区卫生健康局上半年工作情况及下一步工作计划
xxxx年以来，在区委区政府的正确领导和市卫健委大力支持下，xx区卫健局坚持以建设“重要窗口”为使命，上下一心、全力以赴做好常态化疫情防控工作，履职尽责、统筹推进上级各项工作部署，全区卫生健康工作取得了显著成效。
一、上半年工作情况
（一）疫情防控常态长效
今年以来，国外疫情防控形势依然严峻，国内疫情局部反弹。区卫健系统始终保持疫情防控不放松，保持指挥体系高效运转，为全区经济社会稳定发展起到了保驾护航的重要作用。
一是抓重点，消除输入风险、扩散漏洞。充分利用“大数据+网格化”手段，主动摸排和自主报备相结合，第一时间掌握人员动态，及时落实健康管理措施，严防疫情输入。对境外返回人员，严格落实入境前报备、入境后掌握动态，确保做到提前知、提前控，返柯后均实施“点对点”转运、居家健康观察等闭环管控措施。
二是控全局，强化风险监测、人物并防。坚持条抓块统，配合各区块严格落实属地责任，强化主管部门主体责任，指导养老院、学校、农贸市场等重点场所常态化疫情防控措施，配合市级落实高铁站卡点值守。每周对冷链从业人员、进口冷链食品从业人员及环境进行核酸检测。
三是密基层，坚持哨点监测、多病共防。严格落实医疗机构预检分诊和首诊医生负责制，在全市率先完成发热诊室验收工作，现有xx家发热诊室通过验收并接诊病人，居全市第一。加大监督检查力度，进一步规范基层医疗机构诊疗服务，成立以局班子为网格长、机关干部为一级网格员、医共体牵头医院干部为二级网格员的三级网络监督体系，对辖区所有的医疗卫生机构包括村卫生室、诊所和门诊部等xxx家单位进行拉网式大排查，严抓疫情防控措施落实情况，牢牢守住疫情防控安全红线。加强宣传引导，在做好新冠病毒性肺炎疫情防控的同时，推进落实登革热等蚊媒传染病，流感等呼吸道传染病，手足口病、诺如病毒感染性腹泻等肠道传染病，加强夏季重点传染病防控工作，强化预防为主、多病同防。
四是强处置，严格精密智控、闭环管理。市区一体高效联动，突发事件均在发现后第一时间落实核酸检测及隔离医学观察。加强集中隔离点管理，细化工作制度，强化个人防护和风险监测，定期开展工作人员和环境、物品的核酸检测工作，新冠疫苗接种实现全覆盖。
五是快接种，确保安全有序、精准高效。承担主城区范围内常住居民全民新冠疫苗免费接种工作，根据省相关文件精神结合我区实际，第一时间完成接种方案制定、方舱建设、明确分工、倒排计划等工作，在x个乡镇卫生院和x个街道社区卫生服务中心设置常规接种点，城区增设x个方舱式临时接种点，统筹推进全区新冠肺炎疫苗接种工作。全区以属地区块为单位，基层网格员深入村社宣传动员，快速推进疫苗接种。
（二）重点工作全速推进
卫生健康工作得到区委区政府大力支持，x月x日，区委书记朱素芳专题调研卫生健康工作，区长蒋国强做出批示协调相关部门解决问题，医共体建设、医院空间规划、财政资金保障、对外合作经费、项目建设资金、人才配套政策等十余个方面问题得到了有效解决。x月xx日，全区召开卫生健康发展大会，会议以视频形式开到村（社）网格，全区凝聚起推动卫健事业发展的强大合力。在精准高效落实疫情防控工作的同时，我局认真对照全年卫生健康工作要点，全力推动卫生健康高质量发展，扎实有序推进以下重点工作：
1.党建统领，党史学习教育提升健康获得感。
区卫健系统牢牢把握正确政治方向，把党的政治建设放在首位，深化医共体党建工作，全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，基层医疗机构党支部参与重大事项决策，加强民营医疗机构党建工作。全区卫健系统党员队伍持续壮大，上半年发展党员xx人，确定发展对象xx人，确定入党积极分子xx人。
卫健系统全员开展党史学习教育，按照要求召开了专题动员部署会，制定了工作方案。组织“xxxx”党史宣讲PK赛、党史学习教育述职PK赛、“百年党庆·柯医献礼”主题晚会等一系列活动，组建“聆听红色故事 传承革命精神”关爱老兵健康工作团队，开展了一系列关心、慰问活动。深入开展“我为群众办实事”实践活动，局班子带队调研基层一线，系统收集群众“急难愁盼”重点问题，进一步集中力量破解一批群众就医防病难题以及疫情防控、妇幼健康、老年人健康等方面的操心事、烦心事、揪心事，着力提升群众健康获得感。上半年党史学习教育基本实现“提信念、强服务、促发展”的目标。
2.医共体建设蹄疾步稳，山海提升工程亮点纷呈。
上半年，成功组建区人民医院和区中医医院两家县域医共体，制定了符合我区实际的医共体政策文件，目前共有xx个文件已经下发并开展了文件解读等相关培训，定期召开工作推进会。区卫生健康发展大会上成功举行医共体总院及分院揭牌仪式，完成事业单位法人证书变更等工作。业务工作开展方面，每月底两医共体总院在省卫生统计网络直报系统平台开展医共体建设业务指标月报工作，医共体内部开展同质化管理，实行医共体内临床科室垂直化管理，相继派驻专家到分院开展教学管理、门诊坐诊、手术指导工作，打通基层群众看病最后一米，同时切实发挥下沉专家的“传帮带”作用。省医疗卫生“山海”提升工程，区人民医院是xx个山区xx县中唯一一家与x家省市级三甲医院签订合作框架协议的医院。目前，已与x省肿瘤医院、x医院签订山海协作细化协议，两大省级医院重点托管区人民医院的肿瘤内科、肿瘤外科、放疗科、康复医学科四大专科，重点帮扶卒中、胸痛、创伤等三个急救中心和检验、病理、医学影像共享中心能力建设。区人民医院联合省肿瘤、x医院开展两场“我为‘七一’添光彩·百场千医”大型义诊活动，义诊人次达到xxx人，得到省卫健委一级巡视员苏长聪高度肯定。
3.医疗卫生领域“最多跑一次”改革全市领先，基层医疗卫生服务能力打造标杆。
全区公立医院均已全部开展预约诊疗服务，门诊智慧结算率xx.xx%，病房智慧结算率xx.xx%，检查智慧预约率xx.xx%，日间手术比例达到xx.xx%，xx.xx%的基层医疗卫生机构提供住院服务，xx.xx%开展疫苗预约服务、xx.xx%实现“线上点单、线下服务”居家护理服务模式。医院智慧停车、智慧食堂建设、医后付结算等工作进一步提升。
加快实施村卫生室规范化改造提升，下发《村卫生室规范化建设xxxx-xxxx年实施方案》，并多次召开部署推进会，分步推进实施。开展基层医疗机构优质服务基层行工作，按照xxxx年实现姜家山、信安两家基层医疗机构达到基本标准，xx镇、xx、xx街道达到推荐标准的目标，组织医共体单位分管领导、各创建单位负责人赴x参加业务培训，并开展自评工作。xx镇中心卫生院完成推荐标准的“回头看”复核迎检工作。
4.卫生健康数字化改革，对接群众美好生活需求。
围绕数字化改革“xxx”总体框架和多跨协同、一体化推进要求，积极谋划我区卫生健康数字化改革相关工作，向上对接，启动《xx区卫生健康数字化改革实施方案》制定。推进全区数字医共体项目建设，从建设思路、组织架构、业务架构、技术架构、系统功能、全民健康信息平台等多方面，系统梳理阐述，可操作可落地。
创新打造未来社区健康场景，根据未来社区健康场景建设和数字化改革部署要求，围绕“健康大脑+智慧医疗+未来社区”的建设思路，积极谋划未来社区健康场景打造，相继建设了智慧健康驿站、智能健康步道、居民健康管理服务自助大屏、居民健康自画像、居民健康积分平台等功能。规划村卫生室（社区卫生服务站）中标准化智慧健康驿站与“微诊室+云药房”建设，为居民健康自助检测，轻问诊，云处方，自助发药等微诊疗提供方便。根据省卫健委《关于首次征集x省卫生健康数字化改革集成应用“揭榜挂帅”事项的通知》，谋划“老年人健康积分行动”，经过省卫健委筛选，成功入选卫生健康数字化改革基层创新项目储备库。
5.卫生健康重大项目建设实现质的飞跃。
推进区、乡、村三级医疗卫生机构系统集成全面建设，区级层面定位高能级、前瞻性，区人民医院结合双西港片区改造科学实施规划，区中医医院、第二人民医院、妇保院建设快速推进，区公共卫生服务中心建设项目列入省重点项目；乡镇（街道）层面定位强基层、普惠性，多方协调对接实施白云中心、荷花中心选址迁建，稳步推进沟溪卫生院、华墅卫生院建设，基层医疗卫生基础建设迈上新台阶；村（社）层面定位一体化、便捷性，制定村卫生室（站）规范化建设三年实施方案，今年新建村卫室（站）xx家，建成后规范化率达到xx.x%。
6.婴幼儿照护创出xx模式，健康老龄化工作加快调整。
创新发展“家庭服务”“成长驿站”“托幼一体”“市场主导”“线上课程”等五种婴幼儿照护模式，组建xx区婴幼儿照护服务“橙色”暖心志愿者团队并开展家庭服务，为家长提供专业、免费的婴幼儿照护指导服务，共上门提供婴幼儿照护服务xxxx人次。在全市首创“婴幼儿成长驿站”，首批共成立成长驿站xx家，定期开展亲子活动、父母课堂、养育指导等活动，促进家长和孩子共同成长，共开展婴幼儿照护小组活动xx场，受益人数xxx人。目前xx区共有托位xxxx个（已备案机构以及幼儿园托班数），千人托位数x.xx个，镇（街）机构覆盖率xx.xx%。
关注老龄人群，进一步提升医养结合服务能力。推动上门居家健康服务，着力提高老龄健康服务质量。积极发动区人民医院、区中医医院，xx镇、xx镇中心卫生院及xx街道社区卫生服务中心完成老年友善医院创建。推动x家综合性医院和民营医院安宁疗护病区建设，提升服务质量、优化资源配置。总结应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控经验，完善养老机构、医养结合机构应对突发疫情防控机制。充分发挥老年组织、老年志愿者的作用，鼓励其根据防控要求和自身条件，适度参与防控服务工作。
7.卫健人才队伍建设飞速提升。
与市卫健委、区委人才办多次沟通，修改、完善区优秀卫生人才发展与学科建设激励办法。在区卫生健康发展大会上，发布xx区卫健人才发展新政，并当场兑现部分人才奖励和学科建设补助。今年以来，在全国范围内公开选聘xx区公立医院（医共体总院）院长x人，组织高层次紧缺人才引进x次，引进x人，其中正高职称x人。组织公开招聘x次，目前xx人进入政审。赴x中医药大学等高等医学院校招聘医学专业应届毕业生xx人。
开展机关干部四维考评工作，制定四维考核评价实施细则，加强机关干部队伍管理与监督，进一步激发干事创业、争先创优的工作热情，积极营造风清气正的良好生态，x月份创新开展机关干部“四维考评”岗位赋分PK赛。
8.做实公共卫生服务普惠人民群众。
医共体成立后，“x+x+N”模式统筹安排基本公共卫生服务项目工作，在区项目办、x家医共体总院、xx家医共体分院的框架下，完善绩效考核办法，加大考核结果的应用。优化绩效考核和结果导向，结合基层医疗卫生单位补偿机制改革，强化绩效评价结果、当量数据及质量、医共体及分院职责落实情况捆绑，进一步发挥绩效指挥棒的作用。
民生实事项目交出高分答卷。上半年度完成完成重点人群结直肠癌筛查、xx岁以上农村老年人肺结核免费筛查。xx周岁及以上两慢病患者门诊免费用药工作已完成信息系统专项改造，根据全市统筹安排，计划x月正式启动实施。
强化重点人群管理，护航建党百年x。区精卫办在全区实施系列管控措施，一是实施“大排查”，即x月份组织全区开展疑似患者大排查，摸清底数；二是“大整治”，即在全区范围内完善在管精神障碍患者管理档案，规范管理；三是“大走访”，x月份，对全区在管的严重精神障碍患者开展多部门联合集中走访，所有患者病情稳定。
9.加强健康xx建设与爱国卫生运动工作。
制定xxxx年《xx区健康素养促进项目方案》，谋划xxxx年新冠肺炎疫情防控常态化健康教育、健康促进扶贫、健康科普、健康素养监测等重点任务。先后在机关事务保障中心食堂、xx镇开展“合理膳食 从机关食堂开始”xxxx年合理膳食普及暨全民营养周宣传活动、“承诺戒烟 共享无烟环境”xxxx年xx区控烟限酒行动暨世界无烟日主题宣传活动。开展各类健康细胞建设筹备，包括健康乡镇x个、健康村xx个、健康家庭xxxx户、健康餐厅x个、健康食堂x个、健康社区x个、健康促进社区x个、健康促进学校x个。
全面部署爱国卫生工作重点、病媒生物防制、爱国卫生月、无烟场所建设等工作任务，在第xx个爱国卫生月活动中，组织发动各乡镇、街道开展城乡环境卫生集中整治活动xxx次，利用多种载体进行广泛的健康教育宣传，发放健康生活手册和张贴爱国卫生宣传海报xxxxx份，开展科普宣传活动xx场、电视媒体报道x条、新媒体发布文章xx篇。按照省、市创建工作部署和要求，加强对xx乡等x个乡镇国卫乡镇创建工作的技术指导和监督管理，xx乡、沟溪乡顺利通过省级暗访。
10.严格落实卫生行政职能和安全生产工作。
行政服务中心卫健窗口x-x月办理医疗机构执业新增登记、校验、变更等事项xxx件，办理职业健康检查机构备案、中医诊所备案等事项xx件；办理结医师、护士执业许可xxx件；办理公共场所新发证、放射诊疗许可证等事项xx件。办结率xxx%，群众满意度xxx%。
区卫生监督所结合疫情防控和依法执业，对辖区医疗机构开展全覆盖检查，共出动xxxx余人次，立案xxx起，作出处罚决定xxx起，作出罚款xx.xx万元，其中口腔智慧监管系统新手段办案x起，对医疗机构内人员未规范佩戴口罩情形立案处罚xx起，对疫情防控措施落实不到位的医疗机构处罚xx起，关停整改x家医疗机构，出具卫生监督意见书xx余份，开展打击民营医疗机构乱象专项整治行动。
全区卫健系统成立安全生产专家小组，局领导带队先后x次赴各医疗单位进行安全生产大检查，发现问题xx余处，督促各单位落实防范措施，各医疗单位及项目施工现场无重大安全事故发生。持续开展防范电信网络诈骗工作，利用微信、钉钉普及防骗案例，签订反诈骗告知书xxxx份，全系统诈骗发案率大幅下降，仅发生一起民营医院受骗案。
二、下半年工作思路
下半年，区卫健局将以中心工作安排为指引，以区委区政府决策部署为号角，上下同欲、克难攻坚完成上级布置的各项工作，确保xxxx年各项工作任务圆满完成。
（一）维护“大稳定”，慎终如始做好常态化疫情防控。一是继续严格落实国家、省、市各项疫情防控措施，坚持外防输入、内防反弹，以精密智控机制为指引，对标对表进行销号式防控。二是做好监测预警、核酸检测、院感防控等工作，严格落实五早措施，坚决扛起主城区疫情防控属地责任。三是加速推进新冠肺炎疫苗接种，明确任务、多方合力，尽早完成常住人口接种率xx%的任务。
（二）着眼“大民生”，全面深化医共体建设，推动山海提升工程提质增效。一是深化医共体医疗业务、学科建设、人员培训深入协作，逐步实现以利益共享、临床共享、科研共享、专家共享、教学共享、信息共享和管理共享为主要内容的“七共享”建设，建立医共体院长任期目标责任制。二是结合xx实际深化山海提升工程，以上级医院“输血”为契机，提升自身“造血”能力，实现四大专科在等级医院评审期内达到三级乙等考核标准，实现区人民医院在医疗、教学、科研、预防和行政管理等各方面的综合实力明显增强。三是深化综合医改补短板，围绕公立医院综合改革重点任务、医疗服务领域深化“最多跑一次”改革、家庭医生签约服务、提升群众就诊满意度等重点工作整改提升。
（三）推进“大实惠”，提升基本公共卫生服务质效。一是开展基本公共卫生服务质量提升行动，倒排时间，严格按照项目规范要求落实，提质增效，加速提升服务质量和成效，好迎接国家、省、市等现场项目绩效评估工作。二是全力以赴完成x大民生实事项目，明确目标任务，动态跟进实施进度，加强过程性监管，确保民生实事项目实施质量，推进民生实事智慧地图管理系统的推广和使用。三是继续做好重大传染病防控和卫生应急工作，有序落实其他重大传染病防控工作，提高监测敏感性，及时精准处置，确保不发生重大突发公共卫生事件。
（四）探索“大改革”，深化卫生健康数字化改革。一是推进数字医共体项目建设，实施区人民医院智慧医院建设，有效支撑三级乙等综合医院等级评审，区中医院医共体数字医共体二期项目建设，重点打造中医特色信息项目，突出亮点特效。二是夯实基层医疗卫生单位信息基础，优化智慧支付，实现医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革要求，进一步提升群众就医体验感与获得感。三是探索智慧卫监数字化项目，完善酒店保洁消毒智慧监管系统、医疗机构血液透析智慧监管系统、医疗机构不良执业行为积分计分系统、医疗机构智慧监管系统等项目方案设计，加快应用实施。
（五）蓄力“大发展”，全方位推进卫健事业大跨越。一是完善实施卫生健康“十四五”规划，高质量推进健康xx建设，加快提高卫生健康供给质量和服务水平，全方位全周期保障人民健康。二是优化卫健人才队伍，做好区级人才政策兑现，公开招聘、院校招聘、人才引进多渠道充实人才队伍，进一步提升卫技人员的业务水平和综合素质。三是紧盯项目持续建设，高质量实施县域医共体项目落地，确保卫生健康重大项目建设快速有序推进。
