县安监局上半年主要工作及下半年工作安排
今年以来，县安监局在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作重要批示指示精神，牢固树立以人为本和安全发展理念，紧紧围绕县委县政府中心工作，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为引领，积极查补安全生产短板，狠抓责任落实、依法治理、基础建设、专项整治和社会共治，提升安全保障能力，促进了全县安全生产形势持续稳定好转。
一、今年以来安全生产事故情况
x-x月，全县共发生各类安全事故（不含火灾）x起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失xxx.xx万元，与去年同期相比，事故起数同比下降xx.x%，死亡人数同比下降xx.x%，受伤人数同比下降xx.x%，直接经济损失同比上升xx.x%；全县共发生生产经营性火灾事故xx起，无人员伤亡，直接经济损失xxx.x万元；未发生较大以上生产安全事故。
二、上半年主要工作
（一） 提高安全生产监管高度，进一步强化党委政府领导责任。
一是高位谋划年度工作任务。x月xx日，召开了全县安全生产工作会议，全面部署年度安全生产工作任务，实行县长与各分管副县长、x个镇（街道）签订责任书，副县长与分管条线部门签订责任书，监管部门与下属单位签订责任书，各镇（街道）与村（社区）、重点监管企业签订责任书的方式，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。二是及时调整政府领导分工。x月底国务院安委会召开贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议后，我县迅速贯彻会议精神，x月x日，在不到半个月时间内县政府安全生产分管领导调整到位，由常务副县长分管安全生产工作。三是健全完善考核奖惩机制。年初，县政府及时批复同意年度安全生产监督检查计划，县安委办及时制定下发了《全县xxxx年安全生产工作要点》，设立xx项安全生产重要指标定期通报制度，制定《xxxx年度xx县安全生产综合目标管理考核办法》，进一步明确年度工作目标和任务。
（二）树立安全发展理念，进一步推进安全生产综合治理行动。
一是夯实综合治理基础。x月xx日，县委县政府出台了《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，县安委会也及时下发了《安全生产领域改革发展重点任务分工方案》，梳理细化、分解落实xx项改革举措，明确责任单位和完成时限，为我县深化安全生产综合治理行动打下了坚实的基础。二是落实三年行动计划。县政府办印发了《关于印发xx县安全生产综合治理三年行动计划的通知》，道路交通、建设施工、工矿商贸、特种设备、消防等行业领域也相继出台了三年行动计划，进一步推动安全生产领域改革发展意见落地。三是有效运行安委会及专安委。重新修订完善《xx县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，及时调整《xx县安全生产委员会组成人员》，建立健全县安委会和各专业安委会及其办公室的有关安全生产工作会议、检查、报告等制度，依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，坚持综合监管与行业监管相结合，强化监督管理责任，消除管理盲区，形成综合治理、职责分明、全员负责的安全生产工作大格局。
（三）突出精准盯防管理，进一步强化重要时段安全生产保障。
一是认真开展督查检查。春节前夕，县委县政府成立x个督查组，分赴各镇（街道）和重点行业领域开展督查检查；县安监联合公安、市场监管等部门开展烟花爆竹“打非治违”攻坚作战，依法查处非法经营销售点xx处，查获无证经营及非法异地存放的烟花爆竹xxx余箱，扣押没收烟花爆竹xx余箱，立案查处非法违法经营x起，罚款人民币x.x万元。“两会”期间，县安委办成立x个专项督查组赴各镇（街道）进行督查，切实做到了部署及时、措施有效、监控有力。二是及时采取应急措施。针对连续发生较大社会影响的爆燃火灾事故的情况，县安委会及时下发了《关于深刻吸取事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知》，全面加强道路运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防、特种设备、人员密集场所以及“三场所三企业”等重点行业领域安全监管。针对春节后企业陆续复工复产的特点，发送复工安全提醒短信xxx余条，举办节后复工前安全培训、会议等各类活动xx余场次，共培训xxxx余人次。三是严格落实应急值守。严格按照维稳安保一级响应要求，严格落实领导干部带班、xx小时值班制度和事故信息报告制度，保持信息畅通，对突发事故科学处置，并严肃查处事故责任。x月xx日，国务院安委办第xx督导组来我县开展全国“两会”期间安全生产工作专项督导，充分肯定了我县安全生产工作。
（四）抓常抓紧抓细抓实，进一步推进重点领域安全整治。
1.紧抓工矿企业安全生产大整治行动。专门出台《xx县工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划》，积极构建风险管控和隐患治理双重预防机制，修订完善相关规章制度和操作规程，督促企业有针对性开展隐患排查。积极督促企业落实主体责任，特别是建立健全安全生产教育培训、考核奖罚“两项制度”，制定全员安全生产责任、风险、考核标准“三张清单”，真正做到职责明确、责任到人、工作到岗。对市、县级挂牌督办的共xx家重大隐患单位实行挂牌整治。突出重点行业全面开展隐患排查，重点加强对容易发生事故的重点区域、重点部位、重点环节、重点时段事故隐患的排查治理，针对前期综合督查隐患治理情况开展“回头看”，截至目前，已完成整改企业xxx家，整改隐患xxx条，立案查处xx起，涉及关停企业x家。
2.紧抓危险化学品安全综合治理。基本实现了危险化学品企业安全管理标准化、过程管理自动化、运行监控信息化和隐患排查规范化，截至目前，共关闭退出危险化学品生产企业x家，注销危险化学品生产许可证x张（其中x家为到期不再从事品生产企业），初步实现xx%以上化工企业产业集聚搬迁入园工作，建立起危险化学品安全生产长效机制。严格把关，调整布点规划，做好烟花爆竹许可清理整顿工作，将全县烟花爆竹销售点减少到xx家，同时县城区内开展烟花爆竹“双禁”工作。
3.紧抓用人单位职业健康安全监管。制定并着力推进职业健康“十百千万”工程建设三年行动计划，x月专题组织召开职安年度申报工作推进会议，明确年度各镇（街道）申报要求。x至x月，完成职业病危害项目新增申报备案xxx家，累计申报备案xxxx家；累积参加职业健康检查用人单位xxx家，体检人数xxxx人；今年以来完成建设项目职业病防护设施“三同时”共计xx家次。扎实开展“职业健康执法年”活动，今年以来累计检查用人单位xx家次，开具责令整改xx份，行政警告xx家，行政处罚x家，处罚金额x万元人民币，实现职业健康执法立案数、处罚金额数“双提升”。
（五）创新安全监管模式，进一步构建安全生产监管新格局。
1.争先争优推进重点工作市级示范建设。根据市安委办出台的xxxx年安全生产重点工作市级示范建设的通知要求，我局高度重视，明确责任科室，紧盯时间节点，充分开展调研并召开专题会议讨论，三上三下，并率先经全市安全生产“五大攻坚”领导小组会议审议并一致通过，最终形成安全生产行政执法、有限空间作业场所安全管理、安全生产与职业健康一体化监管等三项市级示范试点建设实施方案，同时，制作《指导手册》、《挂图作战表》等，明确工作目标、突出重点任务、细化工作举措。x月x日，召开安全生产五大攻坚暨全年工作部署会，对安全生产五大攻坚和全年重点工作目标任务等作了具体部署要求，做到目标明确、任务清楚。x月xx日，召集中介机构和全县所有造纸企业召开动员部署会议，积极引导社会力量参与示范建设任务。下一步，将召开总结深化推进会，及时总结经验，固化建设成果，力争形成实用、管用、可操作、可复制的工作经验，高质量全面完成市级示范建设的各项任务，为全市提供xx示范样本。
2.借势借力开展安全生产社会化服务。一是全面推行全员“一线工作法”。x月起，整合全局力量，借力安全技术专家，根据全年安全生产执法计划以及安全生产执法检查“双随机”的有关要求，结合示范化建设、专项整治、隐患排查治理等阶段性的安全生产工作重点，明确执法检查相关重点内容，有针对性地开展执法检查和隐患排查治理。截至目前，共检查喷涂（塑）、漆企业xx家，检查隐患xxx条，发出整改指令书xx份，处罚x家，处罚金额x万元。二是深入推进安全生产责任险+社会化服务工作。逐步从危化、工矿领域向建筑施工、交通运输等领域拓展延伸，并不断建立完善与安全生产状况相挂钩的费率浮动机制。x月xx日，我局参加省安监局在x召开的全省安全生产责任保险工作会议，并作为唯一两个代表县市区之一，就推进安全生产责任保险工作好的经验做法作了交流发言。截至目前，已签约投保企业xxx家次，其中危险化学品生产、储存经营、非煤矿山、烟花爆竹批发经营和民用爆炸物品已实现全覆盖，总保费达xxx万元，为xxxxx多名从业人员的生产安全提供了多重保障；已开展安全生产隐患排查服务的企业达xxx余家，组织安全生产专题培训xx场次，安责险理赔案件xx件，理赔金额达xxx余万元，有效提升企业事故预防和风险管控能力。三是扎实推进安全生产标准化创建工作。将安全生产标准化创建纳入安全生产目标责任制考核的重要内容，按照“质量优先”的原则，充分借力中介服务机构，进一步提升企业安全标准化（规范化）达标率，并对标准化达标企业开展“回头看”工作，推动达标企业持续运行和整改提升。预期到xxxx年底，实现我县规上企业标准化达标率xx%以上。
3.严查严管力促安全生产执法到位。年初，科学合理编制并实施xxxx年度安全生产监督检查计划，推进安全生产分级执法，促进工贸行业监管执法不留盲区和空白。加强对安全生产基础薄弱的低小散企业监管执法，重点开展木制家具厂和小灯泡制造企业等专项督查行动，对xx镇的xx余家木制品企业和xx镇的x家小灯泡制造企业及家庭小作坊作出责令暂时停止生产经营活动的决定。落实“双随机”抽查监管制度和暗查暗访机制，制定安全生产“双随机一公开”抽查监管计划和工矿商贸企业“EHS双随机”联合抽查活动工作方案，不断加强与公安、综合执法等部门协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。切实查处各类群众举报投诉，今年以来，共受理各类安全生产举报投诉xx件，核查率xxx%，其中查实x件。通过微博、微信、爱xxapp、广播等形式强化安全生产违法行为行政处罚典型案例的通报。今年以来，共曝光安全生产领域违法典型案例xx起。今年以来，共发出责令限期整改指令书xx份，现场处理措施决定书xx份，整改复查意见书xx份。共立案xx件，较去年同期增长xx%，已结案xx件，结案率xxx%；罚没款xxx.x万元，移送公安局追究刑事责任案件x起。
4.稳扎稳打助力“四无”企业整治。今年，我县启动开展以镇、街道（村、社区）小微企业集聚区（点）为重点区域和以“四无”企业（存在无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施等违法违规生产经营行为）和落后产能为重点对象的整治战，力争两年时间整治“四无”企业xxxx家以上，其中关停xxxx家以上，彻底解决安全生产等突出问题。我局作为百步镇牵头部门、横港村包干部门和综合执法组成员部门，专门制定《“四无”企业关停淘汰之无安全保障标准》，细化危险化学品、可燃爆粉尘、液氨制冷、有限空间作业、喷涂作业等企业的关停淘汰标准，并在“xx安监”微信公众号上发布，不断加大政策宣传力度。“四无”企业整治工作以来，积极开展安全生产监管和执法检查，对存在严重安全隐患的企业依法责令停产整治，特别是在x月xx日xxxx有限公司喷涂车间爆燃火灾事故发生后，要求全县范围内xxx家喷涂（塑）企业开展为期xx天的停产整顿，并督促其中被列入此次“四无企业”整治范围的xx家企业坚决落实关停等整治措施。截至目前，共签订关停协议xxx家，排名全县第x，实际关停xxx家，腾出土地面积xxx.x亩，共实施停水停电企业x家，直接查封“四无”企业xx家，发出停止经营通知书xx份，完成xx家企业环保、安全生产及违章建筑整改工作，整治进度全县领先。
（六）夯实企业主体责任，进一步筑牢安全生产工作根基。
1.扎实开展“一企一档”工作，争当落实主体责任“排头兵”。企业安全生产法定主体责任“一企一档”即为每一个企业建立一个安全管理档案，并以此为契机，督促企业扎实开展自查自纠，并将其与日常监管执法相合，将安全生产主体责任不落实、隐患排查治理走过场、安全条件差的企业作为执法检查重点，从而有效推动企业自觉落实安全生产法定主体责任，形成安全生产长效机制。预期到xxxx年底，实现规模以上企业安全生产法定主体责任“一企一档”完成率达到xx%以上。
2.持续推动“智慧安监”建设，争当安全隐患排查“啄木鸟”。依托全县智慧安全监管信息平台，实现安全风险分级管控与事故隐患动态监管的安全生产隐患排查治理体系，创新安全生产监管的做法走在全省前列，得到冯飞副省长和盛全生副市长的重要批示和充分肯定，并要求在全省推广。目前累计注册企业xxxx家，排查隐患录入条数xxxx条，完成整改条数xxxx条，整改完成率xx.xx%。加快“智慧用电”推广应用，有效防范电气火灾事故的发生，截至目前累计安装企业xxx家，安装套数xxxx套。
3.强化安全生产宣教培训，争当安全知识传播“小蜜蜂”。围绕“安全生产月”和“安全生产万里行”，开展“十个一”活动，截至目前，已举办安全生产公开课xx场，开展“安全生产大家谈”xx场，现场咨询日活动x场，开展应急演练xxx场，在各镇（街道）设立安全文化长廊xx个，组织“安全生产标兵”、“安全生产社会监督员”、“安全小使者”等参与公共安全应急体验活动，持续深入营造浓厚的安全生产氛围。实施深化全员安全培训工程，完善“x+x”安全教育培训全覆盖网络体系，创新建立“点单式”安全培训服务企业制度，组织开展“送百场新安法讲座进企业”、安全生产“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”“七进”等宣传教育活动，今年以来共举办安全生产培训班xx期，培训xxxx人。
4.严格落实值班值守制度，争当社会安全稳定“守护者”。严格执行每日x名领导带班、x名工作人员在岗值班制度，特别是“两会”期间，实行夜间值班制度。严格执行事故信息报告制度，每日通过OA系统向维稳办报告当天安全生产维稳情况，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。针对雨雪、干旱等季节灾害性天气，及时发布预警信息，督促、指导企业落实安全防范措施。
三、下半年工作安排
下半年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届三中全会和全国“两会”精神，以有效防范社会影响大的事故和坚决遏制较大及以上事故为重点，抓牢抓实安全生产各项重点工作，为全县经济社会健康发展创造良好的安全生产环境。
（一）继续抓好《意见》各项政策措施落实。推进安全生产领域改革发展，继续抓好县委县政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》落实工作的责任分解，明确时间、明确分工，定措施、抓落实。切实研究解决安全生产领域重点难点问题，高标准抓好x个方面的安全生产重点工作市级示范试点建设。按照“八个统一”要求，全面落实安全生产领域“最多跑一次”改革措施，强化事中事后监管。
（二）深入推进重点行业领域安全综合治理。按照《xx县安全生产综合治理三年行动计划》部署，深入开展道路交通、建设施工、工矿商贸和危险化学品、消防、城市运行、特种设备等重点行业领域安全生产整治，各牵头部门要发挥好专业委员会作用，统筹协调、加强协同，各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极参与、强化协作，要坚持整体推进和重点突破相结合，精准发力，综合施策，形成齐抓共管合力。
（三）全力抓好汛期和高温期间安全生产。夏季高温、汛期即将来临，暑期出游等活动增多。各镇（街道）各有关部门要加强消防、水利、旅游、交通、建筑施工、企业生产等领域的安全风险预判，科学施策，落实好各项安全措施。要开展隐患排查治理和督查检查，建立落实重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制和较大影响事故举一反三等“三项制度”，对发现的重大隐患实施挂牌督办，按期完成整改。要抓好各级“两会”期间各镇（街道）各部门督查检查发现的问题整改工作，跟踪整改情况，开展“回头看”，确保问题隐患整改到位。
（四）持续加大安全生产监管执法力度。始终坚持“检查就是执法、执法就要严格、违法就要处罚”原则，严格执行安全生产监督检查计划，推进全员执法，建立健全“双随机”执法检查、暗查暗访机制，严格按照《安全生产法》对首查即应当或可以处罚案件的查处要求，严厉打击各类非法违法安全生产行为。严格规范事故调查处理，加快建立健全与公安等部门司法衔接制度，按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究事故单位和相关责任人经济、行政、刑事责任，特别是要依法依规、严肃认真抓好今年以来发生的事故的调查和责任追究、处罚处理工作。
（五）不断深化安全生产社会化服务。实施安全生产“黑名单”、购买服务、责任保险等制度措施，深入推进危险化学品等八大高危行业领域安全生产责任保险工作，进一步扩大一般工矿商贸行业投保覆盖率，发挥保险机构参与事故预防的作用。着力推进安全生产社会化服务机制建设，规范社会化服务市场秩序，不断扩大中小微企业安全生产社会化服务覆盖面，加快推动企业管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化、现场环境标准化，确保生产安全。
（六）切实提升安全生产宣传教育水平。围绕“生命至上、安全第一”的主题，深入开展“坚持安全发展”主题宣传、“安全生产大家谈”、安全生产宣传教育“七进”等一系列贴近实际、贴近生活、贴近一线职工和社会公众的安全生产宣传教育活动凝聚全社会安全发展共识，促进全县安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。加强对培训机构的监督检查，严格把好培训考核关，确保培训质量。持续抓好企业负责人、安管员和特种作业人员“三项岗位人员”教育培训，确保完成全年教育培训不少于xxxx人次的目标任务。
上半年工作亮点：
1.推进重点工作市级示范建设。根据市安委办出台的xxxx年安全生产重点工作市级示范建设的通知要求，我局高度重视，明确责任科室，紧盯时间节点，充分开展调研并召开专题会议讨论，三上三下，并率先经全市安全生产“五大攻坚”领导小组会议审议并一致通过，最终形成安全生产行政执法、有限空间作业场所安全管理、安全生产与职业健康一体化监管等三项市级示范试点建设实施方案，同时，制作《指导手册》、《挂图作战表》等，明确工作目标、突出重点任务、细化工作举措。x月x日，召开安全生产五大攻坚暨全年工作部署会，对安全生产五大攻坚和全年重点工作目标任务等作了具体部署要求，做到目标明确、任务清楚。x月xx日，召集中介机构和全县所有造纸企业召开动员部署会议，积极引导社会力量参与示范建设任务。下一步，将召开总结深化推进会，及时总结经验，固化建设成果，力争形成实用、管用、可操作、可复制的工作经验，高质量全面完成市级示范建设的各项任务，为全市提供xx示范样本。
2.开展安全生产社会化服务。一是全面推行全员“一线工作法”。x月起，整合全局力量，借力安全技术专家，根据全年安全生产执法计划以及安全生产执法检查“双随机”的有关要求，结合示范化建设、专项整治、隐患排查治理等阶段性的安全生产工作重点，明确执法检查相关重点内容，有针对性地开展执法检查和隐患排查治理。截至目前，共检查喷涂（塑）、漆企业xx家，检查隐患xxx条，发出整改指令书xx份，停产x家，处罚x家，处罚金额x万元。二是深入推进安全生产责任险+社会化服务工作。逐步从危化、工矿领域向建筑施工、交通运输等领域拓展延伸，并不断建立完善与安全生产状况相挂钩的费率浮动机制。x月xx日，我局参加省安监局在x召开的全省安全生产责任保险工作会议，并作为唯一两个代表县市区之一，就推进安全生产责任保险工作好的经验做法作了交流发言。截至目前，已签约投保企业xxx家次，其中危险化学品生产、储存经营、非煤矿山、烟花爆竹批发经营和民用爆炸物品已实现全覆盖，总保费达xxx万元，为xxxxx多名从业人员的生产安全提供了多重保障；已开展安全生产隐患排查服务的企业达xxx余家，组织安全生产专题培训xx场次，安责险理赔案件xx件，理赔金额达xxx余万元，有效提升企业事故预防和风险管控能力。三是扎实推进安全生产标准化创建工作。将安全生产标准化创建纳入安全生产目标责任制考核的重要内容，按照“质量优先”的原则，充分借力中介服务机构，进一步提升企业安全标准化（规范化）达标率，并对标准化达标企业开展“回头看”工作，推动达标企业持续运行和整改提升。预期到xxxx年底，实现我县规上企业标准化达标率xx%以上。
3.力促安全生产执法到位。年初，科学合理编制并实施xxxx年度安全生产监督检查计划，推进安全生产分级执法，促进工贸行业监管执法不留盲区和空白。加强对安全生产基础薄弱的低小散企业监管执法，重点开展木制家具厂和小灯泡制造企业等专项督查行动，对xx镇的xx余家木制品企业和xx镇的x家小灯泡制造企业及家庭小作坊作出责令暂时停止生产经营活动的决定。落实“双随机”抽查监管制度和暗查暗访机制，制定安全生产“双随机一公开”抽查监管计划和工矿商贸企业“EHS双随机”联合抽查活动工作方案，不断加强与公安、综合执法等部门协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。切实查处各类群众举报投诉，今年以来，共受理各类安全生产举报投诉xx件，核查率xxx%，其中查实x件。通过微博、微信、爱xxapp、广播等形式强化安全生产违法行为行政处罚典型案例的通报。今年以来，共曝光安全生产领域违法典型案例xx起。今年以来，共发出责令限期整改指令书xx份，现场处理措施决定书xx份，整改复查意见书xx份。共立案xx件，较去年同期增长xx%，已结案xx件，结案率xxx%；罚没款xxx.x万元，移送公安局追究刑事责任案件x起。
