市行政审批服务局上半年工作回顾与下半年工作打算
今年以来，xx市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，在xx市行政审批服务局的精心指导下，认真贯彻落实市委、市政府安排部署，秉承“为民服务无止境”的工作理念，严格按照“规范、便民、廉洁、高效”的工作思路，针对划转行政许可事项，坚持“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作模式，切实做到服务质量和审批效能双提升。上半年，共受理行政审批事项xxxx件，便民服务事项x万余件，办结率xx%。
一、持续深化行政审批制度改革方面
坚持集中、集约、集成的原则，全面推行“一窗受理、部门审批、统一发证”的“综合窗口”服务模式，全力打造政务服务无界限、审批无阻隔、办件无差异、线上线下无距离、审批全程无卡点的审批服务新体系。全市xxx项行政许可和备案事项实行集中综合受理。其中，先后x次划转审批事项xxx项，实行“一枚印章管审批”，其余事项实行“综合受理”模式。持续清理规范行政许可，行政备案事项。要求各审批科室严格按照“三级四同”事项公示的办理材料、办理流程依法依规进行办理，严禁私设门槛、变相审批。我局被xx市行政审批服务局委授予“xxxx年度全市行政审批服务工作先进单位”称号；“综合窗口”受理模式被评为“xxxx年度全市行政审批服务系统优秀审批案例”荣誉称号。
二、优化提升营商环境方面
（一）进一步降低市场准入门槛。持续完善市场准入负面清单制度，严格按照“三级四同”事项清单办理相关许可，严禁对“三级四同”事项清单上没有的事项进行办理。在商事登记方面，按照非禁即入得原则，不断优化流程、压缩时限，基本已经实现证照立等可取。
（二）不断提升政务服务效能。通过不断强化一体化政务服务平台支撑能力，深入推进事项网上可办，持续丰富网上办事内容，通过与邮局协调，开通邮政专递业务，通过与中国工商银行、xx公司联系，在原有“市民之家”进驻部门窗口的基础上再开设了其两个办事窗口，通过以上工作进一步实现政务服务事项“一窗”受理和企业、群众办事“最多跑一次”。
（三）“双包一解”大走访。为切实解决企业困难，促进企业发展，进一步增强企业和群众的获得感和满意度，市行政审批服务局按照《xx市 xxxx年度提升营商环境“双包一解”大走访活动实施方案》通知要求，深入对口联系的x家民营企业及x个项目开展提升营商环境“双包一解”大走访活动。
（四）结合党史学习教育，以学促干。找准党建工作的着力点、发力点，组织全体党员干部，围统“办好每一件事”主题，提出合理化建议和进行课题攻关活动，激发党员干部工作主动性创造性，把理论素养的提高转化为开拓创新、攻坚克难、化解才盾的能力，把理论学习成果转化为做好行政审批工作的具体思路和办法，推动行政审批制度改革取得实效。目前，我局围绕“我为群众办实事”主题开展多项实践活动，例如设立“办不成事反映窗口”，志愿者服务岗，提供免费打印、复印文件服务，“四条措施”积极应对xxx结婚登记高峰日，为群众高效便捷办理婚姻登记等，最大程度满足企业群众诉求，提供最优政务服务，从而提升企业群众的“获得感”、“满足感”。
三、“放管服”改革方面
（一）推进全市政务服务事项标准化梳理（第二阶段）。按照省、市关于全省政务服务事项标准化梳理第二阶段工作的通知，由我局牵头，市级xx个部门通力协作，目前已承接梳理完成xxxx个目录，xxxx个实施项，从而实现以“服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简”目标，进一步简化办事程序、合并办理环节、取消无谓证明、压缩办理时限，规范完善企业和群众办事需知晓的各类信息。
（二）持续推进相对集中行政许可权改革。为认真贯彻落实相对集中行政许可权改革有关要求，全面提升我市行政审批效率，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》以及中省咸有关文件要求，结合我市实际，确定了《xx市第三批划转行政审批事项目录》。本次将市民政局、市教育局、市文旅局、市场监管局等xx个部门实施的xx个目录xx个行政许可事项划转至市行政审批服务局，实行“一枚印章”管审批。截止目前，共划转行政许可事项xxx项。
（三）扩大政务服务APP（含公众版、公务版）的运用，基本实现“掌上办事”。我们积极与上级业务技术部门对接，完善网络平台建设，通过掌上xxxx政务客户端基本实现全市所有政务事项的手机客户端咨询受理工作。加大xx政务服务一体化平台应用力度，完善网上申报事项，依申请的x类事项申请受理、审核审批工作，基本实现“掌上可办”。
今年截止x月xx日，共新增各类市场主体xxxx户，其中，新增企业xxx户、个体户xxxx户、农民专业合作社xx户。
四、存在问题
一是行政审批事中事后监管不到位。推进行政审批制度改革，虽然“轻审批、重监管”的理念不断得到认同，但是没有达到实际的监管效果，个别部门甚至在监管过程中对审批部门做出的许可无据质疑，导致服务对象“无所适从”。
二是精细化审批服务队伍力量不足。由于行政审批服务局工作人员从各单位划转，人员业务素质、政治素质参差不齐，工作能力整体不高，需要进行专门的培训后，才能承担窗口服务和事项审批工作，加之个别部门在配合上做得不到位，导致少数事项无法实现限时办结，遇到资料多、程序复杂的事项代办帮办力量“捉襟见肘”。
五、下半年工作打算
一是探索项目审批机制，推进投资项目“零次跑”。探索实行“一窗受理、在线咨询、网上办理、代办服务”办理新模式，实现企业投资项目开工前审批“零次跑”，建立行政审批专家库，推行一个项目一个班子的保姆式服务。
二是着力提升集成服务，推进事项受理“无差别”。围绕提升工作效率，优化服务质量，开展多形式、多途径、多层次的业务知识培训，特别是加大对窗口服务人员的技能培训，培养“一人多岗”、“一岗多能”的“全能型”窗口受理人员，使群众进“一个门”，到“一个窗”，就能办成“一件事”。
三是持续推进“我为群众办实事”实践活动。持续营造学党史、讲党史、悟思想、办实事、开新局的良好氛围，进一步优化学习方案，让党员干部从思想上重视、行动上自觉、方法上有所创新。从党史中汲取精神食粮，武装头脑，切实增强为人民服务意识，结合实际工作，为企业和群众“办实事”、“办好事”。
总之，市行政审批服务局将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和市委市政府决策部署，深入推进“一窗受理、一次办好”改革，着力打造业务精、作风硬、服务优的政务服务团队，为推动我市营商环境持续优化、促进经济社会高质量发展贡献政务力量。
