县行政审批服务中心年度工作总结和下阶段工作思路
xxxx年，县行政审批服务中心（公管办）在县委县政府的正确领导下，在各有关部门的支持配合和中心全体工作人员的共同努力下，按照省、市的统一部署，全力推进“最多跑一次”改革，深入开展“一窗受理、集成服务”改革，着力实施“互联网+政务服务”建设，积极推进交易平台各项改革举措，切实强化行政审批和公共资源交易两个平台建设，管理水平和服务效能得到有效提升。现将今年起以来的主要工作总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）“最多跑一次”事项梳理及改革整体情况
xxxx年x月份以来，审批中心在梳理并公布三批次“最多跑一次”改革事项的基础上，近期按照全省事项标准化梳理“八统一”要求，经再次梳理完善的“最多跑一次”事项有xxx项，“最多跑一次”实现比例达到xx.x%，其中实现“跑零次”事项有xxx项，实现“一证通办”事项数有xx项，实现“受办分离”事项数有xxx项，审批件承诺办理事项比法定办理事项提速达xx%，依申请事项即办件比例达xx%。向乡镇（街道）延伸事项数有xxx项，社保、医保、民政、公积金等民生事项，超过一半的事项下沉至镇（街道）办理。自第一批“最多跑一次”事项清单公布以来，各部门在xxxx年累计办理“最多跑一次”事项xxx余万件。中心部门窗口共办理各类行政审批服务事项xx.xx万件（xxxx年为xx.x万件），与xxxx年相比增长xx.x%；便民服务窗口的办件量达xxxxx件。根据《省编办对各地政务环境、跑改、项目审批效率的评估报告》，我县政务环境总指数在全省各县（市、区）中排名第xx位，嘉兴市第x位。
（二）“一窗受理、集成服务”体系构建情况
按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务架构体系构建要求，审批中心从窗口布局、人员培训、机制建立和受办分离等方面做好工作。一是优化综合受理窗口空间布局。中心按照上级的相关要求对服务大厅进行改造，从xxxx年x月份起先后x次对相关部门窗口进行调整整合，按照投资项目、商事登记、不动产登记、社会事务、公安服务、其他综合事务等分别设立x个综合受理服务区。考虑“一件事”办理“链条化”流转的便利程序，将商事登记、社会事务、其他综合事务等综合受理窗口优化整合在一个区域。二是做好人员选调培训工作。xxxx年x月x日，在全市率先完成综合受理窗口人员选调工作，选调的xx名人员组建四个受理工作组，专门从事前台综合受理工作，其中行政事业编制人员采取组织部选派的方式，岗位合同工采取人事劳动关系划入的方式进入县审批中心。改进政务服务的办公秩序、工作规范、礼节礼貌、服务态度和文明用语，切实提升政务办事的服务效率和服务水平，对全县所有窗口一线受理服务干部开展“一窗”专题业务轮训。xxxx年x月份以来，县、镇两级平台已完成窗口工作人员培训xxxx多人次，切实提高窗口工作人员的综合受理业务素质和服务技能。三是建立后台并联审批集成服务工作机制。先后研究制定了商事登记、不动产登记、社会事务、投资项目等类别的“一窗受理、集成服务”实施细则。编制并公开印发了“最多跑一次”事项的办事指南。目前，已有xx个与企业和群众联系密切办件量大的行业联办事项审批服务事项已梳理出操作流程，按照“一件事情”办理运行。四是推进受理、办理相分离。考虑事项受办分理，调整住建、环保等部门窗口位置，设立投资项目审批后台，倒逼部门业务系统与“一窗受理”平台的对接。加大部门间信息共享，通过x政务服务网实现企业相关信息的互通互认、共享共用，实现一次采集、一档管理、部门共享、协同监管，全面整合和优化政府权力运行“业务流”和“信息流”，加快推进从“每个部门最多跑一次”转向“每件事最多跑一次”。
（三）推进企业投资项目高效审批情况
xxxx年，审批中心紧紧围绕企业投资项目开工前审批全流程、多层级、多部门“最多跑一次”的改革目标，完善机制、创新举措、优化服务。推行提前介入、联合踏勘、容缺受理、项目联审、模拟审批、并联审批、项目代办等审批服务模式实施高效审批，创新“多评合一”、施工图联合审查、“竣工测验合一”等工作机制。全年共组织召开项目联审会议xx次，共联审项目xx个，计划总投资xx.x亿元，新增用地约xxxx亩。申请模拟审批项目xx个，计划总投资xx.x亿元。县代办中心自x月份成立以来，与各镇（街道）和部门对接重点工业项目xx余个，受理全程代办项目xx个，受理中间事项x个。
x月份，审批中心配合县政府出台《xx县企业投资项目“最多跑一次”高效审批实施方案》，深入开展“减材料、减环节、减时间”工作，通过对投资项目审批全流程缩减、集成化推进、针对性模拟、精准化服务、全程化跟踪，全方位推进企业投资项目高效审批，实现一般企业投资项目全流程时间控制在xx天以内的目标。经统计，一般的企业投资项目向综合受理窗口递交的材料共xxx份，比以前缩减了xx份，缩减率达xx.x%；压缩了x个审批环节，整个“审批流”的审批环节缩短到xx个；将涉审中介服务用时纳入节点化管理，大幅减少涉审中介服务时间，倒排服务完成时间，中介服务用时压缩比例达xx%左右。如由县代办中心全程代办的xx有限公司项目采用模拟审批方式，x月xx日土地成交确认，xx月xx日即取得施工许可，用时xx个工作日，比预计提前x个月开工。
（四）推进“一件事情”高效办理情况
一是推动市场准入便利化。加大部门间证照整合、业务协同，对xx个与企业群众较密切、办件量大的行业事项市场准入“一件事情”的梳理工作，建立了一体化的办事规范和办事流程，实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一份证照”机制，加快推进全程电子化登记，实现“多证合一、一照一码”网上办理。采用服务外包方式，实现了在xx新设立外贸企业的证照联办，由服务外包单位帮助代办海关、检验检疫等部门的注册备案手续。全年办理外贸企业“证照联办”xx家，烟草零售许可证联办x家，食品经营行业xxx件，已新登记“多证合一、一照一码”营业执照xxx份。二是推动不动产登记便利化。优化内部流程，精简登记资料，压缩办理时间，创新建立一次取号排队、一次提交材料、一次进行初审、一次缴纳税费、一次完成受理的“五个一”服务体系。实行后台并联审批后，二手房交易登记从材料预审、审核完税到最终领取不动产权证，实现一小时内办结。三是推动便民事项便利化。在燃气、水务、公交等单位入驻中心的基础上，积极推动其他便民服务事项进驻中心办理业务，实现群众办事跨行业“最多跑一次”，更好地利民、便民、惠民。x月份以来，供电、电信、移动、有线电视等业务单位和部门陆续进驻中心。通过数据传递和资料共享，建立事项办理联动机制，落实便民事项的“一窗受理、集成服务”改革，推动便民事项便利化，提高公共服务质量和效率。我县已梳理完成并实施“一件事情”办理的多部门、多环节“最多跑一次”事项达xx项。
（五）“互联网+政务服务”建设情况
一是推进政务服务事项网上办理。推行网上预约、网上预审，开通“xx行政审批”微信公众号，添置智慧叫号终端设备，实现大厅无声叫号。推进证照快递全覆盖，全年完成快递送证xxxx件。推广应用“x政务服务”APP，除涉密外的全部政务服务事项可通过政务服务网提供网上申请渠道。二是推进政务服务网基层延伸。完善镇（街道）、村（社区）网上服务站点建设，融合社保医保、民政、计生、残联、社区服务等应用系统。依托镇（街道）便民服务中心、金融机构营业网点等，设立政务服务线下网点，拓展代办渠道，逐步实现政务服务同城通办，为群众提供便捷的综合服务。三是夯实政务服务网支撑基础。推进实体政务大厅与网上政务服务平台融合创新，建设网上“一窗受理”平台，x月份开发完成并投入使用，审批中心综合窗口已全面使用“一窗受理”信息系统，有效提升线上线下一体化政务服务能力。全县x个部门自建系统与“一窗受理”信息系统实现对接。推进办事资料共享，不断完善数据开放内容，实施政务移动办公平台建设，推进与各类应用系统的整合。推进统一支付平台应用，交通违法收费、城管执法收费、环保排污费、学校教育收费等x个收费事项已与统一公共支付平台对接，实现网上缴费。xx月x日，我县的投资项目在线审批监管平台（x.x版）实现全面应用，是全省第x个率先实现“四个百分百”（xxx%应用平台、xxx%网上申报、xxx%系统打通、xxx%网上审批）的县（市、区）。
（六）积极推进交易平台各项改革
xxxx年，县级交易平台共组织各类公共资源交易活动xxx场次，交易额xxx.x亿元，与xxxx年相比，交易场次增加xx%，交易额增加xx.x%。一是深化市县一体化改革。在建设工程方面，积极推行全市统一的国有投资工程建设项目招标评标办法在我县的应用。政府采购方面，我们也积极参与各种类别采购文件全市统一范本的调研、编订和使用。在此基础上，按照嘉兴市“六统一”要求，力促公共资源交易规范高效。二是有序推进“政采云”系统上线操作。作为省财政厅“政采云”操作试点县，上半年积极做好系统上线所涉及的权限设置、供应商入库等各项准备工作的基础上，下半年稳步推进“政采云”系统操作，实施全市首个“政采云”项目，开启“淘宝式”新型电子卖场采购模式，实现采购人与供应商都“零上门”。自上线以来共完成 xxx个采购项目，中标金额为xxxx万元。三是切实提升镇（街道）平台规范化建设。今年以来，结合电子化手段，加强对镇（街道）交易平台信息发布、评标办法、评标程序、评标人员库等关键环节的指导，促进规范化建设。小型工程招投标已全面取消人工报名，实现小型工程投标企业库网上注册，招标文件网上下载，投标单位网上报名、网上提疑，招标人网上答疑、网上公示等流程的电子化招投标。
（七）抓好政务服务干部队伍建设
一是加强学习培训。认真组织和指导各基层支部开展“两学一做”专题学习教育活动，通过不同形式，深入学习县十四次党代会、省十四次党代会和十九大会议精神，切实增强党员意识。举办了“最多跑一次”改革、“一窗受理、集成服务”改革、“互联网+政务服务”及公共资源交易等知识的培训班，对审批中心及乡镇分中心全体窗口工作人员开展培训教育，提升窗口人员素质和能力。二是强化窗口服务规范化管理。做好窗口日常服务的监督检查，通过加强指纹考勤、视频监控、日常巡查、明查暗访等手段，严查违反作风效能建设行为，规范提升窗口服务行为。积极开展月度“五星窗口”评比活动，在窗口中形成争先进、赶先进的氛围。全面推行“日志管理”系统，继续实施周日上班、五项便民、容缺受理等服务制度。三是积极开展各类争先创优活动。深入做好“青年文明号”、“巾帼示范岗”等的创建工作，积极参与国家卫生县城复评和省级文明县创建工作，落实好牵头任务，完成了省级文明单位的考核验收工作。开展服务基层、义务志愿活动，坚持每月xx日“基层日”走访制度和“第一书记”制度，帮助联系村、社区破解发展难题，开展困难群众、困难党员家庭走访慰问。组织中心工作人员参加义务献血活动。审批中心档案工作三年实现三跨越，机关档案目标管理考核从省三级提升到省一级，有效推进了单位各项规范化建设。
二、推进重点工作的举措和做法
（一）“四个一百”载体常抓不懈。围绕省委省政府提出的到今年年底基本实现群众和企业到政府办事“跑一次是原则，跑多次是例外”这个工作总体目标，从“事项集中度、办事便利度、服务下沉度、群众满意度”四个不同纬度出发，量化年度指标要求，细化和落实工作任务，指导我县“最多跑一次”改革工作的推进，确保“最多跑一次”改革红利释放到每个老百姓手里。x月份以来，县委县政府在全县范围内组织开展“四个一百”系列行动，围绕“四个纬度”工作任务，深入开展了“百名领导进窗口、百个事项优流程、百名干部大轮训和百名代表评部门”行动。通过活动的开展，加强了组织领导，优化了办事流程，提高了人员素质，同时也层层传导了压力，有效的推进了我县“最多跑一次”改革工作。x月份以来，根据省、市工作要求，xx县及时调整督查考核内容，对相关部门、镇（街道）开展了两次“最多跑一次”改革测评，由县领导牵头，对考核落后的部门和单位领导及时约谈，召开专项工作例会落实工作要求，发挥督查考核的“风向标”、“指挥棒”作用，倒逼部门和单位持续推进改革进程。
（二）“一窗”基层延伸成效显著。结合我县基本公共服务均等化全省试点工作亮点频出，城乡居民的生活环境进一步优化，县、镇、村三级公共服务体系建设完备的契机，我县“最多跑一次”改革向镇（街道）村（社区）延伸工作稳步推进。通过完善镇便民服务中心软硬件建设，优化办事流程和服务措施，充分发挥 “互联网+”的科技手段，加强村（社区）网上服务站点建设，融合社保医保、民政、计生、残联、社区服务等应用系统，拓展帮办代办渠道，为群众提供精准服务，将服务延伸到基层角落。目前，我县“一窗受理、集成服务”改革工作已实现县镇村三级全覆盖，群众和企业体会到的是“就近跑一次”和“不用跑一次”。xx镇xx村推出“为您跑”做法、于城镇何家村推出“网格管理助跑员”机制、xx街道xx社区推出“快乐上门”服务机制，目前全县xxx个村（社区）xxx位农村代办员在为村民帮办代办相关事项，通过网格网络主动上门服务、帮助填写各种申请、跟踪反馈事项进展等，给基层群众办事带来了极大便利，将“最多跑一次”的红利延伸到神经末梢。
（三）预约服务体系试点先行。作为全省首个行政服务标准化试点单位，县行政审批服务中心早在xxxx年便构建了一整套结构合理、科学适用的标准体系。在今年省委第十八次深改领导小组会议上，xx行政服务中心预约制度列入全省唯一县级试点。我县抓住这一契机，以提升群众拥护体验度为着力点，以推行标准化改革为切入点，充分发挥“标准化+”的溢出效应，围绕“峰谷人流不均”“等待时间久”等群众反映强烈的突出问题，积极推行预约服务标准化改革，建立健全了完善的预约办理体系，审批服务事项办理不断提速。省《“最多跑一次”改革简报》第xxx期中刊发我县推行预约服务标准化改革的主要做法：一是立梁架柱。通过编制办事事项服务指南、明确预约流程、加强部门协同，构建多层次标准化运行体系；二是多措并举。通过拓展服务途径、延伸服务触角、加强服务培训的方式提供全方位优质化预约服务；三是固化成果。通过强化跟踪考核、强化结果运用、强化咨询服务实行无缝隙一体化跟踪考核。通过标准化引领，预约服务制度得到优化提升，从受理预约、确认预约到预约完成形成了一套完整的制度体系，保证了群众和企业到政府办事的便捷度。受理标准化的落实，保证了群众和企业到政府办事能够一次受理成功，切实提高审批服务的质量和效率，为实现“最多跑一次”奠定了基础。我县推出的“无休日”服务、主动预约、精准预约，将服务预约延伸到每时每刻每个角落，群众和企业办事成功率提高了，办事等待时间缩短了，群众满意率由年初的xx.x%提升到xx.x%。
（四）信息宣传工作质量并重。xxxx年，在省、市级以上媒体录用的我县行政审批改革及公共资源管理工作相关稿件达xxx篇，县两办以上部门（单位）录用的有xx篇，市信息通报累计得分xxxx分，上报量和录用量都列全市行政服务中心首位，全方位展示和宣传了我县“最多跑一次”改革所取得的新经验、新成效。获国办录用的信息稿件有两篇，其中一篇为《我县建议取消三项涉企事项》，文章对涉及商务和文体的“对外贸易经营者备案登记”等三项不必要的行政许可事项建议从国务院、国家部委开始改革，顶层设计，修改相关法规规章，削减许可事项。在浙报内部参考第xxx期刊登的《重复递交材料重复审批 xx建议取消三种审批》，冯飞副省长作了批示。文章罗列了人防工程设计审批等三种可归并的、不必要的审批事项，建议抓好顶层设计，进一步优化流程，构建更加科学规范、运行有效的管理体系。《行政审批中介机构问题初探和对策研究》获市中心组织的全市调研材料评比二等奖。xx月底，开通了“xx行政审批”微信公众号，积极宣传中心各项工作，出稿xx篇次，现有粉丝xxxx余人。
三、明年工作思路
xxxx年，审批中心将全面贯彻落实党的十九大以及省第十四次党代会精神，紧紧围绕群众和企业对改革的获得感显著增强、政府办事效率显著提升、发展环境全面改善的目标要求，勇当新时代全面深化改革的排头兵，以“十百千”活动为抓手，全力打好“最多跑一次”改革深化战，助力项目推进，规范市场交易，努力打造我县“审批事项最少、办事效率最高、群众获得感最强”的最优发展环境。
（一）深化十大领域改革
进一步深化重点领域审批制度改革，在打破信息孤岛、企业投资项目审批、商事制度改革等重点难点问题全面突破，以钉钉子精神推动“最多跑一次”改革向纵深发展。
1.深化项目投资领域改革工作
2. 深化商事登记改革工作
3.深化不动产登记改革工作
4.深化便民服务改革工作
5.深化“一窗”向镇村延伸工作
6.加快推进涉审中介服务市场化改革
7.深化政务服务大数据改革工作
8.深化统一政务咨询投诉举报平台建设工作
9.深化提升事中事后监管效能
10.深化推进信用体系建设工作
（二）优化百个事项办理
盯紧群众反映最强烈、最渴望解决、办事频率高，办件量大的百个事项，优化行政权力运行流程，深入开展“一证化”和“减证便民”工作，切实减材料、减环节、减时间。
1.推进单个事项的“一证化”办理
2.推进跨部门“一件事情”的高效办理
（三）开展千名代表评议
1.县级部门组织评议
2.镇（街道）组织评议
3.县级层面组织评议
（四）深入推进公共资源交易领域改革
盯紧公共资源交易领域的热点难点问题，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，积极推进公共资源交易平台深度融合，着力促进公共资源配置规范高效。
一是推进公共资源交易市县一体化改革。按照构建全市、县、镇三级一体的交易平台体系的要求，着力解决规则不统一、适用不一致等问题，加快我县交易平台与市平台交易规则体系的对接工作。推进统一信用评价体系建设，破除限制市场准入、妨碍公平竞争的制度藩篱。深化资源要素市场化配置改革，有序推进、不断拓宽，实现各类要素资源统一进场、规范交易。二是深化公共资源交易领域综合监管。会同相关部门加强对EPC、PPP、工程全过程咨询等新类型交易项目的调研和指导，会同发改部门修改完善建设工程招投标管理办法，形成面上指导性意见。推进各行业招标代理机构统一管理，强化招投标中介机构“事中事后”监管，提升招标代理机构工作规范化水平。集中破解专家管理的难题，落实评标专家不良行为记录和公示、夯实评标专家管理的长效机制。
（五）提升公共资源交易平台保障水平
推进公共资源交易领域的“最多跑一次”改革，进一步清理事项，优化再造流程，以标准化建设助力“最多跑一次改革”，通过标准化和信息化的融合，实现群众不跑、少跑。
一是加快“互联网+公共资源交易”深度融合。推进实施公共资源交易“互联网+”行动计划，实现信息网络化、操作统一化、招标电子化和服务全程化。推进实施建设工程远程电子评标，节约评标成本，增加评标活动的科学性与公正性。二是提供更加高效优质的服务环境。围绕县委、县政府工作重点，不断优化政府民生项目、重点项目的服务保障水平。不断改进服务软环境，大力推进银行保函等新型保证金使用方式，降低企业负担，提升服务对象的满意度和获得感。继续发挥资源要素交易平台服务实体经济功能。创新体制机制，实现各类要素资源的高效配置。
（六）着力提升“两个平台”服务水平
强化规范培训、强化监督考核，完善服务机制和服务管理体系，进一步提升全县行政审批和公共资源交易“两个平台”的服务水平，营造最佳营商环境、释放最大改革红利。
一是加强一线工作人员培训。全面落实行政审批中心工作人员培训指导意见，加强综合窗口受理人员和后台办理人员培训，打造素质过硬、业务过硬的多能型工作人员队伍，实现受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，后台办理人员从“单部门办理”向“多部门协同办理”转变。二是强化窗口服务的日常监督管理。组织好值周检查、日常巡查、明查暗访、随机抽查，通过电子评价器测评、电话回访、网络征求、满意度问卷调查等方式，开展满意度测评，广泛征求意见建议，对检查发现的问题及时做好提醒与反馈。积极开展示范窗口和服务明星评选等创先争优活动，深化服务品牌创建，营造人人争当文明服务标兵的氛围，促进服务质量和水平进一步提高。三是要加强党建和党风廉政建设。认真开展学习党的十九大会议精神活动，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，认真落实中央八项规定精神，从严加强窗口服务队伍管理，增强服务意识，激发工作热情。落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”落实，加强对重点岗位和关键环节的权力监督，构建有审批中心特色的惩治和预防腐败体系。
