乡镇过去五年发展回顾及今后五年奋斗目标
一、过去五年发展回顾
过去的五年，是xx发展富有成效的五年。五年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，改革创新求突破，攻坚克难谋发展，较好地完成了镇十八届人大会议确定的各项目标任务。五年来，我们秉承走在前列、干在实处、勇立潮头的精气神，一次次书写了跨越赶超的高分答卷。先后赢得国家卫生镇、省小城镇环境综合整治样板镇、新时代美丽城镇省级样板镇、省农村文化礼堂建设示范镇、省体育强镇、省园林城镇、x社会综合治理优秀镇、x文明镇、x乡村振兴成绩突出集体等荣誉称号，实现了“一年一突破、五年大跨越”。
（一）五年来，我们加快转型升级，高质量发展的内生动力更见强劲。总量规模持续扩大。预计全镇规上工业总产值由xxxx年的xx.xx亿元增加到xxxx年的xx亿元，年均增长xx.x%；固定资产投资由x.xx亿元增加到x.x亿元，年均增长x.xx%；农业总产值增长xx%；地方财政收入增加xx.x%；农民人均纯收入增长xx.x%。转型升级提质提效。深化亩均论英雄改革，完成贝家生物等x家亩均低效企业整治，亩均税收提升到x万元以上，奥立达电梯产值突破xx亿元。完成xx公司搬迁，化工板块纳入高铁新区化工园区。耀欣针纺、冠南耐磨材料获评国家高新技术企业，新化化工、xx生物在主板上市。重点项目有序推进。五年来累计完成工业生产性投入xx亿元，关亨智能家居等x个亿元以上项目全部开工，总投资达x.xx亿元。先后引进同壮美丽牧场、实优石业等一批实力强、发展前景好的亿元以上项目，吸引资金x.xx亿元，新增规上工业企业x家、限上服务业企业x家。
（二）五年来，我们力促镇村共享，宜居宜业的美丽城镇更加出彩。空间治理释放发展活力。推进腾笼换鸟，盘活低效工业用地xxx亩，为高质量发展拓展空间。紧抓x首批农村土地综合整治试点，完成建设用地复垦xxxx亩、垦造耕地近xxxx亩、标准农田改造提升x.x万亩，农村住房改造xxxx余户，安置农户xxxx户，惠及近x万余人，集镇面积和人口实现双倍增。完善配套构建美好生活。投入x.x亿元，完成背街小巷整治、兰江绿道等xx个重点项目建设，成功创建省级“污水零直排区”和新时代美丽城镇省级样板镇。交通区位优势进一步突显，提升改造和大中修农村公路xx余公里，临金高速建成通车。积极拥抱高铁时代，金建高铁启动建设，xx站成为x地区首个镇级高铁站。数字赋能推动智慧管理。高标准推进“乡村小脑”先行试点，打造xx个管理模块和xx个应用场景，打通手机、数字电视、智慧管家一体机等数据流，基本实现“吃住行游购娱”一键直达、社情民意“一体联动”。
（三）五年来，我们推进乡村振兴，红耕xx的品牌效应更具张力。品牌赋能，农业发展强劲。坚持城乡互补，围绕“红耕xx·鲜果小镇”品牌创建目标，引进“红美人”、脆肉雪柚等新品种，杨梅、水稻、高山蔬菜获有机食品认证，麻车杨梅基地获评国家级有机杨梅种植基地，鲁塘成为“江南枸杞第一村”，秋歌农场获评省级家庭农场，初步形成“万亩粮食、万亩柑橘、万亩枇杷、千亩杨梅、千亩枸杞”的“三万两千”发展框架。出台扶持政策，新增农创主体xx家，创新推出“掌上xx”线上平台，打造“农创联盟”，仅xxxx年直播带货xx场，营业额超xxxx万元，带动就业xxx余户。注重长效，塑造环境大美。争取补助资金xxxx万元，成功打造美丽乡村精品村x个、特色村x个、达标村x个，“美丽庭院”示范带xx条，实现“一村一景”“一村一带”。狠抓拆违塑美，累计拆除违法建筑xx.x万平方米，整治脏乱差点位xxxx余个，审批农户建房xxx户，补助困难家庭建房xx户，治理地质灾害隐患点x个。深化垃圾革命，基本实现生活垃圾终端处置资源化、无害化。彰显特色，文旅融合精彩。建成民宿x家，实现全域旅游电子导览，创成省xA级景区镇。景区村创建实现全覆盖，其中xA级景区村x个。连续四年举办万人太极活动，获评省“太极拳之乡”。激活红色资源，红色婺剧《xx埠》作为x唯一代表剧目参加省迎接党的十九大优秀作品展演。结合党史学习教育，串联童祖恺故居等红色资源，打造“暖心红”x条红色产学研旅游精品线路，吸引游客xx.x万人次，经营性收入同比增长xx.x%。
（四）五年来，我们坚持品牌聚力，融合创新的治理效能更有质感。“网组+反向跑”引领社会治理。以数字化改革为引领，创新“乡村小脑”“网组+”“小微权力网上运行平台”“道德银行”等社会治理模式，建成老娘舅“一杆秤”调解室，打造“网组+反向跑”社会治理品牌。连续x年赴京零上访，累计化解矛盾纠纷xxxx起，上访率较五年前下降xx%，来信来访量下降xx%。“最多反映一次”引领平安创建。全科网格实现镇域全覆盖，“最多反映一次”代办制获x市主要领导批示肯定。打造“平安xx”智慧“天网”，实施“雪亮工程”，筑牢平安防线。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。完成“七五”普法验收，创成法治示范村x个。改革创新引领融合发展。探索共富新路径，建设小微企业创业园，吸纳xx个经济薄弱村xxxx余万元资金参股。发挥第xx帮扶集团“联乡结村”优势，落地项目xx个，总投资xxxx万元，打造柳村有机蔬菜、贺宅果蔬乐园、x特色养殖、鲁塘精品枸杞等“造血”产业，年均新增收益xxxx万元，xx个村实现“xxxx”消薄目标。
（五）五年来，我们厚植民生保障，文明康养的成果共享更暖人心。民生实事高标推进。向上级争取资金xx.xx亿元，其中xx%以上用于民生实事，累计实施项目xx个。接引新安江自来水，x.x万群众喝上放心水。完成“独流入海”兰江标准江堤建设，实施麻车、xx-鲁塘、xx三段堤防工程建设，解决洪水漫灌历史难题。社会事业和谐并进。累计投入xxxx余万元持续支持民生等事业发展，xx农贸市场获评x二星级文明规范农贸市场。建成四星级残疾人之家、高垣敬老院和贺宅示范型居家养老服务中心，累计支出低保补助资金xxxx余万元、临时救助xx.xx万元、残疾人两项补贴xxxx余万元。美好教育提质发展。扩建xx中心幼儿园、改造xx初中、xx小学宿舍，xx小学创意稻草作品、xx小学太极表演等“一校一品”特色不断彰显，xx中心幼儿园获评“x省二级幼儿园”，xx小学成为x省“多形式校内劳动”试点学校。文化建设特色鲜明。新建、扩建村办公楼和文化礼堂xx个，创建省五星级文化礼堂x个、x市四星级文化礼堂x个，获评x省农村文化礼堂建设示范乡镇，xx村获评x市书法特色村。打造建南村历史文化村落，入选第四批中国传统古村落名录。
（六）五年来，我们深入自身建设，硬核担当的初心使命更显本色。铁军打造再加码。始终加强队伍建设，接续打赢独流入海、高速高铁等征迁硬仗，硬核战胜x.xx特大洪涝灾害、新冠肺炎疫情阻击战，下王区块征迁做法登上全市双月擂台赛，“借三力”打造“联乡结村”共富新模式等x项工作先后获x、建德市领导批示肯定。始终坚持生命至上，用疫苗接种织密疫情防护网。作风建设再压实。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神及省市各条禁令，突出国有资产、项目招投标、工程建设等重点领域和关键环节的管理和监督。坚持重大事项向人大报告制度，主动接受人大监督，认真办理代表建议、委员提案xx件。执政效能再提升。提升镇便民服务中心，新增住房审批、退役军人事务及民政窗口，“一站式”服务水平不断提升。健全政府工作作项目化管理机制，优化村级工作目标考评体系。与此同时，统计、审计、宗教事务、档案管理等工作扎实开展，工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥，派出所、四个平台等派出机构积极协助政府工作，为各项事业发展作出了重要贡献。
各位代表！我们取得的成绩，来之不易，彰显着市委、市政府和镇党委总揽全局、科学决策的正确领导，饱含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的实干担当，凝聚着镇人大及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，挥洒着全镇人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向为xx发展作出积极贡献的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻镇单位以及所有关心、参与、支持xx建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识自身的不足，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是集镇吸附能力不强。集镇建设虽已拉开框架，但人口集聚没有与集镇扩容和发展实现同步，与宜居宜业的高品质集镇目标定位不相匹配。二是财政支撑张力不强。财政瓶颈压力、收支矛盾在一定时间内长期存在，对重大基础设施支撑不足，难以满足人民群众高品质多样化需求。三是产业变革能力不强。农业农村发展亮点不明，工业发展面临转型阵痛，新兴服务业方才进入发展初期，与打造产业高地有一定距离。对上述问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、今后五年指导思想和奋斗目标
今后五年，是我国在全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。镇十七次党代会提出要以中心镇使命担当，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对x、x工作的重要指示精神，全面落实党的十九大及十九届历次全会精神，围绕“红色xx·逸养天堂”目标，坚定“产业强镇、文化兴镇、数智治镇、生态立镇、党建活镇”发展战略，紧扣“高质量”“一体化”“同富裕”三大关键词，全力推进实力、共富、善治、宜居、红色“五个”xx建设，高标准打造“宜居建德”共同富裕xx窗口。
根据上述指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：到xxxx年，人均地区生产总值确保实现xx.x万元，力争突破xx.x万元，规上工业总产值突破xx亿元，规上工业亩均税收确保实现xx万元，力争达到xx万元，居民人均可支配收入确保实现x.xx万元，力争达到x.x万元，约束性指标完成上级下达的目标任务。
围绕上述目标，今后五年政府工作将着力推进实力、共富、善治、宜居、红色“五个”xx建设。
（一）产业强镇，三产联动，打造实力强劲xx。做强做优柑橘、杨梅、枇杷、江蟹等特色产业，加快形成“万亩粮食、万亩柑橘、万亩枇杷、千亩杨梅、千亩枸杞”的“三万两千”产业格局。提升双童烈士纪念馆，做大“红耕xx”区域公共品牌，打造长三角知名的“鲜果小镇”。对接长三角主要城市高端产业资源，力争每年招引亿元以上项目x个。健全“两山转化”机制，充分利用x亚运会和国家促进消费扩容提质的有利时机，争创xA级景区镇，全方位融入三江口文化旅游区。
（二）文化兴镇，共建共享，打造幸福共富xx。坚定文化自信，守好红色根脉，建好用好礼堂、实践所（站）等文化矩阵，持续擦亮“太极之乡”等文化品牌。向上争取资源倾斜，努力完善“xx分钟”公共服务圈。放大全域土地综合整治溢出效应，打造x至x个文旅融合共富联合体，力争到xxxx年底xx个行政村实现经营性收入xx万元全覆盖，其中xxx万元达到xx%以上。
（三）数智治镇，厚植优势，打造和谐善治xx。以“最多跑一次”为引领，高质量完成党政机关整体智治“一表通”应用试点，力争到xxxx年，所有数据实现“最多报一次”，数据共享需求响应率达xxx%。依托“乡村小脑”应用，打造“区域图+风险图+管控指数”的可视化平台，建成“底数清、风险清、动态清、能监测、能预警、能处置”的基层治理“一张图”，努力打造建德“数智”发展重要展示窗口。
（四）生态立镇，三生融合，打造美丽宜居xx。以城乡风貌整治提升行动为引领，不断巩固“污水零直排区”建设成果，贯通美丽城镇、美丽乡村等美丽体系，筑牢美丽本底。加快安置房建设、办证，深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，推进xx、麻车集聚区提升，全域提升人居品质。抓实“一核二廊三片区”建设，全力推动乡村产业从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转型，努力创建彰显xx韵味的未来乡村。
（五）党建活镇，强基固本，打造品牌红色xx。始终坚持“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的x精神，在急难险重工作任务中锤炼干部、摔打干部、考验干部，持之以恒抓不担当、不落实、不作为等作风突出问题，构建亲清政商关系，营造清朗政治生态，为高质量打造“红色xx·逸养天堂”夯实基础、积蓄力量。
各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，xx的明天一定会更加美好！
三、xxxx年主要工作
xxxx年是新一届班子全面履职之年，是全力建设“五个”xx的开启之年。做好明年工作，任务艰巨，意义重大。立足新发展阶段，必须坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，建议xxxx年预期发展指标：地方财政收入增长xx%，规上工业总产值增长xx%，现代农业总产值增长x%，旅游收入增长xx%，农村居民可支配收入增长x%，约束性指标完成上级下达任务。
围绕上述目标，重点做好五篇文章，确保开好局、起好步：
（一）做好三产联动文章，以产业强镇打造实力强劲xx。围绕产业创新，实施三产联动，全面提升产业层次，激活产业发展后劲。做大公共品牌。发挥xx片区集中连片优势，加大项目招引，打造“农旅+”新业态，夯实“三万两千”产业格局，确保粮食播种面积完成x.xx万亩、总产量达xxxx万斤。探索“资本+村+农户”，打造xx公司，扶持庆丰草莓、鲁塘枸杞、柳村有机蔬菜连片发展，推进红美人数字化示范美丽片区、草莓特色园、枸杞产业园建设，投用柑桔仓储分拣中心，打响“江南枸杞第一村”等特色农业品牌，力争培育省级农业示范基地x家。举办“红耕xx”区域品牌发布会，深度开发x-x个地理标志产品，持续扩大品牌影响力。提升发展能级。深化亩均论英雄改革，倒逼“低散乱”企业出清，推动化工、家纺等主导产业向“高精尖”升级。服务保障xx化工区块建设，做好xx生物有机项目搬迁前期手续，确保年内开工建设，加快推动热电厂、污水处理厂、危化品停车场等园区配套设施落地。保障关亨智能家居年产x万套木门工程、美扬实业年产xx万套新风机生产线等项目建设，推动新化中试车间和xx生物研发中心等早开工、早投产。强化xx化工园区、小洋工业园区电力配套服务，力争xxxKV高压站建设、xxKV电力线路建设加快实施。做精融合文章。以小微企业园、农创客中心等各类平台为支点，争取招引落地x家数字经济企业，发展数字经济。积极培育直播电商等新型消费模式，加快形成内外市场联动、线上线下一体的新格局。加快农文旅有机串联、融合推广，做强“暖心红”等精品旅游线。推进新源x市特色村和高垣兔子山高端民宿等项目建设，进一步提升西坞古村落和桃缘观景台品味，积极谋划xA级景区镇创建。
（二）做好三生融合文章，以生态立镇打造美丽宜居xx。围绕全域美丽，提升环境综合竞争力，建设生产、生活、生态融合的美丽城镇和乡村。优化空间布局。完成xx镇国土空间规划编制，启动村庄规划编制，实施客运中心搬迁等前期工作，以“微改造”持续推进集镇有机更新，实现集镇精品建设、精细管理、精美呈现。以风貌管控为抓手，以兰江-双童湖为主轴线，打通“山水林田湖”的“关节”，打造生态带、文化带、产业带、景观带“四带环绕”的拥江发展形态。塑造宜居环境。开展全域土地综合整治，推动山水林田湖草一体化保护和修复，变碎片化发展为集聚化发展，推进土地综合利用。结合精品村建设、美丽乡村建设等，推进xx、麻车集聚区形象提升。深入空间拓展，努力在耕地“非农化”“非粮化”整治和高标准农田建设等方面取得更大成效。健全长效管护。落实碳达峰、碳中和行动，拓展“两山”转化通道。建立和完善镇村环境治理长效管理机制，整合城管、交警、环卫、市场监管等力量，实现一盘棋抓环境整治。落实河长制、路长制、林长制，深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续改善生态质量。
（三）做好厚植优势文章，以数智治镇打造和谐善治xx。以数字化改革为牵引，把“浙西革命发源地”的红色精神融入发展模式和治理模式，筑牢善治基础。擦亮基层治理金名片。深化“最多反映一次”网组+反向跑、“监督一点通”及“道德银行”做法，探索钉功分乡村治理新模式，探索“幸福网组”xx新实践，加快防风险向“制度”“治理”“智慧”提升。积极承接市级数字化应用场景，做深做透“乡村小脑”平台，逐步提升全域数字治理能力。唱响公共服务协奏曲。加快镇中心卫生院迁建前期工作，改造镇村两级居家养老中心，不断推进“医、养、护”深度融合。发挥好“双童”教育基金带动作用，深入护校安园行动，实施麻车小学宿舍改造等工程，稳步改善教学条件，提升美好教育质量。探索共同富裕新路子。推进未来乡村建设，以闲置资产盘活、低效土地再开发为重点，探索股份、服务、劳务、租赁等联结帮扶模式，持续巩固“xxxx”消薄成果。以提低、扩中为着力点，合理利用区市协作帮扶资金，力争打造x个农文旅融合共富联合体和x个经营性收入xxx万元村。
（四）做好共建共享文章，以文化兴镇打造幸福共富xx。健全基本公共服务，兜牢基本民生底线，夯实共同富裕基础。聚焦幸福感，让民生实事更有温度。根据民生实事票决制要求，经过征求、遴选，形成xx件候选项目建议方案，现提交大会票决。对人大代表票选确定的民生实事，我们将压实责任、强化保障、确保落实，并接受代表监督。聚焦安全感，让社会保障更有亮度。认真落实失地保险、城乡低保、大病救助等惠民政策，提升公共服务均等化水平。深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，慎终如始抓好疫情防控。深化殡葬改革，加快骨灰堂建设，开展“寿坟”整治，推进移风易俗。聚焦获得感，让文化生活更有广度。注重人文古迹、历史建筑和古树名木保护，提升综合文化站、农村文化礼堂使用效能，用好“微融站”、文创客厅，厚植省级农村文化礼堂建设示范镇底蕴。大力推广太极运动，提高“省级太极之乡”影响力。深化文明出行、文明旅游、文明就餐、垃圾分类等实践活动，推动“最美现象”成“最美风尚”。
（五）做好实干担当文章，以党建活镇打造品牌红色xx。坚持党对一切工作的领导，以执行力建设为重点，不断提高政府自身建设的能力和水平。打造最强执行力。把学习贯彻好党的十九大届六中全会精神作为首要政治任务，争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。完善绩效管理及考核制度，推动重点工作闭环管理。做实数字化改革“一表通”试点，推进报表减量化，减轻基层负担。打造过硬廉洁力。把制度建设贯穿始终，严格“三重一大”民主决策，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控。严格财政预算管理，稳步推进政府隐性债务化解，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。优化村级工程管理，形成重大项目资金统筹、专项资金动态整合机制，实现“资金效用最大化”。打造更佳公信力。牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，推进“最多跑一次”改革，强化便民服务中心管理，深化“三服务”活动。自觉接受镇人大监督，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议、提案。同时，认真做好档案、气象、史志等工作，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，切实加强人武、民宗、侨务等工作。
