区综合行政执法局年度工作总结及下一步阳光城管建设工作规划
今天，我们在这里召开全区综合行政执法工作会议，主要是回顾总结xxxx年工作，全面部署xxxx年工作任务，动员系统上下进一步统一思想，明确目标，为全区综合行政执法事业再开新局。
过去的一年，在区委区政府的坚强领导下，我们与各镇街各相关部门同心合力，圆满完成了各项目标任务。环卫保洁、绿化建管、道路设施和城区序化实现了有效提升，“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等重点任务有力推进，燃气供水餐饮智慧城管处置等行业监管不断强化，深化“最多跑一次”改革和法治建设，持续加强队伍建设。其中，农村生活污水处理设施运维工作再度获评省级优秀；宁波路整治工程获评“金瓯杯”、景屿路整治工程创成“市标化工地”，并分别被市民监督团评为三星、四星工程。审批窗口获评省级巾帼文明号。获评“无违建创建”先进区称号。
一、城市管理有效提升
（一）环卫保洁有效提升。xxxx年完成村级清扫保洁市场化招投标xx个、主次干道标x个、公厕管养标x个，xx家环卫企业已进场作业，实施区、镇街和村居三级监管考核，全区背街小巷清扫保洁大为改观，第三、四季度市政道路清扫保洁考核、第四季度公厕管养考核全市第一。xxx 座公厕已实行市场化运作，其余公厕纳入村级环卫保洁招投标，同步推进实施。建成x个农村生活垃圾资源利用场和x个太阳能堆肥场，xx个村推行了垃圾分类工作，xx个村建立了智能化垃圾分类评估系统。强化建筑垃圾处置监管，查处建筑垃圾消纳违法违规行为xxx余起，立案xxx件，处罚金额xxx.xx万元。
（二）绿化建管有效提升。新增绿地xxxx亩，新建、改造滨水公园xx个，主塘x湖段绿道实现贯通，完成x个立体绿化项目xxxx平方米，自然式花镜xx组。实施推进x条绿化美化示范路创建。区管绿地市场化进程不断深入，x家绿化企业管养将近xxx公顷绿地和xxx棵古树名木，范围覆盖区内所有主次干道和主要公园，市场化覆盖面逐年扩大，管养水平得到很大提升。
（三）道路设施整治提升。完成道路维修xx.xx万平方米，完成率xxx.x%。完成了宁波路、景屿路综合整治，六虹桥路人行道及绿化整治提升工程和六虹桥路延伸段整治提升工程正在施工中。对全区xx座桥梁进接坡改造，对金蟾大道等xx条道路的人行道进行中修。设立xxx座区管桥梁的养护牌、限载牌等标识牌，健全桥梁“一桥一档”管理，开展xx座桥梁常规和结构检测。主次道路路灯管养实行市场化运作，接收管理高教园区xx条道路和xxxx盏路灯，纳入市场化维护。
（四）城区序化有效提升。查处小广告xxx起，上报停机号码xxxx起，立案处罚xxx起，移送公安部门x起、拘留x人。规范人行道机动车停放秩序，查处违停xxxxx起，改造施划收费停车位xxx个。查处整改违章占道经营（作业）xxxx起、占道堆放xxx起、乱排污水xx起、人行道接坡xxx起。率全市之先在南白象附一医门口和新桥设立执法岗亭。取缔马路市场x个、取消临时疏导点x处、纠正流动摊贩占道经营x万余起，创成严管路xx条，禁摊主次干道xx条，顺利通过国家卫生城市复评考核。
二、重点任务有力推进
（一）深化“三改一拆”“四边三化”。xxxx年全区共拆除违法建筑xxx.x万平方米，任务完成率xxx%。拆后利用面积xx.x万，利用率达到xx.x%。完成旧住宅区改造xxxx户，xx.x万平方，完成率xxx.x%。完成旧厂区改造xxx个、xx.x万平方米，完成率xxx%。完成城中村改造xxxxx户、xxx.x万平方米，完成率xxx%。下派攻坚小组助推全市体量最大、住户最复杂、人口最密集的D级危房聚集区泽霞社区的拆迁改造。“无违建先进区”已通过市“三改一拆办”验收，创成x个“无违建先进街道”，x个基本无违建街道。“四边三化”方面，省级重点问题考核点位xx处、市级重点问题考核点位xx处已全部完成销号。推进“双百”创建工作，创建Gxxx国道xx段、甬台温高速xx段两条精品示范路。
（二）深化“五水共治”。完成沿河餐饮、洗车、美容美发等涉水行业污水预处理设施安装xxx家、雨污混接整治xxx家，拆除违法建筑xx家，关停xx家，完成排水许可证办理xxx家。完成排水管网清淤xxx公里，完成率xxx.x%，其中完成xx个片区三级管网疏通xxx公里。瞿溪、泽雅、仙岩三座污水处理厂全年共处理污水xxx.xx万mx。引入专业运维单位对xxx个行政村的农村污水处理设施进行养护，全面实现运维移动管理与水务云平台相结合。立案查处各类泥浆违法行为xx起，共处罚金额xx.xx万元，有效规范辖区内泥浆处置消纳行为。改造节水器具xxxx套，超额完成xxx套任务。
三、行业监管持续强化
（一）加强公用行业监管。查处取缔无证经营行为xx起、暂扣提存非法瓶装燃气钢瓶xxxx只、查扣车辆x辆、查处违法运输瓶装燃气xx件、移交公安机关行政拘留x人。推进瓶装燃气“全过程”与“信息化”管理模式，有效预防和遏制瓶装燃气事故发生。组织开展燃气安全宣传服务进社区活动，免费为燃气用户检查燃气设施，共入户检查xxxx户，更换燃气软管xxxx米，更换减压阀xxx个，有力消除燃气使用安全隐患。积极配合做好市区城乡供水一体化有关工作。
（二）加强餐饮行业监管。共排查xxx家大中型餐饮企业（面积xxx平方以上），其中xxx家已安装油水分离器，占比xx%，餐厨废油进入集中收集处置体系xxx家，占比xx%，餐厨垃圾进入集中收集处置体系xxx家，占比xx%。
（三）加强智慧城管案件处置监管
完善每周督办，每月通报和分析制度和奖惩办法，提升处置率，去年下半年数字城管考核排名跃升全市前列。区数字城管平台全年共受理案件xxxxxx件，处置xxxxxx件，处置率xx.xx%，按期处置率xx.xx%，均超额完成目标任务。
四、依法行政持续深化
（一）加强法治建设
全年共承办案件xxxxx件，办结案件xxxxx件，总罚款金额xxx万元，案卷总体质量不断提升。对第一批涉及市容环境卫生、城乡规划等八个方面共xxx项行政处罚事项和第二批涉及风景名胜、城乡规划等两个方面共xx项行政处罚事项进行梳理、补充、调整。
（二）推进“最多跑一次”改革
xx个审批事项中，“最多跑一次”事项纳入率提升至xx.xx%，其中xx个事项实现即收即办，总体承办时限缩短xx个工作日，整体审批承诺时限比法定时限提速xx.x%以上。通过推行“二维码”一次性告知内容、启动“同区通办”服务、推出微信审批微预约服务、开通行政审批支付宝缴费等服务方式，最大限度提高审批速度。x个审批事项开展网络、电话等预约上门服务，xx个事项可直接通过网络进行申报审批，去年xxx个审批件实现零次跑腿，xxx多件实现送证上门，支付宝缴费约xx件，群众满意度xxx%，x-xx月份均为审批服务中心红旗窗口。
五、队伍建设持续加强
开展“严纪律、促规范、提能力、树形象”主题实践活动；建立健全廉政谈话制度，实行廉政谈话日常化、常态化，覆盖到每一位干部。实行党风廉政建设积分制考核管理。在派驻中队实行每天晨会制。深化星级文明中队创建和红旗窗口建设，打造具有综合执法特色的廉政亮点工程，潘桥（温州动车南站）执法中队连续三年荣获群众满意基层站所称号，获xxxx年度省综合行政执法工作先进集体，综合执法审批窗口连续xx多个月荣获月度红旗窗口，连续x年荣获年度红旗窗口，并取得省、市级青年文明号和市级巾帼文明岗称号。
以上成绩的取得，离不开各级领导的高度重视，离不开各镇街和部门的共同努力，离不开全体同志的辛勤付出和社会各界的关心支持。在此，我代表局党组，向多年来关心支持城管与执法工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向系统广大干部职工致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到当前城市管理与执法工作中还存在许多不足和困难。一是执法力量严重不足，划转的职能增多，人员和编制却不增反减。二是管理不够精细，重要交通沿线垃圾堆放现象依然存在，绿化带、背街小巷等隐蔽位置仍然存在垃圾，个别路段人行道违停、流动摊贩占道经营等问题没有得到根治，小广告乱粘贴行为还没有杜绝，建筑垃圾滴洒漏和车窗抛物等违法违规现象还依然存在。三是执法力度不够大，办案质量参差不齐，办案责任制还没有得到有效落实，法制考核作用性得不得有效发挥。四是队伍建设有待加强，个别队员担当意识、服务意识、责任意识不强，执法辅助人员队伍管理不够规范、人员流动频繁。五是部门单位间协同作战力度不足，违法建筑管控处置、建筑垃圾泥浆消纳管理、绿化亮化等工作需要部门和镇街更多的支持。六是精品不多，公园绿地、精品示范路等还缺乏有影响力的精品。七是执法装备陈旧落后，城市管理信息化、智能化不足，数字城管案件采集量大，处置单位任务重、难度大。对上述问题，我们在今后的工作中一定予以高度重视，努力想办法克服解决。
xxxx年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革攻坚突破年、营商环境提升年。新一年新作为，我们要认真贯彻落实区委九届四次全会、区“两会”精神，按照区委区政府的工作部署和要求，围绕“清垃圾、除破烂”美丽xx全域行动这一中心任务，大力开展两大创建，全力办好四件民生实事，全面提升人居环境和营商环境，助推“科教新区、山水xx”建设。具体来说，要重点抓好以下几个方面：
一、全力推进“清垃圾、除破烂”美丽xx全域行动
一是加速清理扫尾，加快清后利用。自x月x日“清垃圾、除破烂”美丽xx全域行动动员大会以来，截至x月xx日，全区已清理生活垃圾x.xx万吨，清理垃圾死角xxxx多处，整治市容乱点xxxxx余处，拆除乱搭乱建xxx处，集中整治废品收购点xxx处。下一步，各牵头部门和镇街要加快积存垃圾和“脏乱差”现象清理速度，查漏补缺，全面巩固；着眼环卫保洁长效化机制建设，健全环卫清扫保洁、监管、考核队伍，强化对环卫企业的监督考核。加快谋划“清、扫、除”后乱点的利用，因地制宜及时予以绿化、复垦或美化，结合实际需要修建生态停车场、设置装潢垃圾临时堆放场、设立文体休闲活动设施，建设文体阵地和文化景观。
二是绿化美化亮化，扮靓辖区环境。大力实施“绿化行动”，重点抓好田间疤点、市容市貌疤点、拆整地块和Sx、高速、铁路、河道等沿线违章拆除、垃圾清理后需要绿化的空间场地；注重“四边三化”区域绿化美化建设。提升景观效果不良绿道，督促落实重要道路重要节点绿化彩化提升。大力推进公园绿地建设，今年计划新增城区绿地xx公顷（xxx亩），绿道x公里，改造山地公园xx公顷。大力实施“美化行动”，各镇街要树立门面意识和精品意识，开展建筑立面综合整治，加强路面“序化”管理，扎实推进市容精品示范道路创建。大力实施“亮化行动”，区规划、住建等行政主管部门要尽快编制城市夜景照明制定分区详细规划及年度建设计划，区综合执法局要做好对城市夜景照明设施日常维护的监督管理，建立健全城市夜景照明信息统计监管系统，完善城市夜景照明设施的基本信息和能耗情况统计制度。
三是同步实施文化体育休闲活动植入。文化体育宣传部门要提早谋划，细致研究文化植入方式方法，并结合前阶段垃圾乱点和市容疤点清理，充分利用清后空地，指导建设文化体育休闲活动场所。在实施园林绿化、道路、广场公园提升改造中，融入文化元素和文体设施，提升城市文化内涵。
二、抓好两大创建
一是抓好“基本无违建区”创建。全力清理重点区域和重点类型违建，应拆尽拆，全年拆除违法建筑xxx万平方米。结合“大建大美”，加快拆后清理，提前谋划拆后利用，争取拆后利用率达到xx%以上。全面清理超期临时审批建筑和裁而未决的历史遗留积案。严控新违建，全面使用防违控违综合信息管理系统，结合防违控违三级巡查制度，落实镇街网格化管理责任，做好投诉举报件和媒体曝光件的处置，强化新违建的处置速度和力度，对各类未及时处置到位的新建违法建筑予以责任追究，确保新违建零增长。全力谋划，明确职能部门责任和镇街创建主体责任，全面落实好创建保障工作，加强区一级对镇街的指导和考核，在xxxx年所有镇街都创成“基本无违建镇街”，并力争创成“基本无违建区”。
二是深化“清廉中队”创建。坚持刀刃向内，实行自我革命。推行基层执法中队“一线路面工作法”，全面提高路面执法队员见员率，实现各类城市管理问题快速发现、有效解决。践行城市管理“xxx工作法”，即xx%的问题用服务手段解决、xx%的问题用管理手段解决、xx%的问题用执法手段解决。推行“最多投一次”，力争让群众的投诉能够得到及时、有效的解决。夯实基层党建，加强主题教育，实行半军事化管理，建立中队长定期报告制度。完善行政执法全过程记录，规范自由裁量权，健全执法监督机制和执法快速反应机制，中队勤务实行痕迹化管理。加强预防机制建设，建立执法队员“两局一场”活动报备制度和中队重大事项报告制度，健全廉政风险防控机制，形成家庭助廉、群众督廉的清廉文化。压实廉政责任，明确中队长问责制，开展清风除弊和效能亮剑行动，树立风清气正的执法队伍新形象。
三、办好四件民生实事
一是推进城镇生活垃圾分类。加强宣传，丰富宣传载体、优化宣传形式、扩大受众范围，提高居民垃圾分类投递的准确性。扩大垃圾兑换积分奖励机制试点范围，推动“互联网+”再生利用资源回收。合理配置小区、村居的分类垃圾桶和分类收集垃圾工具，完善分类、中转、处置、回收利用各个环节。全面提升垃圾中转站x座，更新垃圾压缩设施x座（茶山、新桥），更新运输车辆 xx 辆，增加中转站降尘、除臭系统和污水排放处理系统xx个，建设垃圾中转站配套管理间x间、环卫工人休息间 x 处。巩固农村生活垃圾分类和垃圾集中收集村的成效，持续做好垃圾源头分类、垃圾分类清运等工作。建成x个智能分类小区，创成x个省级和x个市级示范小区，城区垃圾分类覆盖面达到xx%。
二是开展公厕革命。构建布局合理、数量充足的城镇公共厕所服务体系。鼓励机关企事业单位、服务业窗口等单位对外开放厕所。加强公共厕所人性化改造设计，适当提高女性厕位比例，满足特殊人群如厕需求。完善公厕标识指引，打造公厕云平台，加强环保节水生态型公厕改建提升。提高公厕精细化管理水平，按照“六个有”标准全面实施公厕物业管理。利用两年时间，完成xxx座公厕提升改造，为市民创造整洁环保、舒适温馨的如厕环境，xxxx年先行启动xxx座公厕的提升改造。
三是深入推进瓶装燃气安全监管。健全“安全全过程”管理和二维码信息管理，通过全区域安全覆盖、全流程安全监管、全时段安全管控、全方位安全保障，补短板，破难点，做到“户户实名登记，钢瓶去向精准，企业责任到位”。持续保持隐患排查、专项整治高压态势，大力打击取缔无证黑窝点，维护安全生产、消防安全形势稳定。
四是持续加强市政设施日常维养。计划实施xx万平方米设施维修，计划完成六虹桥路延伸段、翠微大道（景山隧道-六虹桥路）、秀浦路等x条道路整治提升工程，继续推进桥梁接坡工作。加强城镇污水处理设施的运行及农村污水治理设施运维在线监控，进一步提高城市污水处理率及瞿溪、仙岩、泽雅污水处理厂运行负荷率、污水处理厂主要污染物减排量，完成排水管网清淤xxx公里。
四、全力提升营商环境
一是坚持“五化”同治，打造秩序城管。以“净化、绿化、亮化、美化、序化”为出发点和立足点，深入推进城管执法方式创新、环卫保洁提质扩面、园林绿化出彩出色、路灯亮化出亮点，全力打造洁净有序城市，全面擦亮xx的城市名片，打造营商“硬”环境。
二是坚持以人为本，打造服务城管。强化“在执法中管理，在管理中服务”的管理理念和“需要服务找城管”的服务理念，努力构建“市民满意的城管”品牌，不断完善道路、公厕、垃圾屋等城市设施，提升承载能力，完善服务功能。深入了解企业发展的实际困难，对企业反映的发展环境问题做到快受理、快调查、快处理、快反馈。与企业搭建共建关系，在业务范围内帮助企业排忧解难。以“最多跑一次”改革为突破口，进一步优化审批流程，促进审批服务提速增效。分类分级推进“同城通办、系统连办”，对照“一件事跑一次”指导目录积极推行“一件事跑一次”审批（工程建设、管线建设等）。加快本系统数据库建设和涉“跑”事项数据共享，打通信息孤岛，让数据跑代替群众跑。深入推进户外广告布点联审机制，规范户外广告牌匾审批。
三是坚持依法行政，打造法治城管。健全思想政治、工作程序、内务管理、作风纪律和目标管理“五个规范”。规范涉企执法行为，严禁未经备案擅自实施对企业的各种检查，坚决杜绝对企执法过程中“刷存在感”、 选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案” 等行为。开展案卷评查，重点督查中队审批案件质量。每季度开展不少于一次的培训、讲座或交流活动，评选优秀案件，不断加强办案、文书写作能力及说理性水平。健全综合行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核、证据收集和固定等配套制度，实现阳光执法、规范执法。健全完善法制员制度，加强法制员培训考核，充分发挥其在推进执法规范化中的作用。
四是坚持清正廉洁，打造阳光城管。严格执行党风廉政建设各项制度规定和工作作风、生活作风各项规范，坚决执行“三重一大”制度，确保执法权力健康运行。狠抓作风纪律建设，大力开展官僚主义、形式主义专项整治，督促全系统上下全面改进作风，察实情、讲真话、用真功、办实事。严格按照程序办事，严格公正执法，全力打造一支作风正派，纪律严明的综合执法铁军。结合清廉中队创建，严格规范队员仪容仪表与着装，坚持中队晨会制度，强化中队内务管理，做到执法管理中用语文明、行为规范、作风优良，塑造城管新形象。
五是坚持科学谋划，打造智慧城管。大力推进数据化改革，构建智能指挥平台，对环卫作业情况进行全程智慧化轨迹化监管，实现农村污水处理设施在线监控。对路面积水进行实时监测，确保雨情水情雪情汛情可查可视。建立人行道违停智能预警系统，给予违停车主xx分钟内的缓冲时间，超出后按规定予以处罚。
六是坚持制度建设，打造满意城管。健全xxxxx、政务微博、微信公众号等投诉渠道，发挥镇街“四个平台”作用，提高案件事件处置效率。优化投诉处理流程，建立完善群众投诉案件每月情况汇总分析制度和办理结果反馈制度，实现投诉件办理提质提效，力争让投诉人满意。
同志们，新一年，新时代，新气象，正如习近平总书记所指出的，“新时代是奋斗者的时代”，让我们在区委、区政府的坚强领导下，以实干为桨、以担当为帆，从今天开始，全力以赴，深耕每寸光阴，不负好韶光、奋力开创新局面！
