市自然资源和规划局年度工作总结及下一步主要工作安排
xxxx年，我局以习近平总书记全面依法治国新理念及法治思想为指引，认真贯彻上级关于全面推进依法行政的文件和会议精神，按照xx市自然资源和规划局和xx市委全面依法治市委员会的工作部署，围绕法治建设工作重点，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制， 全力打好“八五”普法开局之年第一战，努力建设良好的法治环境。在市委市政府的正确领导和xx市局的正确指导下，我局结合工作实际，以打造法治资规为目标，努力提高行政工作的法治化和规范化水平，在法治建设上不断向前，努力取得新的进步。现将我局今年法治建设工作报告如下：
一、法治政府建设基本情况
（一）强化领导责任，把法治建设摆在重要位置。一是发挥第一责任人作用。我局主要负责人统筹推进科学规划、依法行政、严格执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，较好完成了法治建设的各项工作任务。二是重视组织建设。我局成立了以局主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各科室、基层所、事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要负责人研究部署法治建设工作，推动法治建设工作深入开展。三是重视党委中心组法治学习。局党委围绕习近平法治思想，将宪法、法律法规和党内法规纳入党委中心组学习范围，积极落实党委中心组学法用法制度。学习了宪法、民法典、土地管理法，学习党的十九届六中全会精神等内容，以身作则，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，不断提高领导干部理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力。四是利用好“周二夜学”平台，分别从党内法规、林业管理、城乡规划、国土空间规划、土地管理法及土地执法工作新变化新要求等方面进行学习，提高了我局工作人员的整体素质和能力。五是重视法治建设统筹工作。我局将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，立足实际，着眼长远，统筹部署，全面推进；及时重新梳理、细化了全局各个部门职责任分工，提出了具体工作目标要求；对贯彻落实好法治政府建设工作进行了全局上下统一安排部署，并层层抓落实，进行了严格的督办检查，为法治政府建设工作有序开展奠定了坚实基础。
（二）加强法治宣传，发挥普法的预防作用。为使自然资源法律法规家喻户晓，深入人心，我局制定宣传方案，明确宣传重点，谋划宣传方式，创新宣传办法，将法治宣传与案例教育，结合群众需求进行宣传，起到了良好的宣传效果。组织好“x.xx”世界地球日、“x.x”世界海洋日、“x.xx”全国土地日等节点宣传。我局做到了早安排、早布置、早落实。采取多种宣传形式，充分利用微信公众号等新媒体，通过开展形式多样的活动进行宣传。一是制作了多种关于宪法、民法典、新修正的《土地管理法》等自然资源法律法规的宣传海报、横幅，在局机关和市规划测绘设计院宣传栏的醒目位置进行张贴宣传。二是以文字、图片等形式在网络媒体上进行多方面的宣传。充分利用资规局微信公众号、局网站对宪法、民法典和自然资源法律法规进行详细讲解、普及，达到长期宣传效果。三是开展法治宣传志愿活动。我局工作人员重点就农村宅基地确权、法律服务、耕地保护、节约集约用地、森林防火、野生动物保护和违法违规用地查处等方面进行解答与宣传，并分发各类宣传资料xxx余份。四是在局内开展了新《土地管理法》等法律业务学习等活动，进一步提高工作人员业务知识储备，增强法律意识，更好、更全面的为群众服务。五是进一步落实机关负责人出庭应诉制度。为进一步推进法治建设，提高领导干部法治意识，提高依法行政质量，我局按照“依法履职，应出尽出”的原则，积极落实机关负责人出庭应诉工作。今年，我局一审开庭x次，负责人出庭应诉x次，负责人一审出庭应诉率达xxx%。陈国军局长作为行政机关负责人出庭参加了我局今年第一个行政诉讼案件的庭审，发挥了第一责任人作用，显示了我局依法行政的决心和信心。
（三）加强规范性文件管理。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审查审核机制的指导意见》的情况，全力推进规范性文件的“废、改、立”工作。一是做好规范性文件的清理工作。今年，根据《x省市场监督管理局x省发展和改革委员会x省财政厅x省商务厅关于印发x省清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案的通知》（x断x号）、《市市场监管局市发改委市财政局市商务局关于印发xx市清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案的通知》（x价竞xx号）要求，我局对截止目前制定的规章、规范性文件和其他政策措施进行了审查清理，共有xx件涉及统一市场和公平竞争的规章、规范性文件和其他政策措施，经审查无排除限制竞争问题，并将目录在网上进行了公示。二是做好新制定规范性文件的法制审核工作。今年我局牵头起草的规范性文件x个，分别为《xx市临时改变房屋用途操作办法（试行）》、《xx市规划控制地段既有工业仓储用地改扩建实施规定》、《xx市国有土地上低层住宅重建、改建管理暂行办法》，已经正式印发；《xx市新一轮城乡基准地价更新方案》经过我局初步审查，已报市政府法制审核。同时，认真做好规范性文件的合法性审查，加强规范性文件备案工作。
（四）着力推进行政决策科学化、民主化、法制化。一是建立健全科学、民主、依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《xx市自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核办法》等制度，重大行政决策严格按照规章程序，经合法性审查、集体讨论作出。二是落实法律顾问制度。我局聘请了x阳明律师事务所和x姚城律师事务所的x位律师担任法律顾问，为我局提供法律服务，x位律师在资规领域有着丰富的办案经验。在代理我局行政复议案件和行政诉讼案件的同时，法律顾问还对我局碰到的一些案情复杂、难度较大的案件进行法律指导，提供专业意见，既为我们化解了难题，也帮助了办案人员的成长。三是深入推行公职律师制度，现有具备法律职业资格的执法人员x名，其中x名正在申请公职律师职业证书。
（五）落实行政执法制度，严格规范行政执法行为。一是落实行政执法“三项制度”。我局制定有《xx市自然资源和规划局行政执法公示制度》、《xx市自然资源和规划局行政执法全过程记录工作办法》、《xx市自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核办法》等制度，完善决策制度，规范决策程序，做好行政处罚决定内容的网上公开，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，努力营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。二是完善执法设备配置，提高执法信息化水平。合理利用在全市xx个废弃矿山点安装的xxx个监控摄像头，实行xx小时监控，实时掌握动态，有效遏制了非法开采的不良态势。我局给执法人员配备了执法记录仪，保障了执法与取证同步，便于固定证据，还原真相，同时，有利于保障执法人员权益，震慑违法当事人。三是积极组织执法证申领工作。组织新进、调岗执法人员进行执法证申领考试，未发生新申领人员无故缺考、未完成模拟考试的情况。目前，我局执法证持证率达到xxx%，从而保证执法主体的合法性。
（六）推进执法工作，全面提升执法能力和水平。一是严格行政执法。截止今年xx月，共查处非法开采案件xx起，收缴罚没款共计xx.xx万元，共查处土地违法案件xxx起，涉案土地面积xxx亩，作出拆除违法建筑物xxxxx平方米，没收地上建筑物xxxxx平方米，作出罚没款xxx.xx万元，已收缴xxx.xx万元，没收建筑移送乡镇（街道）处置xx件，作出党政纪建议处分x份，涉及x人。二是加强与刑事司法有机衔接，完善案件移送标准和程序，建立与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案件通报、案件移送制度。今年，我局已向公安机关移交案件线索x件，公安机关立案x件，其中一件法院以判决；已向法院申请强制执行xxx件，法院裁定准予强制执行xxx件。二是通过卫片工作、耕地“非农化、非粮化”专项整治行动等，对疑似违法图斑通过实地走访和查阅资料等多种途径进行了比对核实，及时进行调查处置。
（七）依法化解争议纠纷。一是做好信访工作。以“法定途径分类处理信访投诉请求”为原则，以“打基础、化积案、减存量、压增量、促稳定”为要求，以服务法治资规为目标，运用法治思维、法治方式推进信访矛盾源头治理、基础治理和规范治理，促进社会和谐稳定。xxxx年截止目前，共登记自然资源和规划信访xxx件（共登记接待群众来访xxx批xxx人次、群众来电xxx件、群众来信xx件），其中受理群众来访xxx批xxx人次、来信xx件、来电xxx件、xx市局转办xx件、市信访局转办xx件。另外，共办理“市长电话”和“市长信箱”xxx件，办结率为xx%。二是做好行政复议行政应诉工作，努力实现“双下降”目标。截止目前，我局共办理行政复议案件x件，较去年同期下降xx.x%，目前无败复案件；共办理诉讼案件xx件，较去年同期下降xx.x%，其中一审x件，二审x件，再审x件，目前败诉x件。
二、下一步主要工作计划
xxxx年，我局法治建设将全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，落实《法治社会建设实施纲要》（xxxx-xxxx年）的部署及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作要求，严格按照xx市局、xx市委全面依法治市委员会的工作部署，围绕局中心工作目标，积极推进法治建设工作，下步继续抓好以下几项工作：
1.努力建设更高水平的法治政府。
将继续认真学习习近平法治思想，坚决贯彻习总书记关于法治政府建设“十一个坚持”的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。进一步理顺基层所工作责任清单等，从而扎实推进执法重心下移工作，创新执法方式，推动我局依法行政水平的不断提升。
2.加强业务培训，提高依法行政能力。
为了进一步提高我局的依法行政水平，制定培训计划，对行政执法人员开展业务培训，重点培训涉土涉矿案件的查处和案卷的制作。同时，积极组织人员参加xx市局及省厅组织的各类业务培训，提高工作人员的业务水平。同时，鼓励工作人员参加法律职业资格考试。
3.建立健全法治宣传的长效机制。
未雨绸缪，加强宣传。我局将继续抓好节点，做好现场宣传工作，并通过电视、报纸、微博、微信公众号等媒体，宣传法律法规和政策，通过剖析群众身边真实的案例，以案释法，起到警示教育的作用，让人民群众真正感受到学法、知法、守法、用法的重要性。
