区市场监管局年度工作总结及2024年市场监管工作计划
今年xx区市场监管局纵深推进商事制度改革，全面落实食品药品安全战略，推进治理体系现代化，为人民群众创造并享有美好生活提供更为优质的营商环境、更为安全的饮食用药环境、更为规范的市场环境和更为放心的消费环境。现将相关情况汇总如下：
一、全年工作完成情况
（一）聚智聚力促改革，确保营商环境高水平提升。一是聚焦服务争效，“最多跑一次”再提速。贯彻落实“区域统一审批”，努力打造样板区域。深化银行代办服务，引进金融机构第三方入驻审批中心，探索开展从注册登记、账户设立、企业融资等“一站式”综合服务。二是聚焦商事改革，各项登记举措再优化。推广全程电子化登记，推进住所、经营范围登记便利化，实行“审核合一、一人通办”制度，压缩企业开办时间到x日，截至目前，今年来已新设各类市场主体xxxxx户，同比增长xx.xx%。三是聚焦风险把控，事中事后监管再升级。突破数字证书发行难点，扎实开展市场主体年报工作，数字证书发放率和年报率始终处于xx市前列水平。深入推进外资企业及类金融、教育培训、医疗美容、环保、知识产权代理等领域的双随机定向抽查任务。防范金融风险，开展类金融行业整顿。积极培育信用示范小微企业和信用管理示范企业，组织新一年度的“守合同重信用”企业公示申报活动，开展汽车销售和维修行业合同格式条款点评修改，积极落实八大类企业合同及公用企业的合同备案工作，重点抓好商品房销售合同备案工作。
（二）攻坚克难保秩序，筑牢民生安全高标准防线。一是严格监管，筑牢安全藩篱。推动《xx区食品安全工作党政同责的实施细则》落地，逐级压实食品安全工作责任。全年完成xxxx批次的定量检测任务，提前完成民生实事工程。强化食品小作坊整治提升，建立名特优食品作坊x家，积极开展xx千层饼旅游展示模式小作坊园区建设。探索农产品销售合格证制度，逐步完善农贸市场双体系。强化校园大宗食品原料配送管理，推进网络订餐、无证餐饮、保健食品欺诈和虚假宣传等问题整改。创新推出“xS”法（两报备三公示），有效规范保健食品会议营销行为。开展“放心后厨在银泰”、“xx市民喜爱的网红美食店”评选活动，多形式多维度宣传，提高创城知晓率，成功创建省级食品安全示范区。进一步完善药品质量安全风险防控机制，修订药械应急预案，组织落实xxxxxx市医疗器械安全事件应急演练。认真开展第二类精品药品专项整治、中药饮片“固本创优”专项行动，加强无菌植入类医疗器械、避孕套、彩色平光隐形眼镜等家用医疗器械的监督管理。下放药械监管职能，联合卫计部门调整药械不良反应（事件）考核内容，共同探索疫苗的流通监管机制，落实药品零售企业互联网电子处方服务平台等创新举措。二是依法行政，树立执法权威。通过前期消费义工潜伏听课，后期联合公安集中查处的方式，重拳打击食品保健品会议营销虚假宣传行为。成功查处x起欺骗式有奖销售，得到省工商局冯水华局长的批示肯定。加强对直销企业网点的检查，帮护xx有限公司申报商业秘密保护点。设立检察联络室，建立健全信息通报、提前介入、联席会议等机制。今年来，我局共办理各类违法案件xxx件，其中大案xxx件，罚没款xxx.xx万元，与去年相比，案件数增长xx.x%，罚没款增长xx.x%，其中食品案件数xxx起，比去年增长xx.x%。全年移送公安机关追究刑事责任案件x件，其中食品药品犯罪案件x件，假冒伪劣案件x件。三是着眼民生，提升维权效能。进一步规范投诉举报处置行为，在托管班、培训班、虚假有奖销售、会议营销、共享汽车退还押金等难点问题的监管上取得突破，严厉整治珠宝饰品抽奖骗局的违法行为，实现对会议营销违法行为的精准监管。共处理举报投诉xxxx件，为消费者挽回经济损失xx.xx万元 。以放心消费推进会为契机，全面落实“放心消费在x”行动任务，今年来，共创建放心消费示范商店xxx家、放心消费网店x家，完成指标的xxx.x%。其中，大润发、万达、太平洋、高速服务区x家单位被评为x省放心消费示范区。
（三）集思广益谋发展，推动区域经济高质量发展。一是实施小微企业质效提升行动。建立小微企业初创型、成长型、领军型三类企业成长库，鼓励企业转型升级，今年个转企xxx家，其中转公司xx家，占个转企总数xx%。升级完善小微加油x.x软件，召开“小微加油”服务平台线下对接会，帮助小微企业解决在融资、转型等方面信息不对称的难题，目前该平台已有xxxx家企业注册，入驻银行、律行、商标事务所等服务商xx家，帮助小微企业成功融资近亿元，相关工作被省委全面改革领导小组办公室《x改革》情况交流第十六期刊发。今年，我区x家企业荣获xx市小微企业行业转型成长之星称号，我区被评为省xxxx年度小微企业三年成长计划工作优秀单位；xx镇被评为优秀（乡镇）街道。二是推进商标广告品牌发展。加强对罗蒙集团和xx公司申报驰名商标的跟进指导，及对有意向申报驰名商标的爱伊美和奥雷士企业进行个性化服务。以大走访大宣传、系列培训及调研等为载体开展第xx个“世界知识产权日”系列宣传活动。今年“xx曲毫”和“xx竹笋”申报地理标志证明商标，有x个乡镇街道和协会建立了品牌指导站。深入开展虚假违法广告和互联网广告专项整治，依托协会组织开展各类创意大赛活动。三是助推市场发展提升。江口农贸市场争创x省二星级文明规范市场，庄山市场、大桥农贸市场分别申请延续认定三星级、二星级文明规范市场。西坞、江口、三农等三个农贸市场争创省放心农贸市场。全力开展网络广告定向监测核查工作，结合“放心网店”创建，规范电商园区建设。动员全局，统一制发、回收海产品销售凭证和存根，分组分片错时监管，并对两起经营户虚假宣传行为进行了严肃处罚，认真开展“一打三整治”行动。
（四）强基筑垒夯党建，打造市场监管高素质队伍。一是推进依法行政。任命并开展法制审核员业务培训，组织学法用法论文答辩会，依托x法治宣传月，全面宣传宪法和市场监督管理的法律法规。标准细化执法每个环节，编制市场监管所工作手册，推进基层所（分局）标准化执法。创建法治市场监管，已通过市局验收。二是加强党风廉政和行风效能。认真执行“三会一课”制度及每月开展主题党日活动，进一步规范基层党建工作。成立局基层作风巡察工作领导小组，开展基层二级巡察，出台《进一步关心关爱干部八项措施》，制定《xx市xx区市场监督管理局干部作风效能建设亮牌管理办法（试行）》，坚定不移抓“正风肃纪”。通过列出“小微权力”清单、打造“亲清工作室”等创新手段，逐步探索出富有市场监管特色的“清廉站所”样板，区纪委“清廉站所”现场会在尚田市场监管所召开。三是加强基层基础建设。完善餐饮智慧监管系统，并全员推广应用。打造“商量岗书院”干部教育培训阵地，全年共安排包括新提任中层培训班、心理减压等在内的xx个班次开展理论及业务学习培训，全面提升干部队伍综合素质。充分发挥群团组织的优势和桥梁纽带作用，通过组织开展演讲比赛、趣味运动会、机关乒乓联谊赛等活动，不断增强系统干部的凝聚力、向心力和战斗力。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，?紧扣区委区政府中心工作，坚持创新提速、服务提质、监管提效、维权提档、安全提升、队伍提能，推动市场监管水平再上新台阶。
（一）提质提速，在持续优化市场准入环境上下苦功。统筹做好涉企证照“市场监管通办”，“证照分离”、食品经营和“三小一摊”“先证后核”、企业简易注销改革试点工作。积极探索市场准入负面清单管理模式，按照“有保有压、有鼓有限”的发展要求，根据xx区域功能和产业基础设施条件，严格履行区政府市场准入“负面清单”，加强事前监管。继续加大对全程电子化登记系统的宣传力度， 争取实现网上办为常态、现场办为个例的行政审批模式。按照“最多跑一次”要求，探索业务培训流程和教案，全面提升行政审批窗口工作人员的办事效率和登记质量。
（二）从快从严，在守护群众身体健康生命安全上出实招。进一步深化“两城联创”工作，巩固提升x省食品安全区创建成果，推动食安城市持续攻坚、全面共享，着力健全创建工作长效机制，促进食品安全示范创建工作步入制度化、规范化、科学化、常态化，确保通过省食委对省级食品安全区的跟踪评价。进一步加强食品药品安全风险防范，持续实施食品药械生产经营企业风险约谈制度，开展食品药械风险评估和风险等级评定，加强食品风险监测和药械不良反应监测力度。启动农批市场的规范化建设，进一步实现农产品销售合格证的完善与推广。全面建立健全食品生产企业及食品小作坊一所一品、食品生产及食品小作坊共享化验室，培育打造新一批名特优食品作坊，将xx千层饼集聚区的建设工作抓出亮点、抓出成效。深入开展保健食品欺诈与虚假宣传整治工作，继续推进化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设，加大重点单位特别是校园及校园周边食品经营的检查力度和随机抽查力度。继续抓好放心消费创建工作，完成放心消费及无理由退货承诺，加强日常的举报投诉处理、流通领域商品质量检测等工作。进一步做好农资质量监管、“守合同重信用”企业公示申报、合同格式条款备案、HxNx禽流感防控、放心网店创建指导、“一打三整治”工作等各项工作。
（三）善作善成，在服务经济发展转型升级上见成效。按照区委区政府“六争攻坚、三年攀高”的安排部署，积极培育省、市级信用示范小微企业，继续发挥小微加油平台，做好企业融资、商标品牌、经营场所、市场开拓等深层次需求。进一步做好市场提升改造工程，会同各镇（街道）和商务部门，强化属地管理和市场举办者第一责任，指导创建星级文明规范市场和省放心农贸市场，全力争取达成xxxx年星级农贸市场全覆盖的目标。牵头抓好区企业信用平台软硬件升级改造项目，积极开展食品安全金融体系建设，推动涉企部门开展联合失信企业联合信用惩戒工作的进一步落实。深入推进商标品牌战略和国家知识产权战略实施，进一步强化知识产权创造、保护、运用，不断提升商标和广告监管能力，更好地推动我区经济高质量发展。
（四）再接再厉，在推动市场秩序公平公正上抓落实。继续开展反不正当竞争专项执法行动，严查扰乱公平竞争秩序、侵犯经营者和消费者合法权益的大案要案。继续保持对重点领域商业贿赂、侵犯商业秘密、虚假宣传、傍名牌等违法行为的高压态势。以电子商务法出台为契机，严厉打击电子商务领域违法行为，贯彻质量强区政策，严查质量违法行为。深化对无传销区的创建和动态管理，继续开展“扫黑除恶”专项斗争工作，提升群众安全的满意度。
（五）同心同向，在展示市场监管良好形象上使真劲。进一步深化市场监管体制改革，顺利划转价格监管检查与反垄断、知识产权保护协调和专利行政执法指导等职责，统筹考虑各类机构设置，重新制定三定方案，做好新一轮的人员调整。结合智慧监管指挥中心建设，抓好属地化数据分析功能的开发，推进市场监管信息化、网络化、数据化和智能化。加强新实施法律的宣贯，深入实施依法行政，坚持以学起步、问题导向、主动作为，全面打造学习型、创新型、服务型、法治型、效能型的市场监管队伍。
