区民政局上半年工作回顾暨下半年工作计划
xxxx年是实施“十四五”规划开启新征程的重要一年，全区民政工作在区委、区政府的正确领导下，在市民政部门的业务指导下，始终坚持“民政爱民，民政为民”的工作宗旨，立足民政工作高质量发展主题，周密部署，强化措施，狠抓落实，扎实推进，按照序时进度较好地完成了各项目标任务。
一、上半年工作回顾
（一）市对区高质量指标全面完成。
1、低保精准救助日臻完善。xx区低保兜底保障水平稳步提高，截至x月底，全区低保对象xxxx户、xxxx人（其中城市低保xxx户、xxxx人，农村低保xxxx户、xxxx人），x-x月共发放城乡低保资金xxxx.xxxx万元（其中城市低保资金xx.xxxx万元，农村低保资xxxx.xxxx万元）。加强低保动态管理，x-x月全区共新增低保户xxx户、xxx人，取消xxx户、xxx人，调减xx户，调增xxx户。对户籍迁出、人员死亡、生活好转等低保对象及时予以清退，真正实现了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。
2、困境儿童保障实现全覆盖。目前，我区共有困境儿童xxxx人，其中孤儿xx人，集中供养孤儿xx人，分散供养孤儿xx人，监护人监护缺失xxx人，监护人无力履行监护职责xx人，重病、重残xx人，低保中儿童xxxx人，享受重残补贴儿童xxx人。农村留守儿童xxx人，农村留守妇女xxx人。对符合条件的困境儿童及时纳入社会救助、社会福利保障范围。截止x月底，发放孤儿养育经费xx.xxx万元，困境儿童救助经费xxx.xxxx万元。做到应保尽保。
3、残疾人“两项补贴”精准发放。认真做好困难重度残疾人“两项补贴”发放工作，已有xxxxx名城乡困难残疾人生活得到保障，x-x月份，发放残疾人“两项补贴”合计xxxx.xxxx万元。其中，低保外xxxx人次，发放生活补贴xxxx.xxxx万元；重度残疾人护理补贴发放人数xxxx人，发放护理补贴xxx.xxx万元；低保家庭内生活补贴发放人数xxxx人，发放补贴xxx.xxxx万元。积极运用各种宣传媒介广泛宣传残疾人两项补贴政策，提高人民群众对政策知晓率，确保符合条件的残疾人实现应补尽补。
4、高龄、困难失能老人保障率显著提升。目前，我区共有xx周岁以上户籍老人xxxxx名，接受居家上门服务老人数为xxxxx人，x-x月份，共发放各项补贴xxxx万元。一是对低保家庭中xx周岁以上的老年人开展能力评估，按照《老年人能力评估》（MZ/T xxx—xxxx）标准执行，将中度、重度失能老年人纳入线下服务范围。二是开展高龄老人摸排，配合区公安分局，筛选出户籍xx周岁以上高龄老人明细，与已享受线下服务的人员名单进行比对，精确测算出未纳入线下服务的人员名单。三是积极争取区财政给予资金支持。
5、困难群众临时救助力度不断增强。充分发挥临时救助托底线、救急难作用，解决困难群众突发性、紧迫性、暂时性生活困难。目前共有xxx户、xxx人，发放临时救助金xx.xxxx万元。其中对急难型困难家庭xxx户、xxx人发放临时救助金xx.xxxx万元；对支出型困难家庭xxx户、xxx人发放临时救助金xx.xxxx万元。同时，对突发火灾、重大疾病等家庭主动进行上门慰问，开展民政救助，实施民生关怀。
（二）扎实推进墓葬领域突出问题专项整治。
1、加大对全区公益性公墓建设监管力度。相继印发了《xx区墓葬领域突出问题专项整治行动方案的通知》《xx区公益性公墓建设管理暂行办法》、《xx区公墓管理制度》，规范公益性公墓运营管理，建齐公益性公墓配套设施，严格墓穴建设标准。大力推行树葬、壁葬、骨灰存放设施等少占地或不占地等生态葬法，实现殡葬改革有序化，殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化。
2、加强规范管理，全面落实惠民殡葬政策。以减轻群众负担、提升服务质量、满足多样化需求、实现可持续发展为基本定位，严格相应的建设标准、服务标准和收费标准，确保基本殡葬服务公平可及、群众受益，促进公共服务均等化，对符合建设标准的墓穴严格执行政府指导价销售，单穴xxxx元/墓、双穴xxxx元/墓。为全面落实适度普惠型殡葬政策，减轻群众办丧负担，按照市民政局统一部署，符合救助条件的丧户可直接在户籍所在地镇（街道）民生事务局提出减免申请，免除的费用实行社会化发放，每月通过银行打卡支付给服务费垫付的个人或垫付单位，x至x月份，共为群众减免丧葬服务费xx.xxx万元。
3、加强责任落实，推动陈规陋习有效治理。在全区努力形成以镇（街道）为主体，部门联动、条块互动、齐抓共管的殡葬管理合力，按照“一坚持，一提倡，三不准，”原则管好公墓（一坚持：坚持公益性原则；三不准：不准擅自新建墓穴，不准超批准价格售卖墓穴，不准出售“活人墓”；一提倡：提倡文明祭祀）。今年全区新建x个公益性墓地，正在有序推进。同时，充分发挥村（居）红白理事会、老年人协会、乡贤等群众性组织作用，在全社会营造移风易俗，树立文明新风浓厚氛围。
（三）积极推进省级婚俗改革示范区创建工作。
1、加强宣传引导，坚持依法登记。今年，我区被列为创建“省级婚俗示范区”第一批名单，以创建全省一流婚登窗口为载体，以优质文明服务为目标，充分发挥民政网站、微信公众号等新媒体传播优势，开展对《民法典》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》、《新婚夫妇婚事新办倡议书》、《宿x条》等法律法规政策宣传，引导人们参与学法知法守法，了解更多的婚姻登记知识和相关政策法规，学会用法律武器保障自己合法婚姻权益，教育引导广大群众树立文明、正确的婚姻家庭观念。倡导新人自觉抵制婚嫁旧俗，引导婚姻当事人自觉摒弃大操大办、铺张浪费等旧俗陋习，树立正确的婚姻家庭观念。推广婚姻登记颁证仪式，建立特邀颁证制度，积极推广人性化颁证服务，引导新人树立“重领证、轻婚宴”新时代婚嫁观念。
2、加强部门联动，创新工作方法。积极探索多部门联动工作机制，加强与司法、公安、妇联等部门合作，成立“宿调和”家事调解工作室，营造舒适温馨的调解环境，努力缓解当事人负面情绪，使矛盾在“和风细雨”的气氛下得到有效化解。引入专业力量和更多志愿者参与离婚调解工作，着力构建“专职人员+志愿者”双方协作、全过程调解工作的新模式，有效预防和化解婚姻家庭矛盾，维护家庭稳定，促进社会和谐。
3、加强自身建设，提升服务质量。因受新冠肺炎疫情影响，按照疫情防控期间做好婚姻登记工作的相关要求，及时在xx在线、xx民政微信公众号发布通告，安排专门人员做好电话咨询解释工作，在入口处设立疏导点，引导办证群众做好体温检测、证件审核，确保舒心登记、安全办证。按照预约办、延期办、错峰办的原则，避免人员聚集。x至x月份共办理结婚登记xxxx对，离婚申请xxxx对，离婚登记xxxx对，补发婚姻证件xxxx对。同时，认真做好“全市通办”和“跨省婚姻登记”工作。
（四）社会事务管理创新工作得到进一步加强。
1、区划地名工作任务圆满完成。为促进区域协调发展，xxxx年x月x日，按照x省人民政府《关于同意变更x市xx区xx区和xx县部分行政区划的批复》（x复x号）精神， 三月底，高标准完成市委市政府赋予的我区部分乡镇行政区划变更工作。根据国务院《行政区划管理条例》第十六条“行政区划变更后，应当依照法律、行政法规和国家有关规定勘定行政区域界线，并更新行政区划图”的规定，xx区人民政府和xx区人民政府于xxxx年x月上旬联合组织实施对部分行政区划变更的行政区域界线勘定工作，双方人民政府签订了《联合勘定部分行政区划变更的行政区域界线协议书》及附图。
2、完成新一届村（居）两委换届工作。开展城乡社区治理能力提升行动，指导全区xxx个村（社区）圆满完成新一届村（居）委会换届选举工作及其后续工作。摸底排查全区社区综合服务设施，跟踪指导部分社区提档升级。制定社区工作者培训方案，推进持证社工奖补政策落实。深入推行“三社联动+”治理服务，培育社区社会组织，开展社会组织公益项目展示大赛，引导社会组织服务进小区。推广“小村问政”“村（居）民积分制管理”等社区治理经验做法，指导村（社区）不断创新基层治理服务模式。
3、社会组织管理工作得到加强。上半年，登记社会组织xx家，其中民办非企业单位（社会服务机构）x家，社会团体x家，全区社会组织总数达xxx家。开展xxxx年度社会组织年检、双随机检查等工作，年检参检率达xx.x%，通过年检工作盘活xx家社会组织，引导xx家“僵尸组织”主动申请注销。查处“xx区音乐家协会”等非法社会组织并公告；联合公安部门对辖区“东望课堂”进行现场检查并劝散；指导x家社会组织完成公益性捐赠税前扣除资格认定工作。开展行业协会商会营商环境满意度调查活动，引导行业协会商会充分发挥行业代表职能，当好政府、企业和社会的桥梁纽带。
（五）加快推进全区养老服务体系建设。
1、完成困难老年人家庭适老化改造申报工作。根据省、市关于做好民生实事的工作要求，x月份，印发《xxxx年困难老年人家庭适老化改造工作方案》，分解工作任务，明确上报时限。目前，已收到xxx户改造申请，本周内确定评估方，进入评估阶段。
2、街道综合日间照料中心建设有序推进。x月份，金鹰花园南苑主动联系民政部门移交养老设施用房近xxxx平方米。期间，金鹰花园物业对养老设施用房进行简单装修。双方已签订养老用房移交表，完成移交手续，目前正在按照日间照料中心标准进行设计和装修，预计x月底完工，x月份委托第三方运营和管理。
3、新建住宅区配建养老设施工作。主动与住建、自然资源等部门联系对接，对已经验收通过的新建小区及时与移交方联系，严格按照通过审查的施工图设计文件实施，符合无障碍环境、消防安全、环境保护、卫生防疫等要求。同时将小区相关规划审批资料提交养老服务中心备案，养老服务中心下发按时交付养老用房工作函，以便能及时对接交付。
（六）其他工作亮点纷呈。
1、党史学习教育有序推进。在局机关和直属事业单位认真组织开展党史学习教育，强化党史党规党纪学习，不断提高干部政治思想水平，增强服务意识和业务工作能力。在庆祝中国共产党成立xxx周年之际，组织各党支部开展 “百年党史风云起·红色家书载忠魂” 红色家书品读竞赛活动。聚焦“我为群众办实事”要求，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，推动党史学习教育取得实实在在的效果。
2、新闻宣传工作成绩显著。围绕年初制定了信息宣传计分标准，不断加强向各类主要媒体投稿，截止目前，共发出外宣信息xx篇，其中，被学习强国采用x篇，中国社会报采用x篇、市民政局官网采用x篇，市政府采用x篇，新华社客户端x篇，e览xxx篇，x日报x篇，x晚报x篇，速新闻x篇。
3、做好收、送养弃婴常规工作。认真做好社会弃婴接收安置工作，符合接收条件并且手续齐全的，及时办理入院，建立儿童档案管理，同时，对院互联网主页进行更新；今年上半年福利院接收x名弃婴（残疾率xxx%）。
二、存在主要问题
（一）养老服务从业人员偏少，投入难度大。居家养老服务站点因其投入大，收益少的特性，运营补贴资金兑现不及时、难度大，从事站点运营专业服务人员偏少，居家养老运营率偏低。
（二）社会治理和社会组织发展存在制约瓶颈。社会组织监管和扶持力度存在一定难度，全区成熟、活跃的社会组织、社区社会组织还需得到加强。
三、下半年工作思路
（一）稳步提高最低生活保障标准。全面落实最低生活保障标准自然增长机制，科学合理确定每户家庭的保障金额，确保保障水平和低保标准同步增长，增强困难群众的获得感。
（二）推进养老上门服务有序开展。按照指标要求，本着应增尽增原则，及时增减服务老人名单，确保养老服务保障率、准确率。并根据接受居家服务老人的需求，有针对性的开发多样化的服务模式，满足不同老年人的不同需求，为老人提供更加周到、优质的服务。
（三）加强社工人才培训和社工站建设。x月底前开展全区城市社区工作者能力提升培训班，分批分类组织培训，确保城市社区“全科社工”全覆盖，持有社工证人数稳步提高。x月底全区xx个镇（街道）社工站建设完成，xx月底前实现镇（街道）社工站全覆盖。
（四）推进农村留守儿童和困境儿童关爱保障工作。将符合条件的儿童及时纳入保障范围，确保孤困儿童基本生活得到有力保障。提高困境未成年分类保障标准，统筹分类推进困境儿童的基本生活、医疗、教育、关爱等权益保障。
（五）进一步加强殡葬监督管理工作。加强对镇（街道）公益性公墓监督和业务指导，继续按照序时进度协助做好新建公益性公墓建设工作，确保按时完成任务。
（六）继续开展民法典婚姻家庭法律法规公益宣传。重点对《民法典》、《婚姻登记工作条例》、《结婚与离婚问与答》等与群众利益密切相关的法律法规进行宣传，讲解宣传登记程序、文明风俗等。倡导广大群众坚持依法登记、婚事俭办、破除旧婚俗、树立文明新风。
