区人力社保局年度工作总结和下阶段推动人才平台建设工作安排
xxxx年，xx区人社局全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想精神，紧抓全面建设小康社会决胜年和“十三五”规划收官年的目标任务，围绕市委七届八次全会和区委八届八次全会的具体要求，在区委、区政府的正确领导下，深化服务改革，创新工作机制，准确把握新形势下面临的机遇和挑战，稳步推进xx人力资源社会保障工作向前发展，为奋力打造“四个区”贡献人社力量。
一、xxxx年工作总结
（一）统筹兼顾，两手抓两手硬，打赢抗疫复工攻坚战。
xxxx年，在新冠肺炎疫情冲击下，xx区人社局按照省、市人社部门的要求，集中精力抗击疫情，助力企业复产复工，聚焦“六稳六保”，在“稳企业”、“保民生”、“促就业”等方面取得新的突破。截至xx月底，xx区城镇新增就业人数为xxxx人，完成任务数xxxx人的xxx.xx%；城镇失业人员实现再就业xxxx人，完成任务数xxxx人的xxx.x%（其中帮助就业困难人员xxxx人，完成任务数xxx人的xxx.xx%）；城镇登记失业率控制在x.x%；离校未就业毕业生安排就业见习2人，完成任务数xx人的xx.xx%；开发公益性岗位xxx个，完成任务数xxx个的xxx%；东西部扶贫劳务协作xxxx人，东西部扶贫劳务协作动态管理平台建档立卡人员核实人数xxxx人。
一是探索“直播带岗”新模式，全力抓好企业复工复产。启动“专车+专列”全国接返老员工，累计接回xxx人，两次得到中央电视台报道。开展线上招工，共xxx余家单位在线发布岗位xxxx个，点击量x万多次。开设带岗“职”播间，帮助企业远程招工xxx人。截至xx月，累计帮助复工企业招工达xxxx人。
二是发放失业“福利包”，全方位保就业减失业。积极向上争取省失业调剂金xxxx万元，中央“特殊转移资金”xxxx万元。落实“减免缓返扩”政策，返还社会保险费xxxx.xx万元，返还稳岗补贴xx.xx万元，共惠及xx区企业xxxx家，惠及职工xxxxx人。
三是实施“创文+扶贫”工程，全心保障重点人群就业。将文明城市创建同东西部劳务协作工作相融合，联合乡镇街道开发xxx多个创文岗位，给予xxxx元的工资待遇和每月xxxx元就业补贴。xxxx年全年共吸收北川县建档立卡人员xxx人，稳定就业xxx人。联合各部门、乡镇针对低收入农户、退役军人等重点人群开发岗位就业xxx个，涉及补贴资金近xxx万元。鼓励民营企业吸纳高校毕业生，共给予社保补贴xxx.xx万元，发放高校毕业生就业补贴xx万元。
（二）精准发力，抓扩面保扶贫，精塑阳光社保服务品牌。
一是高效落实精准保障，推动社保事业稳步向前。精准服务全区企业，有序推进社保费阶段性“减、免、缓”工作，前三季度实际享受社保减免企业xxxx余家，企业养老、工伤、失业三项险种累计减征x.xx亿元，预计全年将减征约x亿元，大大减轻了我区企业特别是中小微企业的经营负担。截至xx月底，配合税务部门办理社保费缓缴申请企业xxx家，涉及参保人xxxx人，缓缴金额xxx.xx万元。精准推进参保扩面，全区户籍人口基本养老保险参保率达xx.xx%。精准实施社保扶贫，共为全区xxxx名符合条件的困难人员办理参保手续，为全区xxxx名满xx周岁的低保、特困对象发放城乡居民养老保险待遇。稳步提高社保待遇水平，完成退休人员年度待遇调整，惠及xxxxx名企业退休人员和xxxx名机关事业单位退休人员，增发养老金xxxx.xx万元。
二是深化经办服务改革，打造高效社保经办渠道。全区推广发放实体社会保障卡xx.xx万张，签发电子社保卡xx.xx万张，电子社保卡签收率达xx.xx%。积极推行“不见面”社保服务，通过“掌上办”途径办理业务近xxxx件，“网上办”途径办理业务x万余件，约占“最多跑一次”社保事项总办件量的xx%。真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
三是信息支撑不断强化，风险防控筑牢安全防线。充分利用信息化手段，强化风险防控，建立预防为主、惩防并举的基金监管机制，将监管关口前移，依托大数据，建立预警预测机制，着力构建事前预防、事中监控、事后处置“三道防线”，夯实社保基金监管基础，提高社保基金使用绩效及运行安全。
（三）引育并举，强化平台建设，营造尊才爱才良好氛围。
一是多渠道人才引进。年初出台“引才十一条”，为疫情期间招才引智提供政策支撑。采取市县联动、集中招聘的方式开展事业单位公开招聘，扩大影响、提升实效，推出xx个岗位共吸引xxxx人报名。创新性开展x场事业单位院校招聘，实际签约xx人，最终入编xx人，其中硕士研究生xx人，占比达xx%。
二是多元化人才培养。加强技能人才培养，开展职业技能培训xx期，专项能力班xx期，共培训技能人员xxxx人，完成考核任务xxx.x%，培养高技能人才xxx人，完成年度目标任务（xxx人）的xxx.x %。加强专业技术人员管理，鼓励专业技术人员持续创新，强化竞争，全年共晋升高级专业技术职称xxx人，完成考核任务的xxx.x%。积极开展专技人员继续教育，持续提升人才专业素质，全年累计参与人数达xxxxxx人次。
三是多层次平台建设。聚焦重点产业、重点领域和重点项目，积极推进博士后工作站创建。今年x月，xx有限公司获得省博管办批准，成立省级博士后工作站，实现xx区博士后工作站“零”的突破。积极加强x市技能大师工作室、x市高技能人才公共实训基地、企业高技能人才培训示范基地项目等三大技能人才平台建设与考核工作，推荐技能大师工作室x家，指导企业高技能人才培训示范基地申报x家。
四是多方面人才服务。作为集聚高层次人才、建设区域人才生态最优区的重要手段，积极做好人才津贴和奖励的申报、兑现工作，对符合申报条件的对象应报尽报，共受理审核申报项目（人）数xxx个，申报资金xxx.xxxx万元。科学组织人才选拔推荐，对驰援x的医务工作者xx区人民医院马龙举，在符合基本任职资格条件的基础上，直接申报确认高一级专业技术资格。对疫情防控一线工作表现突出的医务工作者及相关人才，优先选拔推荐申报国务院政府特殊津贴人员等各层次人才培养奖励，使人才有更多获得感和幸福感。
（四）防治结合，推动基层化解，构建和谐稳定劳动环境。
xxxx年，受疫情和经济大环境影响，劳动纠纷易发多发，截至目前，共受理欠薪劳资纠纷投诉案件xxx起，同比增长xx%；涉及民工人数xxxx人，同比增长xxx%；涉及民工工资xxxx万元，同比增长xx%。为有效处理劳动纠纷案件，缓解以此带来的社会稳定风险隐患，区人社局加强基层治理力度，防治结合化解矛盾纠纷，致力构建和谐劳动关系。
一是风险隐患快处理。将“抗击疫情、快速处理涉疫案件和稳定企业发展”作为今年的工作重点。积极落实稳企惠企政策，同时成立帮扶小组，进驻企业，进行实地用工指导。除此之外，针对涉疫案件开通绿色通道，实行“快立、快调、快审、快裁”的处理模式，及时有效地维护了劳动者的合法权利，减少因劳动纠纷对企业造成的不利影响，降低了企业的经济损失。截至目前，共受理佰意智造用工问题等涉疫案件xx起。
二是劳动纠纷强调解。打造“互联网+调解”新模式，提高疫情影响下快速有效处理劳动争议案件的能力。坚持调解优先的劳动纠纷案件处理原则，做到企业和劳动者合法权益“双维护”。今年来，共结案欠薪劳资纠纷和劳动关系争议案件xxx件，其中调解、撤诉xxx件，裁决xx件，积案x件，调解成功率达xx.xx%。
三是矛盾化解重预防。开展民工工资支付联合专项检查行动。组织治欠办成员单位对住建、交通、水利行业投资额在xxx万以上的在建项目开展民工工资支付联合专项检查，通过检查发现在建项目存在的问题，积极督促落实整改。目前，发现部分建设单位工资性工程款支付时间延后、施工总承包单位工资发放延后等问题，已全面落实整改到位。推动劳动矛盾纠纷基层治理，制定《xx区基层劳动纠纷综合治理考核办法》，借助省矛盾纠纷一体化经办平台，推进劳动关系矛盾纠纷基层化解。通过x省劳动纠纷一体化经办平台，我区共化解xxx起劳动关系矛盾纠纷。
（五）以人为本，深化改革落实，助力打造服务型政府。
一是以方便群众办事为导向，大力推进网上办和就近办。大力推进事项向乡镇（街道）、村社延伸，进一步梳理下放xx项民生事项，总数达xx项，下放率达到xx%，远超xx%的考核目标。同时，借力政银合作模式，将城乡居民基本养老保险参保登记、灵活就业社保补贴申领等x个与基层老百姓密切相关的高频事项下放村（社区）便民服务点。
二是突破固有思维模式，大力推进人工窗口精减和“一件事”改革。千方百计推进大厅人工窗口精减，服务大厅仅保留x个无差别受理窗口，完成上级减窗任务。紧盯省厅“一件事”改革动态，及时跟进“一件事”工作进度，共牵头及配合xx项群众企业“一件事”改革实施，确保年底前完成工作任务。
三是夯实数字化基础，为“最多跑一次”提供有力支撑。积极落实涉企经营许可事项“证照分离”改革工作，共xx项行政许可事项纳入省人社一体化经办平台，完成“证照分离”系统配置。推进政企通平台及政务服务x.x系统运用，共发涉企政策xx项，认领入驻政务服务x.x办事大厅事项xx个。
二、xxxx年特色亮点工作
一、助推技工教育发展，筹建xx区高级技工学校。为积极推动大力发展技工教育，培养新时代工匠队伍的国家战略以及市委打造四省边际职教培训中心的目标任务在xx落地见效，区人社局以强烈责任感、紧迫感精心谋划“xx区高级技工学校”项目，着力打造一所四省边际区域都有较高影响力，以高技能人才培养为主体的、具有一定规模的、专业设置与当地经济社会需求相适应的，融人才培养与评价、就业指导与服务、信息交流与技术服务、培训与继续教育于一体的具有一定经济和社会效益的高技能人才培养和培训基地，推动xx职业技能教育迈上新台阶。
项目拟选址在xx区航埠镇，用地xxx.xx亩，计划总投资x.xx亿元，目前已到位政府专项债券资金x.x亿元，计划xxxx年建成投入使用。
二、创新人才招引模式，“一把手”当“招才主播”。为应对新冠疫情影响，强化校企对接，深化合作，区人社局组织举办“智汇新x 才聚大花园”大学生留衢就业创业联盟成立仪式，举政府、企业、高校三方之力助力大学生留衢就业创业。通过现场直播、网络推广，由全市各县市区人社局长在线宣传人才环境、人才政策、人才服务。
三、开发互联网“云课堂”，力推线上技能培训。疫情期间，区人社局积极实施“互联网+职业技能培训”，以“云课堂”助力企业职工“练内功”，帮助企业和工人渡难关、稳生产、稳就业。采用“一企一方式”积极给予业务指导，提高培训质量。疫情期间共x家企业成功申报在线培训，x万多人次参与职业技能培训，并得到x电视台的采访报道。
四、聚焦乡村振兴，承办乡村振兴技能大赛暨数字人才现场会。紧密结合市区政府重点工作，推动乡村人才振兴，深化推进“党建治理大花园”建设，壮大村播人才队伍，区人社局竞争承办x市第二届乡村振兴技能大赛首场赛。大赛以村播为主打项目，融入民宿管家、服装样衣等具备xx产业特色的工种，其中将村播、民宿工种列入技能大赛属全市首创。市委常委、常务副市长、市人大常委会副主任等市领导出席现场观摩，并获得x电视台、x日报、晚报等媒体宣传报道。
五、创建返乡下乡就业创业体系，全速推进小项目带动大就业。一是全省率先出台返乡入乡政策，从加强返乡人才培养、强化创业载体建设、支持我区特色产业发展等方面给予扶持。在成功创建x家省级创业孵化基地的基础上，积极打造“国家级创业孵化基地”，成功扶持xxx多个创业项目，带动就业近千人。同时，启动“村播”培训计划，目前已开展x期涵盖xx个班级共xxx人的“村播”创业培训，得到省人社厅鲁俊厅长的批示，并建议xx区做法在全省推广。二是优化项目资源对接平台。组织举办第四届“中国创翼”xx区选拔赛暨“圆梦杯”运动振兴创业大赛，联系对接xx公司，与“未来今品”等三个项目签订投资合作协议，累计为xxx多个创业项目提供辅导。三是优化服务创业贷款。加强政策宣传力度，为符合条件的创业者上门服务，共发放创业担保贷款xxxx万元。
三、存在困难和问题
一、高级技工学校创建缺乏专业团队及教师编制。目前项目前期没有专职从事筹建工作的人员，由全体班子负责统筹协调，局办公室具体承办，缺少专业筹建团队（班子）。同时，根据学校建设规划，通过前期测算，大致需要xxx名教职工，而目前没有编制可提供。
二、被征地转保补缴政策取消“副作用”大。被征地转保补缴政策执行多年，在农民心中已形成固化思维，补缴政策取消后，大部分失地农民表示无法接受，对政策公平性提出质疑，多次出现群体上访事件，维稳压力较大。
四、xxxx年工作思路
一、稳就业保民生，持续扩大稳定就业。
一是围绕重点产业继续做好招工服务。继续创新思路，在做好原来各种招工措施的基础上，再出新招，突破常规。充分发挥人力资源服务机构作用，通过线上线下结合、跨区域协同、各类机构联动等方式，联合招聘，激发促就业的倍增效应。同时，积极开展企业新型学徒制培训，联合职业培训机构、院校以及企业内部导师团对学生学徒和职工学徒开展职业技能培训，产教结合，培训就业紧密接轨。
二是争取打造国家级创业孵化园。xx区大学生创业园在省级创业孵化基地基础上，进一步优化创业园建设管理方案，打开思路，主动向外学习取经。完善园区孵化功能和后续设施，争取早日达到国家级孵化园或孵化器的功能标准，努力为创新创业者打造全要素全链条的创新创业孵化平台，发挥好引导企业和人才创业的作用。
三是开展多类型创业就业服务工作。认真落实返乡下乡创业政策实施意见，努力进行产业培育和扶持；做好创业政策宣传和创业项目库建设，帮助有创业意向的人员做好项目扶持和服务工作；丰富并创新就业创业培训形式，加大对乡村创业带头人的创业培训力度，对需要进一步提升技能水平的对象，采取以赛促培、政府补助等措施，引导鼓励村民取得国家职业资格证书，培养多种类技能型人才。
四是精准帮扶困难人员就业。继续发挥部门职能，做好本地重点人员的就业精准帮扶，以创建高质量就业社区（村）为载体，进行全区重点人群就业创业精准帮扶，为xx区群众提供更高质量就业服务工作，为就业困难人员等重点人群提供更有效的帮扶措施，全面落实就业扶持政策，帮扶重点人群和贫困人员更高质量更充分就业。
五是落实好失业保险稳企惠民政策。继续做好稳岗补贴、失业补助金等惠企惠民政策，做好稳岗位、防失业、保民生，调查了解困难企业的运营、用工及裁员情况，跟踪了解失业人员情况及失业原因，落实好省市扶持困难企业补贴政策和对失业人员兜底政策，开展积极帮扶措施，着力服务保障民营企业发展，帮助企业员工稳定岗位或平稳转岗，减轻企业负担，顺利度过难关，最大限度稳企业、保就业。
二、强保障守底线，充分发挥社保效能。
一是充分发挥民生效能。巩固参保精准扩面工作成果，持续加大全民参保登记工作力度，确保xx区户籍人员基本养老保险参保率稳定在xx%以上。继续做好各项待遇发放工作，按照时间节点，做好退休人员待遇发放、调整和预发转计发等工作；做好xx农商银行“事改企”工作，周密部署，精心测算，用心沟通，推进历史遗留问题平稳解决。做细做实社保扶贫工作，重点强化与民政、残联等部门的沟通协调和信息共享，提升数据质量和沟通效率，助推形成部门协作长效机制，确保扶贫对象应扶尽扶，助力全面建成小康社会。继续做好退役士兵社会保险接续工作，依法依规做好符合条件的安置对象的社会保险补缴工作，维护退役军人合法权益。
二是充分发挥改革效能。规范实行企业职工基本养老保险省级统筹制度，推行经办服务标准化建设，实现“七统一”。优化经办服务渠道，以“自助办、网上办、掌上办、就近办、基层办”为载体，提升社保经办数字化能力，优化群众办事特别是灵活就业人员参保缴费等高频事项的服务体验。拓展社保卡应用场景，深挖电子社保卡应用潜力，创新宣传推广方式，完善以社保卡为载体的“一卡通”模式。
三是充分发挥服务效能。打造社保“云宣传”品牌，挖掘队伍潜力，发挥年轻干部创新能力，精塑社保“云课堂”、社保“码上看”等一系列线上新型宣传品牌，推出业务操作指南系列短视频，充分利用朋友圈、钉钉、抖音、快手等网络平台开展政策宣讲和直播，不断适应新形势下参保企业和群众的新需求，扩大品牌影响力。
三、增数量提质量，不断壮大人才队伍。
一是贯彻落实职业技能提升三年行动。着力扩大技能人才队伍基本盘，面向城乡劳动者，大规模开展职业技能培训，激励劳动者走技能就业、技能成才、技能致富之路，开展企业职工、农村转移就业劳动者、两后生、失业人员、就业困难人员技能培训，鼓励企业自主开展培训，支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价。
二是制订xx区农民画艺术创作等级标准。发展地方区域特色，展示“两山”理论实践新成果，打造xx区未来乡村，全面培养壮大农民画新生队伍，结合其特点，发挥人社部门优势，探索一条适合农民画专业技能等级认定的多元化道路，不同的对象按照不同要求和途径开展认定，推动农民画家培育提升工程建设，为农民画技术成果的转化与产业化提供人才支撑。
三是多样化开展引才活动。继续依托x人才网、x人才网等线上招引平台，服务企业开展常态化的线上引才活动。持续发挥线下“品牌招聘”引才效能，依托省市组织人社部门的品牌引才计划，大力宣传企业外出引才扶持政策，摸底企业人才需求，开展外出引才活动。充分利用大学生实习见习基地的平台效应，吸引全国范围内的大学生来xx参加实习及就业。继续实施事业单位“阳光考录”工作，完善考录机制，不断提高考录工作科学化水平，按照精准科学选人用人的要求，合理设置招考岗位要求和报考条件。进一步完善面试考录方式和面试考官管理模式，实现“人岗相适”。坚持整体谋划、统筹推进，形成高层次紧缺人才引进、赴外招聘应届高校毕业生、面向社会公开招聘、公开选调、个别商调“五位一体”的事业单位人才招引新格局，畅通进人渠道，不断满足事业单位人才需求。
四是推动高层次人才平台建设。积极推进博士后工作站建站以及博士引进工作。围绕xx的重点产业、重点领域、重点项目和企业实际的人才需求为导向，引导和鼓励各类企业建立特色鲜明、符合产业发展的博士后工作站。通过省内外引才平台和高校，积极引进博士，带动xx区人才队伍的建设。
四、优机制创平台，着力加强劳动保障。
一是推进劳动争议“多元化解机制”建设。加强基层调解员队伍建设，不断壮强人员力量，并将积极落实调解员补助政策，充实调动基层调解员的工作积极性，激发工作创新能力。加大对各类企业、行业劳动争议调解组织的创建力度，梳理劳动纠纷多发的企业类型，针对不同企业和行业类型建立调解协会，配备专职调解员，吸引有影响力的企业力量或民间组织力量加入到基层调解中来。充分发挥行业调解的桥头堡作用，做到尽早发现矛盾隐患、尽快处理矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷化解在基层、化解在内部，确保矛盾不上升不激化，实现矛盾源头治理、基层治理，从而快速、及时、高效处理劳动纠纷。
二是争创省级示范仲裁庭。进一步推进仲裁机构实体化建设，借助我区信访超市建设的契机，积极开展我区示范仲裁庭的建设工作，完善仲裁庭的硬件、软件等设施建设，积极创建网络仲裁庭和网络调解室，打破地域、空间的限制，实现线上受理、调解和仲裁。全力打造仲裁服务中心，不断充实专、兼职仲裁人员，分别设立咨询、受理、审理窗口，实现案件审理与法律咨询相分离，咨询与案件处理相对独立，便于仲裁员客观调处争议案件，真正做到阳光仲裁。争创省级示范仲裁庭，提高劳动人事争议仲裁规范化、专业化水平，不断提升仲裁服务社会能力，树立“公正、公平、公开、公信”的良好形象。
三是全面推广集体合同备案制。为有效预防劳动争议，积极探索集体合同（工资协议）签订制度，加大宣传力度，引导企业通过建立工会，建立与企业职工平等协商制度，共同完善企业劳动合同及工资协议制度，确立及制定适应本企业和员工的规范合同及合理的工资增长机制，全面实行劳动合同制度，减少企业用人风险，同时避免员工在发生劳动争议时的维权困境，助推我区和谐劳动关系的建立。
四是探索工伤认定多部门协同制度。加强与地税、住建部门的沟通交流，探索建立工伤预防常态化工作机制，重点做好建筑工地工伤预防及工伤认定工作，提高建筑工地工伤认定效率，保障建筑工地农民工劳动权益。
五、强意识重监督，持续推进法治政府建设。
一是扎实开展法治宣传教育工作。总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施。持续深入开展全民法治宣传教育，深入学习宣传宪法和社会主义法律体系，宣传党和国家的大政、方针、政策，深入宣传学习人社领域法律法规及与群众生产生活密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务人员及企业经营管理人员、劳动者为学法重点对象，进一步增强公民法律意识，行政法治观念，自觉准守和维护法律权威。
二是进一步推进依法行政工作。规范行政执法。全面推行行政执法“三项”制度，推进行政执法规范化。坚持法制审核制度。对我局出台的规范性文件、作出的重大行政执法决定及重大行政决策，坚持法制审核，未经合法性审查的一律不得出台或通过。继续推行法律顾问制度。继续聘请专业律师担任我局法律顾问，发挥法律顾问在行政决策、行政合同、规范性文件审查及行政争议等方面的参谋作用。
三是提升行政执法人员能力和水平。坚持行政执法人员持证准入制度，常态化开展执法人员业务培训，持续提升全局执法人员能力和水平。
四是强化行政权力监督。继续推进政府信息公开，主动接受社会公众监督。开展行政执法案件案卷评查工作，对案件的程序、证据、执法主体、文书的制作等方面开展评查，对评查过程中发现的问题进行通报与指正，不断规范行政执法人员依法行政和依法办案水平。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极应对行政诉讼和行政复议。
六、紧盯项目任务，有序推进xx区高级技工学校创建。
一是推进项目工程建设。做细做实项目专项债券资金的使用管理，严格按照项目主体建安工程计划工期xxx天的目标任务，有序推进工程形象进度。同时充分发挥人社部门劳动监察和社会保障的职能优势，严加预防工地农民工欠薪、工伤等劳动纠纷事件，有力保障工程建设推进实施。
二是推进办学准备工作。以在四省边际区域产生较高影响力为目标，加快推进xx区高级技工学校办学准备工作。一是成立筹建团队，选任一名兼具职业教育经验和职业教育情怀的校长，以及负责基建、办学、后勤等各方面的负责人员，搭建学校的班子，专门从事学校的筹建工作。二是寻求合作，提早招生办学，深化对接x中专和x工程技术学校的合作方案，确定合作办学模式，借助现有经验和资源，申请设立xx区技工学校，初步计划xxxx年秋季学期开班办学。
