区行政服务中心管理办公室年度工作总结和下一步工作思路
xxxx年，区营商办在区委、区政府的正确领导和市营商办的指导下，按照打造“重要窗口”和“共同富裕先行示范区”的新目标、新定位，以数字化改革为牵引，聚焦短板、协同推进、合力攻坚，全力促进我区营商环境不断提升。
一、 xxxx年特色亮点工作
（一）深化“放管服”改革，切实提升服务效能。
一是赛马争先，引领“数字政府”快上跑道。围绕《x市xx区数字政府系统建设行动方案》、《政府工作报告》，形成xx项重点任务成功上线PC端门户和移动端门户。全年共承接省下发任务xxx个，市下发任务xx个，区级自有任务xx个。牵头梳理“三张清单”重大应用场景xx个，确定重点对接和推进的应用场景x个，纳入市级一本账的应用场景x个，其中“地灾智治”基层地灾管理、药品流通“黑匣子”应用（药店xxx°—xx区药店数字化集成监管系统）、浙里药店（药店xxx°—xx区药店数字化集成监管系统）应用场景列入省级部门试点。“浙里柑橘”入选全省农业农村数字化改革第一批“优秀应用”，“药店xxx°”集成智管应用相关做法被市委改革办《x政研与改革》刊登。主动承担市区共建居民碳账户试点任务，“零废生活”应用率先上线浙里办，得到省政府副秘书长、办公厅主任暨军民的高度肯定。xx月x日，省委改革办《竞跑者》刊发《推进“县乡一体，条抓块统”改革 （基层治理“一件事”篇）》：xx区推进机动车违停治理“一件事”集成改革经验做法。
二是服务上云，推进“跨省通办”快捷高效。立足闽浙赣皖四省边界中心城市主城区区位优势，依托全国一体化在线政务服务平台，通过线上跨省通办平台构建、线下流程优化、两地合作机制建立，与xx万年县、xx区，xxx，xx市xx区，x市xx区及东西部结对帮扶xx县签订政务服务“跨省通办”战略合作协议，实现xx多项政务服务线上线下的互联互通。作为x市跨省通办出生“一件事”改革试点地区，x月xx日，x-x出生“一件事”跨省通办在xx实现，办事群众依托“浙里办”平台，通过数据打通、材料共享，实现省际部门数据信息互联互通，解决了“折返跑”的数据堵点，被新华网、中国网、x日报、x在线等国家和省级媒体争相报道。
三是流程再造，促进“好办易办”快速见效。加强资源整合、优化流程，让群众感受“等时少、服务好、秩序优”的服务新体验。推动我区乡镇街道“一网通办”平台全面启用，平板Pad在xx个乡镇街全覆盖，全面领用政务服务x.x事项，推动自助服务机与政务服务x.x对接，实现单个x.x事项“一网通办”率达到xx%以上。同时，为实现浙里办、线下办事窗口等不同渠道功能互补，加大“浙里办”APP推广力度，截至目前，xx区“浙里办”活跃数近x万人，位居各县（市、区）前列。
四是延伸扩面，紧扣“五化提升”长抓不懈。聚焦旅游景区、文化场馆、商圈、市场、医疗机构、乡村公共厕所、金融服务机构，全面推进公共场所服务大提升。全区共计投入资金xxxx.xx万元，年初计划新增提升公共场所xx个，年底完成面上提升xx个，完成率达xxx%，经省、市级考核达标xx个，打造了一批“五化”提升示范点，形成了一套“五化”提升标准体系，培育了一地“五化”提升品牌。x月xx日，x新闻客户端综合实际体验反馈、专业意见、网友点评，xx区文化中心服务大提升项目被评为x公共场所服务大提升“xxxx年度xx大亮点提升项目”，xx月xx日，省委改革办《竞跑者》刊发《x市xx区“三馆合一”提升公共文化服务品质》，推广介绍了我区推动文化中心功能、交通、群众需求整合提升，全面实现“文化馆”“图书馆”“美术馆”三馆合一，最大限度发挥三馆的集约功能形成互补效应的经验做法。
（二）构建“亲、清”政商关系，营造良好营商环境
一是以“网格化”完善服务企业工作机制。第一时间制定并下发《xx区企业服务工作机制方案》，核定全区xxx家重点企业，并根据空间布局划分为xx个社区xx个网格，截至xxxx年xx月共收集问题xxx个，累计已解决问题xxx个。建立“主要领导抓统筹、分管领导抓推进、相关部门抓落实”的工作落实机制，社区内实行一周一联络、半月一会商、一月一分析，动态掌握实时情况。结合党史学习教育“我为企业解难题”专题实践活动，联合有关部门根据企业需求开展法律、税务、金融等专场活动，答疑解惑，现场服务。强化服务企业问题办理全流程闭环化管理督查，严格落实问题建档销号、问题解决台账、“工分”申报、抽查回访等制度。定期晾晒各网格问题解决进度亮牌通报，确保服务企业问题高质量解决。设立“双减”校外培训机构转登业务专窗，xx月xx日，人民网报道《x首个！xx开设“双减”校外培训机构转登业务专窗》。
二是以“清单化”推进营商环境“清障”行动。牵头负责xx区营商环境“清障”行动统筹协调，组建营商环境工作专班，多渠道全面开展问题线索收集工作，通过部门自查、社会征集、营商环境恳谈会等形式收集问题线索，目前共汇总有效线索xx条，其中严重问题x条，较严重问题xx条，一般问题xx条，轻微问题x条。下发交办单xx份，提醒函xx份。建立营商环境恳谈会机制，实地走访xx区农家乐协会、xx区民宿协会、xx区信安商会、xx区众联水果产业协会、xx区柯山商会、x市x商会及部分航埠工业企业。举办x次营商环境恳谈会，与xx余位企业家座谈交流，累计协调解决企业意见诉求xx项。x月x日，面向社会公开选聘xx名营商环境监督员，实际报名xxx人，来自基层村委、退役军人、企业家（协会）代表、媒体记者、教育界人士代表、普通市民代表等不同领域，经过层层推荐、审核，最终录用xx名。根据行业类别分为农业农村组、工业组、批零住餐组、其他服务业组x组，通过明察暗访相结合、团队个人齐上阵及参与企业走访等方式开展营商环境监督工作。
三是以“专区化”提升企业满意度和获得感。优化完善“政企通”政策兑现平台，坚持机制集成、服务集成、政策集成，推动政策在线兑付、服务在线兑现等应用。截至xxxx年xx月，共上线惠企政策 xxx 条，惠企政策上线量居全市第一，累计落实兑现惠企政策资金 x.xx 亿元，受惠主体xxxx个。设立企业服务线下专区，按照涉企“一件事”理念，综合发改、经信等xx个部门相关职能，为企业提供涉企咨询、开办、审批、注销及政策兑现、信用核查、诉求督办等全方位全流程服务。开发企业服务综合“一件事”应用场景，针对企业办事、诉求、政策兑现等知晓率低、流程复杂的实际，按照数字化改革多跨协同的理念，优化流程，打通数据，将服务企业的多部门、多时段、碎片化服务形式，串成全生命周期的全链条、动态化、数字化的“化学反应”。
四是以“一体化”落实“互联网+监管”应用推广。完善督察通报机制和工作例会机制，全面推进跨部门双随机联合抽查向纵深发展，按不同业务领域分别调整、完善、建立检查人员名录库和检查对象名录库，确保检查对象的精准抽取、检查人员的精准匹配。截至目前我区已全部完成监管事项认领、检查实施清单制定，双随机事项覆盖xxx项，在双随机抽查中应用信用规则的任务数占比达xx.xx%，跨部门联合监管率达xx.xx%。
（三）强化机制重塑，建强服务群众第一阵线
一是党建引领，打通服务群众“最后一米”。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以打造“统来办”党建品牌为依托，利用周二无会日和双休日，先后在xx乡xx村、xx乡范村、xx乡xx村、xx街道xx社区、新天地广场多次举办便民服务进村入社、入街区活动，以“xxxx宣讲+现场宣传”的方式，现场向群众普及浙里办、最多跑一次政策、信用知识等惠民便民知识，积极推动改革成果、惠民政策走进千家万户，打通服务群众的“最后一米”，提升群众的满意度和幸福感。推行延时办，开放重点业务窗口午休时间延时服务，无缝衔接上下午班服务时间，最大程度利企便民。同时，推行“弹性办”延时服务，窗口工作人员下班时间对未办结业务主动延时直至办结。
二是区乡联动，构建新型三级便民服务体系。按照“去中心化”和“就近办”的改革理念，以“县乡一体、条抓块统”改革为契机，在继续巩固乡镇（街道）便民服务中心的基础上，将民生事项全部下放到各乡镇（街道）、村，协调做好公安、市场监管、资规、个人和企业“一件事”等事项入驻乡镇街道便民服务中心。目前，乡镇街道可办理民生、便民事项xxx项，个人和企业“一件事”xx项；在便民服务大厅公开xxxx年度标准化受理手册，推进乡镇街道政务服务的标准化建设；推动自助服务终端功能升级，完成自助服务机场所改造实现xx小时可办。
三是政银合作，提升基层便民服务水平。以政务服务x.x平台为依托，借助农村金融服务网络，试点推进政银合作，制定《xx区推进政银合作推动政务服务便利化工作方案》，增设政银服务智柜机x台，组织业务培训x次，在石梁、衢化等试点乡镇全面推行政银合作政务服务便利化业务，领跑x市村级便民服务建设。x月x日，《村级政银合作“最多跑一次”服务规范》被列入x市地方标准并正式发布。
（四）聚焦信用体系建设，争创全国信用示范城
一是创新应用，推进“诚信街区”信用建设。推进马站底、水亭门商圈智慧信用建设，聚焦商圈服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化“五化”要求，依托公共信用评价数据仓，建立四色监管码，通过对市场主体赋分、赋码，开展研判预警及监管。x月xx日下午，水亭门、马站底“诚信街区”创建工作正式启动，依托‘邻礼通’平台，构建诚信街区智慧系统，为xxx余家市场主体提供精准“画像”，让消费更加透明、监管更加科学、商户更加诚信。
二是“信用智治”，助力基层治理数字化。以数字化管理为支撑，以场景应用为手段，实现“一户一码一指数”，积极探索社会治理能力和治理体系现代化建设。通过试点实施xx乡xx村、xx乡xx村“信用+基层治理”，完成xxx余户商家及xxx余户农户基础数据归集，搭建信用智治智慧平台。制作安装xxx余块智慧信用门牌，实现一户一码，通过手机扫码，商家及农户诚信档案一目了然。
三是主动作为，创建国家信用体系建设示范区。围绕创建评审指标，对标对表梳理任务清单，积极配合市级要求，明确部门职责，完成双公示数据、统一社会信用代码重错率及失信专项治理等重点任务。同时，加强与市营商办及区级各部门工作对接，狠抓短板弱项，高效完成各项工作。
二、 xxxx年工作思路
紧扣奋力打造“重要窗口”的战略目标，坚持“以服务为中心”的理念，按照“争创示范、勇树标杆、持续领跑”工作要求，纵深推进营商环境建设和数字化改革，争当全市营商环境建设排头兵，为x加快建成四省边际中心城市展现xx担当。
（一）高标准打造改革创新“先行区”
1.迭代政银合作“新样板”。构建政银联动的基层政务服务新机制，打造“就近办、自助办、掌上办、上门办”的乡村政务服务新场景。一是网点全面铺开。逐步在全区农商银行物理网点、丰收驿站及所有自助终端、数字PAD、丰收互联APP等多渠道全面推广政务服务便利化，全面推进“就近办、自助办、掌上办、上门办”。二是服务全面推广。深入开展“三服务”活动，结合“统来办”服务，报纸、新媒体等媒介宣传推广，将政策服务第一时间传递到群众和个体工商户等群体，增强改革获得感。三是标准全面提升。以省市示范为标准提升服务，强化首创性改革经验的挖掘和提炼，打造政银合作“xx新样板”。
2.建设无感服务“综合体”。依托新政务大厅搬迁为契机，在政务服务标准化、规范化、便利化的基础上，立足打造“x有礼·运动xx”品牌的展示窗口，聚焦政务服务智慧化、便民服务人性化、大厅展示特色化，坚持党建统领打造营商红盟，规范升级人员智能管理。一是智慧服务一屏一策。通过数字赋能，智慧化大厅建设，形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型政务服务体系。二是政务展厅一步一景。聚焦“运动xx”，通过运动足迹形式展示xx未来乡村、未来社区、运动小镇、水亭门、孔庙等xx标志场景和年度重要活动展示xx城市形象。三是窗口服务一人一站。培育“柯小营”xx政务服务品牌，推进政务服务人员职业化标准建设，培育“业务精通、素质过硬、服务优良”的窗口办事员队伍，使政务服务成为展示政府高效、便民、亲企形象的窗口品牌。四是智能考核一键生成。形成数字化考核评价指标体系，对工作人员考核、营商红盟支部考核、志愿者服务评价等形成每日、月度、年度考核评价体系，实现智慧化无感考核。
3.打造居民碳账户“金名片”。xx区是全市居民碳账户试点，营商办作为“零废生活”数字化应用场景主抓单位，将聚力打造居民碳账户“零废生活”数字化应用场景，以生活垃圾分类回收“小切口”撬动“两山”转化、共同富裕和“双碳”战略协同共进的“大场景”。一是打造线下试点。在xx社区xx月小区打造“零废生活”线下展示点，通过打造“零废生活”沉浸式体验馆、建设智能垃圾分类回收房、试点推行节水节电节气应用场景，以点带面推进未来社区“零废生活”展示点打造。二是出台激励政策。参照减碳量核算标准，根据碳交易市场相关数据折算，制定“零废生活”个人碳积分激励政策清单，发放商品券、公交券等优惠券，形成完善的“零废生活”激励政策。三是广泛宣传推广。通过虎妈、网格员发放宣传折页入户宣传，在小区、商超、街巷、公交车等显著位置播放“零废生活”动画宣传片，微信、抖音、广播、报纸等充分利用“两微一端”，广泛宣传引导居民参与低碳生活。四是继续深化应用。在全市居民碳账户的统一体系架构下，围绕老百姓的吃、穿、住、行，按照“成熟一个、推出一个”的思路，加快谋划并推进绿色出行、节水节电等更多应用场景落地，积极营造全社会参与绿色低碳生活的良好氛围。
（二）高标准打造营商环境“新高地”
1.探索服务企业新路径。一是打造服务企业“标杆”社区。以综合问题办理率、企业满意度、工作创新亮点、信息报送等指标流动评比晾晒，提高驻企服务荣誉感，面向全区推广优秀社区经验做法，解决服务企业跨部门协同难、部门履职单体化等问题。二是开展服务企业“专场”活动。常态化开展“我为企业解难题”部门专场实践活动，“专班组织、社区承办”，通过打造服务企业的招牌实践活动，进一步提升企业获得感，活动成效纳入部门考核，作为标杆社区网格的评定依据。三是推出服务企业“外卖”模式。着力从“我为企业办实事”和企业办事需求出发，建立多维度服务配送机制，形成企业办事“点单”、驻企服务员“接单”、办事结束“评单”的工作方式。
2.谋划“清障”行动新思路。一是变“请上报”为“要曝光”。充分发挥营商环境监督员和营商环境恳谈会机制作用，将监督触角向商会、协会、企业及基层延伸。每季度梳理一批正反面典型进行通报和曝光。同时以“我为营商环境监督献一策”等活动，开展监督员内部互学互看互比活动，激发监督员工作积极性。二是变“单向办”为“联动办”。创新设计载体，建立机制，让社会、企业和部门联动起来，变部门单向推动为社会、企业、部门联动推进“清障”行动，解决企业面上的难点、痛点问题。三是变“请进来”为“走出去”。常态化走访商会、协会及相关企业，深化“亲清直通车”活动，将恳谈会开到商会、企业内部，倾听企业心声，对收集问题“一对一”交办及后续落实回访闭环化处理。
（三）高标准打造“信用智治”新模式
一是体系再完善。结合全省数字化改革“xxx”工作体系贯通“xxx”县域社会治理体系的迭代升级，总结xx村、xx村“信用+基层治理”模式，推进向其他农村延伸，实现信用治理进一步下沉。探索建立标准化信用智治体系，健全信用积分和分类管理机制，实现基层治理领域的信用应用，让村民x转为信用智治。二是内容再延伸。谋划“碳账户+信用智治”碳生活应用场景，将减碳、低碳生活由城市延伸至农村。以村企合作的模式，建立虎哥服务站和虎哥合作店，打造可回收垃圾兑换超市，实现个人碳积分和环保金村级兑现。三是评价再多样。迭代升级“村情通”信用智治平台，村民通过完成抢单任务获得相应信用积分。同时，评分小组可直接利用“村情通”信用智治平台端口进行日常检查、抽查，实行以网格为单位，村民交叉互评。四是系统再升级。信用智治场景应用接入涉及户籍信息、信贷征信、党员信息、志愿服务等多项数据，汇总形成专题数据库，为个人诚信文明精准“画像”提供数据支撑。所需数据由季度更新升级为实时更新，达到以信用数据分析、研判、处置实现社会智治的治理目标。
（四）高标准打造政务服务“新样板”
1.以“晾晒制”推进基层便民服务中心“星级评定”。以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，以依法行政、规范服务为主线，以基层群众办事需求为导向，以便民服务“星级评定”为抓手，以“晾晒”为手段，以标准化建设、规范化管理为重点，大力推进乡镇（街道）便民服务中心标准化、流程化、数字化建设，进一步深化“放管服”改革，打造一流营商环境，不断提升社会公众的获得感和满意度。
2.以“赛马制”不断完善中心窗口“三色考评”。改进和完善中心进驻窗口考核评价机制，进一步规范考核标准、严格考评过程、强化结果运用。通过具化量化日常管理、重点工作和特色亮点等方面的条款细则，以数字化评比手段，结合考勤、督查和竞赛等方式进行综合评定，形成红黄蓝三色名单，采取每月通报制度，以此激励各窗口提高办事效率、提升服务效能，增强比学赶超氛围，同时促动窗口工作人员压力传导到位，责任落实到位。
3.以“考评制”推行窗口工作人员“末位淘汰”。
结合我办xxxx年窗口工作人员考核情况，修订完善编外人员考核方案，从工作纪律、标准化建设、服务质量和岗位赋分等方面多维度多层次进行考核评比，全面客观准确评价工作人员的德才表现和工作实绩。以每季度一排名的考评榜单为依据，全年两次及以上居于末位的，将予以淘汰解聘，从而切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，大力激发大家的干事热情。
艰难方显勇毅，磨砺始得xx。xxxx年，区营商办将融入xx所需，立足营商所能，顺应群众所盼，瞄准改革所向，锲而不舍，久久为功，阔步迈上新征程，奋力谱写新篇章，切实增强群众和企业获得感和幸福感，将优化营商环境的一系列改革成果，转化为xx高质量发展的现实生产力。
