区民政局年度工作总结及下阶段民政工作安排
xx区民政局内设x个股室，包括：局办公室、规划财务股、社会救助股、区划地名与基层政权股、养老服务股、社会组织管理与慈善事业促进股、社会事务与儿童福利股、殡葬监察大队；所属事业单位x个，包括：居民家庭经济状况核对中心、殡葬管理所、社会福利管理中心、中心敬老院、殡仪馆、救助管理站。现有公务员xx人，机关工勤x人，事业人员xx人，临时聘用人员x人。机构改革后根据“三定”工作方案，区民政局主要承担社会救助工作、区划地名、基层政权建设、殡葬管理、养老服务、儿童福利、慈善事业发展、社会组织管理等xx项工作内容。
一、xxxx年工作完成情况
（一）巩固脱贫攻坚成果，织牢兜底保障网。
一是努力克服疫情影响，全面落实中央、省、市相关政策要求，认真执行最低生活保障制度和社会救助各项政策，坚持领导班子成员包片、全局干部包乡责任制度，把兜底保障重点锁定在重病、重残、重学、受疫情影响、“主劳力”发生重大变故、劳动力明显不足等重点对象上，严防错保，盯死漏保，科学合理布局特困供养全覆盖、低保应保尽保、临时救助等救助政策作补充的三道兜底保障网，坚决做到“应保尽保、应养尽养、应救尽救”，切实保障困难群众基本生活。截至目前，全区纳入享受农村低保xxxxx户xxxxx人，特困人员救助供养xxxx户xxxx人，孤儿等特困儿童xxx名；全年发放农村低保救助资金xxxxx万元，特困人员救助供养资金xxxx万元，临时救助资金xxxx万元，孤儿等特困儿童发补助资金xxx万元。二是今年x月以来，针对疫情影响，在指挥部的统筹协调下，会同扶贫、人社、残联等部门，对全区乡镇（街道）未脱贫户xxxx户xxxx人（其中：新增低保xxx人，调整xxx户），脱贫不稳定户xxxx户xxxx人，边缘易致贫户xxxx户xxxx人（其中：新增低保xxx户xxx人，调整xxx户xxxx人），根据其家庭收入、生活状况、家庭劳动力等情况，组织相关部门集中分析研判并逐户逐人进行核实，已将符合条件的及时纳入兜底保障范围。三是认真落实低收入群众价格临时补贴与物价上涨联运机制的政策措施，按时足额发放价格临时补贴xxxx.xx万元，确保城乡低保、特困供养对象的基本生活水平不因物价上涨、新冠肺炎疫情受影响。四是充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用，对经应急救助和过渡救助后基本生活仍存在较大困难的受灾群众按照“先行救助”的有关规定实施临时救助，并对今年考取大学的民政救助对象贫困学生分类分等次给予救助帮扶，今年已核实符合因灾生活困难救助条件x户xx人，发放资金xxxxx元；参加高考并有成绩的民政救助对象贫困学生共xxx人（其中：低保xxx人，特困x人，孤儿x人），发放救助资金xx.x万元。五是通过开展为期x个月的城市低保精准施保专项整治行动，xx区城市低保乱象以及历史遗留问题得到了有效遏制和解决，城市低保质量和精准化水平得到全面提升，城市低保精准施保取得了明显成效，切实做到“精准施保、应保尽保”。截至目前，全区符合纳入享受城市低保条件的共xxxx户xxxx人，比xxxx年x月的xxxx户xxxx人，减少xxxx户xxxx人，全年发放城市低保救助资金xxxx万元。六是贯彻执行好“救助渐退”政策，对纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入水平已超过扶贫标准但仍低于农村最低生活保障标准的，脱贫后可继续享受低保政策，做到“脱贫不脱保”，实行“救助渐退”，促进稳定脱贫。七是做好“挂包帮”“转走访”工作，区民政局挂钩xx乡xx社区、xx社区，其中干部职工xx人，在xx乡xx社区、xx社区两个社区结对帮扶建档立卡贫困户共xxx户xxx人，通过不懈努力，现均已脱贫退出。
（二）稳步推进殡葬改革，促进殡葬事业健康发展。
为进一步推动殡葬改革促进全区殡葬事业健康持续发展，结合xx实际，制定并印发了《xx区人民政府办公室关于印发xx区进一步推动殡葬改革促进殡葬事业健康发展工作方案的通知》（x发x号），xxxx年x月x日，xx区召开了启动会议，对活人墓拆除、大墓豪华墓综合整治，积极有序推进未列入xx区的山区乡镇xx区全覆盖、节地生态安葬、殡葬基础设施建设、殡葬改革信息化建设等工作进行了全面的安排部署。同时，建立了xx区殡葬改革联席会议制度，于xxxx年x月xx日召开了第一次殡葬改革联席会议，对推进殡葬改革过程中出现的难以解决的困难和问题，认真进行研究并制定解决办法，确保殡葬改革稳步推进，取得实效。一是xx区x个山区乡镇先后启动殡葬改革，目前，全区共死亡xxxx人，xxxxxx人，xx率达xx%，比上年提高xx.x个百分点，发放殡葬惠民安葬方式补助xxx.xx万。二是活人墓拆除，大墓、豪华墓综合整治成效明显。按照促进殡葬事业健康发展工作要求，目前全区共计拆除活人墓xxxxx冢，整治大墓xxx冢、豪华墓xx冢。三是xxxx年新建农村公益性公墓涉及xx个乡镇xx个公墓，其中：xx个已完成招标，正在进行前期工作x个（xx镇柴河公墓、官坡陈家山公益性公墓）。已具备安葬条件xx个（xx乡xx村xx公墓、xx镇xx公墓、xx镇xx公墓、xx镇xx公墓、xx乡xx公墓、xx乡xx公墓、xx镇xx公墓、xx镇xx公墓、xx乡xx墓、xx乡联合公墓、xx乡中心公益性公墓、xx乡阿东公墓、xx乡大松林公墓、玉鼎山公益性公墓、xx乡公墓）。
（三）提升养老服务质量，确保满足养老服务需求。
一是加大养老机构及社区养老服务设施建设。全区现有养老服务机构xx个，有养老床位xxxx张，每千名老人xx.xx张。其中：实施公办养老服务机构xx个，分别是城市公办养老机构x个、农村敬老院xx个、城乡社区居家养老服务中心（农村互助养老服务站）xx个、老年活动室x个；通过公建民营、民办公助等模式社会力量兴办的养老机构x个（老邻居护理院，现入住老人xx人；祥和养老院，现入住老人xx人；xx博爱老年公寓，由于消防安全和场地纠纷等问题，目前处于停业整顿）。二是通过互联网+智慧养老平台共录入xx家养老服务机构信息，进行xxxx年养老服务项目申报上报及更新x次，每月进行养老机构信息更新审核x次，进行民办养老机构xx区祥和养老院消防改造达标升级项目申报x次，每月进行养老机构资助运营补助申报审核x次。通过对各乡镇（街道）摸底调查，截至目前，录入失能、半失能老年人xxxx人；录入农村留守老人xxxx人。三是严格按程序审核审批，规范高龄津贴管理发放，全年共计发放高龄津（补）贴xxxxxx人次，金额xxxx.xxx万元，其中：发放xx-xx岁老人xxxxxx人次，金额xxxx.xxx万元；xxx岁以上老人xxx人次，金额xx.xx万元。
（四）认真履行职责，保障孤儿等困境儿童权益。
一是按照中央、省、市关于孤儿基本生活保障补助文件要求，按时发放孤儿等特困儿童基本生活费，xxxx年共为xxx名孤儿等特困儿童发放基本生活保障补助资金xxx.xx万元，补助标准为x-x月每人每月xxxx元，x-xx月每人每月xxxx元。为保证资金发放使用安全，我区孤儿等特困儿童基本生活保障补助资金全部实行由信用社代发。二是按照上级工作要求为xx区年满xx周岁仍在全日制本科、专科、高等职业学校、中等职业学校就读及攻读硕士学位的xx个孤儿发放助学金，xxxx年发放助学金xx.xx万元。每人每月xxx.xx元。三是严格按照《收养法》《中国公民收养登记办法》审批程序为符合条件的收养人依法办理收养登记手续，xxxx年共办理收养登记x人，解除收养x人。社会弃婴、孤儿得到了妥善安置，收养人、送养人、被收养人应享有的合法权益得到有效保护。四是构建基层服务网络，为xx个乡镇（街道）、xxx个社区逐步配齐儿童督导员xx人（多数为乡镇民政办工作人员兼）、儿童主任xxx人（多数为村委会副主任兼），专门负责辖区内儿童关爱保障工作。五是督促指导乡镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任至少每季度对本辖区内的农村留守儿童走访一次，建立详实完备的信息台账，一人一档，实行动态管理。目前，全区全国儿童福利信息管理系统的农村留守儿童共xxxx人。
（五）发挥职能作用，夯实基层治理。
一是在全区开展“平安村（社区）”创建活动，联合区“平安村（社区）”创建活动成员单位对全区xxxx年度乡镇（街道）申报的“平安村（社区）”进行全面复核，符合创建条件的予以命名。二是全区xxx个村（社区）进一步修订村规民约（居民公约），倡导改善人居环境、树立新时代家风家训、建立红白理事会、促进移风易俗。积极传播优秀殡葬文化，倡导丧事简办、厚养薄葬，引导群众自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动。三是按照便于管理、便于服务、有利于群众x的原则，结合全区易地扶贫搬迁安置点人口规模和住户实际，成立社区村委会x个，并及时录入全国村（居）民委员会统一赋码管理系统；暂不具备设立x组织条件的，并入安置点村委会管理服务，设置村民小组xx个，依法依归按程序选举、推选举产生村委会成员、安置小区小组长、排长、楼长、单元长、治安调解员，成立老年协会、业主委员会、红白理事会等组织，并结合全区安置点的设置，指导乡镇（街道）做好迁入群众的低保转接，做好养老、殡葬设施建设，以满足群众需求。四是根据省、市文件精神，结合我区实际，制定了《xx区开展全国民族团结进步示范区创建进村（社区）工作方案的通知》（隆民政发x号）。加强基层群众x和基层社会治理，进一步畅通村（社区）各民族心声意愿表达渠道，及时掌握各民族思想动态和利益诉求，妥善化解民族矛盾、调处民族纠纷。五是聚焦民政主责主业和行业领域特点督促指导乡镇（街道）开展好村干部任职资格联审清理、整治“村霸”农村黑恶势力工作，并结合行业特点对低保救助对象核保是否受黑恶势力干扰进行排查整治、对殡葬服务市场是否有黑恶势力盘踞进行摸排、联合有关部门对流浪乞讨人员是否受黑恶势力操控及职业乞讨行为进行整治、对行政边界地区是否存在黑恶势力私挖滥采资源、挑唆边界边民纠纷加强监控，截至目前未发现涉黑情况发生。
（六）抓实疫情防控，确保民政机构安全运行。
一是在疫情防控期间全区养老机构严格执行《民政部办公厅儿童福利领域服务机构以及养老机构新型冠状病毒肺炎疫情防控指南》，于x月xx日实行封闭式管理，截至目前养老机构未发现人员异常和疑似症状。二是加大殡仪馆业务大厅、服务洽谈室、取骨灰处等重点部位防控，设立专门接待台，采取佩戴口罩、测量体温、洗手消毒等方式，强化一线工作人员安全防护。针对新型冠状病毒感染肺炎死亡人员（包括疑似死亡患者）遗体制订应急预案。三是做好救助管理机构内部卫生消毒、定时监测和日常管理，确保滞留人员的身体健康和饮食安全。
（七）压实责任，抓紧行动，全面开展早婚早育专项治理。
一是领导重视，高位推动。区委、政府高度重视加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动工作，及时传达学习了省市相关会议精神，并于xxxx年x月xx日召开专题会议，视频调度到全区各乡镇（街道）村（社区）级，区委主要领导在会上对此项工作亲自作出安排部署，把早婚早育治理与脱贫攻坚两项重点工作同部署、同落实、同推进，要求各有关部门、乡镇（街道）主要领导要专题研究，措施到位、管控到位，对早婚早育现象要做到早发现、早报告、早劝阻，强化部门联动，形成工作合力。二是健全机构，明确任务。区委、政府及时成立领导机构，明确了区委副书记为总召集人，区政府分管领导为召集人，各专项行动的牵头部门和配合部门负责人为成员的xx区开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动工作领导小组，下设机制办公室在区民政局，并以区委办、区政府办联合印发了《xx区开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动实施方案》。明确了工作目标、措施要求和六个专项行动牵头、配合部门的工作职责，各专项行动牵头部门结合职责制定了具体实施方案。三是动态监测，强化宣传。为防范制止早婚早育现象发生，xx区实行月监测制度，要求各乡镇（街道）、农场每月对早婚早育人员进行动态监测和摸排，并由区妇联统计汇总上报数据到区机制办，报区委、政府领导审核签字后严格按要求上报。在摸排中发现有早婚早育苗头的，及时进行劝阻，坚决遏制增量。同时强化部门联动，严格抓实乡村两级宣传和教育引导工作，通过加大《婚姻法》、婚育新风、早婚早育危害等知识宣传，在当事人达到法定婚龄后积极动员其办理结婚登记，逐步消除存量。四是抓实际行动，压实责任。区机制办及时召开部门联席会议x次，总结经验，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作平稳有序开展。统筹督促六个专项行动牵头和配合部门积极开展专项行动，确保工作取得实效，实现自x月份起连续x个月无新增早婚早育人员。截至目前，全区有早婚早育xx人，其中：男女双方均未达法定婚龄人数xx人；仅女方未达法定婚龄人数xx人；仅男方未达法定婚龄人数xx人。五是全年依法办理结婚登记xxxx对、离婚登记xxxx对，无矛盾纠纷事件发生。
（八）提质增效，积极开展生活无着流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动。
为进一步完善生活无着的流浪乞讨人员救助管理体系，着力在照料服务、救助寻亲、街面巡查和综合治理、落户安置、源头治理、干部队伍建设等关键环节上建机制、压责任、提质量、优服务，实现救助管理服务质量提档升级，形成更加成熟的新时代救助管理服务体系。一是全面开展照料服务行动，按照“站内照料是常态、站外托养是例外”的原则，强化站内照料职责，提升站内照料服务水平。二是大力开展救助寻亲服务行动。通过x个xxx%：xxx%人脸识别、xxx%DNA比对、xxx%寻亲网救助、xxx%今日头条录入，提升甄别查询能力和效率。xxxx年共寻亲成功x人。三是持续开展街面巡查和综合治理。建立健全以区政府分管领导为召集人的联席会议制度，明确xx家成员单位职责分工，定期召开联席会议研究解决救助管理工作中遇到的困难和问题。xxxx共召开救助管理工作联席会议x次，与各部门开展联合执法xx次，参与干部职工xx人，街面主动救助xx人次，将救助管理纳入xx区平安建设考核体系。四是集中开展落户安置。xxxx年，在市民政局的关心指导下，区民政局大担尝试、积极探索，争取省市资金支持，将原xx镇石梯敬老院改造为特殊人员安置点，开创了x省首个特殊人员安置点，面向全市安置长期滞留的流浪乞讨人员。xxxx年，xx区救助站总结出“盘活一块资产、安置一批人员、节省一批资金、打通‘最后一公里’的“四个一”做法，多次在省民政厅召开的相关会议做经验交流。
（九）其他民政工作开展情况。
一是全力做好社会事务工作。区民政局认真组织暖阳和四叶草两个社工机构开展xxxx年度“三区”计划工作，为未成年人、矫正对象共计提供服务x次；积极畅通志愿者参与社会服务的渠道，动员全区xxxxx人自行注册成为志愿者，注册人数占居民总数比例的x.xx%，夯实志愿者参与社会服务的基础，营造人人愿为、人人能为、时时可为的社会服务志愿者发展环境；今年以来积极配合市民政局建设省级社会工作站x个（xx街道xx社区），市级社会工作站x个（xx街道xx社区、xx街道xx社区），协同区级相关部门建设区级“党建+社会工作”服务实践站x个（xx街道xx社区、xx街道xx社区）。二是全面加强社会组织登记管理。全区现登记在册的社会组织共计xx家，其中：社会团体xx家，民办非企业单位xx家。今年以来认真组织开展了行业协会商会收费清理规范工作，通过清理，xx区行业协会商会不存在违规收费等行为。全面推开协会商会与行政机关脱钩改革工作，截至目前，已完成对x家业务主管单位涉及xx家（其中：已注销xx家）行业协会商会的脱钩改革任务。督促指导xx家社会组织（社团xx家，民非xx家）按时参加xxxx年度检查工作。积极动员社会组织参与脱贫攻坚和疫情防控，在脱贫攻坚中投入资金和物资折合人民币共计xxx.xx万元，受益群众xxxx户xxxx人，其中贫困群众人数为xxxx人。疫情期间全区慈善组织（含部分社团）共接收捐赠资金累计总额xxx.xx万元，接收捐赠物资折合人民币xxx.xx万元。三是以第二次全国地名普查成果为基础，对照采选词目表认真开展词目释文，共编写词目xxx条，并完成绘制新的《xx区行政区划图》、各乡镇（街道）行政区划图、《xx区影像图》《xx区城区示意图》。对x市中心城市和工贸园区范围内的xx、九隆、兰城、河图、xx、永盛x个街道及相关乡镇（街道）进行行政区域界线勘界工作圆满完成，并制作签订了相关行政区域界线及三交点协议书。
二、下一步工作计划
xxxx年xx区民政局将牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，紧扣“三个聚焦”、 落实“三个基层”，更加聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行民政工作基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务。
一是紧盯脱贫攻坚任务抓实兜底保障政策落实。认真执行“四不摘”政策，实行“救助渐退”，促进稳定脱贫。重点按照“严格标准，分段推进，总结验收”的方式，扎实开展城市低保对象精准施保专项整治行动。
二是全面加快推进养老服务体系建设，对已建成投入使用的家养老服务项目，督促乡镇（街道）做好使用服务的成效提升，适时的宣传上报，总结亮点，未建成的督促加快项目建设。
三是以拆迁整治建设为重，全面落实殡葬改革工作各项部署，确保各项任务按时完成，推进殡葬改革促进殡葬事业健康发展。
四是全力夯实基层社会治理基础。将殡葬改革、早婚早育专项治理纳入村规民约，紧紧围绕脱贫攻坚政策兜底保障与乡村振兴有机衔接，指导和督促乡镇修订完善村规民约增强实效性，健全和完善城乡基层群众x机制，加强村（社区）便民服务场所建设，稳步提高村民x、居民x能力和水平。
五是按照既定方案抓实加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动，抓实墓地排查，建立信息台账机制，会同相关部门强化普法宣传、引导和管控措施，将其纳入村规民约整治。
