区商务局“十三五”工作回顾及“十四五”发展计划
一、“十三五”以来的工作回顾
“十三五”期间，我们紧紧围绕区委区政府“科教新区、山水xx”的战略部署，主动作为，狠抓落实，全面扩大对外开放，优化外贸产业结构，创新商贸市场业态，各项工作取得重要进展。大象城、x真皮大世界等一批现代化样板市场投用，深度驱动产城融合，x个项目列入省级批零改造试点，打造了银泰百货欧海店、万象城等一批高品质商业综合体，全区限上批零住餐销售额和限上社会消费品零售总额分别由xxxx年xxx亿、xx.xx亿增长至xxxx年xxx.xx亿、xxx.xx亿元。xx天打造浙南闽北赣东规模最大的进口市场——xx全球进口商品贸易港，并入围x省重点进口平台；获评x省进口贸易促进创新示范区，我区进口额今年突破xx亿元。国家级眼镜外贸转型升级基地复评通过，荣获省级眼镜出口产品质量安全示范区、市级服装外贸转型升级基地，外贸出口额由xxxx年xxx.xx亿元增长至xxxx年xxx.xx亿元。xx（眼镜、鞋）产业集群跨境电商发展试点考核工作连续三年获评省级A类，新增x家省级电商产业基地，网络零售额由xxxx年的xxx.xx亿增长至xxxx年的xxx.xx亿。深化境外经贸园区建设，建成国家级境外经贸园区鹏盛工业园，乌兹别克斯坦农林科技农业产业园获评省级境外经贸合作区。
二、xxxx年亮点工作
今年以来，区商务局坚持以“五战”状态、“六精”标准聚焦主业，冲破疫情形势束缚，攻坚克难，各项工作均取得进展。我区入围全省月光经济试点城市，列入中国（xx）跨境电子商务综合试验区，入围省级进口贸易促进创新示范区、国家级锁具出口基地，供应链创新与应用试点城市和二手车出口试点已谋划启动，落地xx（xx）跨境电商综合服务中心和中国直播电商联盟xx基地，新增限上商贸企业x家（xx家、xx家、开发区x家）。x-x月份我区完成出口xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；完成进口额xx.xx亿元，同比增长xxx.xx%；限上批零住餐销售额xxx.xx亿，增速xx.x%；社会消费品零售额xxx.xx亿；市场采购贸易完成x.x亿美元。x-xx月网络零售额累计完成xxx.xx亿元。
三、存在问题及短板
（一）商贸整体架构层次低
一是优势商业主体能级不足。从区域整体角度看，全区具有较大影响力的规模综合体仅有华润万象城和大西洋银泰城两家，低水平的沿街底商业态偏多，商业环境品质较差。二是产贸主体亟待做实。多个大型专业市场商户的实际入驻率或是商铺开店率低，同时新兴市场发展规模有限。例如xx众酬眼镜市场作为xx眼镜产业的重要环节，受制于空间物业等因素，规模偏小；又例如锁具作为重点产业，目前仍缺乏相关的专业市场。三是业态创新进程偏慢。我区大西洋银泰城等综合体与x、宁波等同类城市相比，品牌档次、业态丰富度还有一定差距；xx专业市场产业商贸交易形式传统，“三现”交易依然主导。四是关键要素支撑不足。商贸产业整体人才较为缺乏，部分商户更是缺乏营业员等基础人才；土地要素与其他县市区相比短缺明显，商业用地资源亟待优化整合与布局谋划；营商环境仍待改善，资金要素获取难度加大；政策红利制度创新优势不足，商贸类大平台大战略基本缺位。
（二）外贸发展制约因素多
一是产业核心竞争力不足。xx的出口主要出口产品为眼镜、服装、鞋类等中低端产业，长期以来xx产业以贴牌加工为主的生产经营模式，产品科技含量不高，市场竞争优势不足，全球生产线布局广泛，有逐步向东南亚国家转移的趋势。二是贸易环境波动加剧。外贸进出口涉及到全球国家，贸易壁垒、摩擦纠纷、贸易抵制等进口依然存在。比如美国是我区的主要出口国家，但是中美关系持续恶化，对涉美出口企业有很大的影响。三是出口产品“外转内”缓慢。在“外转内”上，产品与国内销售市场不对路，虽然目前企业正在大力拓展国内市场，积极开发适应国内市场的新产品，但“内转外”还需要一个过程。
（三）电商培育地基不牢固
一是新业态集聚发展尚未形成。如直播（xx）产业在xx处于初级发展阶段，缺乏优质xx机构、直播培训、策划运营等服务商，电商产业发展的配套支撑体系亟待提升。二是企业互联网思维仍需引导。传统企业的互联网思维仍然处于初级阶段，疫情发生后，迫于转型但无从下手，互联网转型同时受内外因素制约。三是电商自建龙头平台少。我区自建龙头电商平台数量仅x个，难以拉动我区网络零售额。四是受一线城市虹吸效应影响明显。近年，我区网络电商发展与x等一线城市的差距加大，服务资源愈发向一线城市集聚，总部企业难招引，人才难引、难留现象仍然突出。
四、“十四五”期间的发展计划
“十四五”时期作为全面建成小康社会基础上迈向社会主义现代化建设的重要时期，坚决贯彻习近平总书记在x考察时的重要讲话精神，全面落实省委省政府和市委决策部署，以“科教新区、山水xx”建设为指引，以高水平建成“xx制造国际商贸门户、时尚都市品质消费新区”为总目标，打造商务发展特色，提升商务发展质量和效益，优化商务发展核心要素资源配置，完善商务发展生态体系，在推动商务高质量发展上先行示范，在新征程上奋力续写好商务发展史，为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献“xx样板”。
（一）高水平助力消费新区建设
一是着力培育六大商圈。结合现代城市商圈最新发展要素、当代商业发展趋势，按照“一商圈、一定位、一计划”的思路，提升发展六大商圈。二是提升特色商业街区。注重商贸、旅游和历史文化的融合，加快推进特色商业街建设。重点改造提升新桥金虹餐饮街、x老街、丽岙咖啡美食街，加快中心商务区步行购物街、眼镜品牌街、牛山万国食品街等特色街区建设。三是发展社区商业配套。打造集商业功能与文化、体育、卫生、教育等社区服务于一体的社区邻里中心商业模式，重点推进南湖未来社区、潘桥单元等社区邻里中心建设；依托xx老供销网络，积极推进农超对接，建立产销直接采购关系，实现农产品零距离进入流通终端消费。四是推动批发产业集聚发展。建立以大象城、站南商贸城、港龙商业广场为代表的高铁新城专业市场群的战略核心地位，以服装、鞋革、箱包、眼镜、锁具为重点，建立x-x个垂直品类集采基地。推进真皮大世界一期、二期、三期的项目招商与大商户入驻。推动xx汽车城建立涵盖评估、信用、金融、权证的一站式服务平台，搭建形成线上线下全渠道的销售服务体系。
（二）高质量推进外贸健康发展
一是业态升级增加外贸产业竞争力。加强外贸发展创新要素投入，积极拓展以“一带一路”国家为重点的新兴外贸市场。加强外贸平台基地建设，高水平建设眼镜国家级外贸转型示范基地，构建具有自主可控的眼镜产品国际化营销网络。围绕智能锁、服装等领域，积极创建省级外贸转型示范基地，打造外贸优势新产业。二是瞄准关键做大做强进口贸易。聚力打造浙南闽北赣东进口商品集散中心，围绕进口百亿示范区创建目标，加大进口政策落地，提升全球贸易港产业平台能级。加快打造“买全球、卖全国”的“世界超市”，争取创国家级进口贸易创新促进示范区，进口突破xxx亿元，举办好xx进口展xx分会场，打造永不落幕的进口展会。三是开拓渠道提升服务贸易规模。推进服务贸易楼宇聚集区建设，充分发挥国家大学科技园、xx数字经济大厦等特色基地和园区建设。依托鞋服、眼镜等产业优势，积极发展工业设计服务贸易。向上争取广交会、华交会等重点展会，鼓励企业抱团参加x服装展国际性展会。积极开辟线上展会，线上推广，利用阿里巴巴国际站等国际性线上平台，推动服装、眼镜等产业线上联盟品牌化出海发展。
（三）高标准推动商务数字转型
一是多措并举拓宽电子商务路径。加强电商产业集聚平台建设与培育，推动xx大象城国际商贸服务中心等主体创建国家电子商务示范基地；支持“瓯嗨GO”等平台做大做强，推动网红主播、短视频等特色孵化区建设；着建设反向定制（CxM）产业基地，建立“网红+信息+设计+品牌+订单+制造企业”的销售驱动供应链服务模式；推动本土电商平台打造，支持森马、新联、东经、童库等企业建立垂直行业电商平台；大力推动农村电子商务发展，支持顶诺、修文等农村电子商务经营主体壮大发展，重点培育若干个具有私域流量的“小而美”型本地化农旅融合型电商平台。二是社会合力推进电商规模化发展。推进中国（xx）跨境电商综试区xx园区建设，加快推动全类型跨境电商监管模式落地，着力做大跨境BxB交易规模，高标准推进中国（xx）眼镜跨境电商园区、跨境电商综合服务园等载体建设；加强与外部数据服务商的对接合作，强化跨境电子商务品类引导、平台引导与区域引导，提供差异化的产品、服务、营销方式；深化与阿里巴巴等优势主体的合作，加强跨境电商主体能力建设，全面构建眼镜、鞋服等优势品类的集群化发展。三是数字改造推动智慧生活发展。围绕吃、住、行、游、购、娱等领域，加快构建xx数字化生活消费体系；支持零售、餐饮、住宿等服务业场所进行“人、货、场”数字化改造，打造一批智慧商圈。
（四）扩大开放提升外资引用水平
一是发挥侨乡优势提升外资利用水平。充分发挥侨商侨乡优势，建立侨商企业回归数据库，支持侨商以资产并购、股权并购等方式参与本地企业改组改造和兼并重组。结合xx发展优势，围绕研发设计、现代物流、金融、教育、文化创意等领域，积极提升外资进入与利用水平。二是样板引领带动国际投资合作。推进境外经贸合作区高质量发展，围绕鹏盛产业园发展样板打造，加大农业园区技术投入和人才投入，助力鹏盛新总部实现二三产业融合；以“一带一路”沿线国家为重点，积极发展新型境外经贸合作区；推动境外合作多元化发展，大力发展跨境并购、境外投资办厂、对外承包合同、境外营销网络建设等投资方式。
五、xxxx年重点工作
虽然今年整体经济形势严峻，为确保明年再打赢一次攻坚战，实现年度考绩创优目标落地，我们将“把问题看透、把办法想尽、把路子走完、把措施用绝”，积极发挥主观能动性，凝聚共识、提振信心、形成合力、攻坚克难。
（一）增进商贸后劲，促进商贸提档升级。
一是推进批零业改造提升商业能级。积极鼓励商业综合体、专业市场等商贸载体运用人工智能技术、电商新零售等业态，数字化管理等模式，推动现代商贸载体的提升和发展。推动xx大象城国际商贸中心、x东日配送业务改造提升、x现代商贸特色镇、新桥美食小镇创建、全球商品贸易港、xxx国际真皮大世界转型升级等x个项目列入省批零业改造试点。
二是开展消费活动提振后疫情时代经济。围绕重要节假日打造促销平台，培育消费热点。聚焦月光经济发展工作，打造xx夜间特色消费品牌和项目。针对汽车、餐饮、鞋服等行业继续开展针对性的消费刺激活动。搭建“政府搭舞台、企业唱主角、百姓得惠利”新模式，释放更大的市场消费力，催生培育新型消费、升级消费。
三是加强企业服务优化市场营商环境。深入贯彻市委市政府“两个健康”工作部署，持续开展“三服务工作”，优化营商环境。对重点商贸企业开展跟踪结对服务，关注企业经营情况，及时化解企业困难。加快市、区商贸服务业政策兑现，帮助企业做好惠企政策申报工作。组织开展现代服务业发展专题研讨班、商贸统计培训班等培训活动，提升企业商贸发展水平和统计水平。
（二）构建内外循环，助力外贸做大做强
一是做精进口产业争创示范区。围绕进口百亿示范区创建目标，提升全球贸易港产业平台能级，加大进口政策落地。支持xx口岸发展，大力开展保税进口、跨境进口、平行进口等业务，争取全国抗癌药物进口试点项目落地，加快打造“买全球、卖全国”的“世界超市”，争取创国家级进口贸易创新促进示范区，进口额突破xx亿元。
二是行业集聚加强出口产业竞争力。引导龙头企业牵头汇集上下游生产、配套企业构建产业联盟，形成“以大带小”的抱团发展态势；同时加强外贸平台基地建设，高水平建设眼镜国家级外贸转型示范基地，积极创建省级服装、锁具外贸转型示范基地，着力解决该区企业生产标准不高、市场发言权不足、竞争力不强等问题。
三是优化平台助力企业开辟新市场。向上争取广交会、华交会等重点展会，鼓励企业抱团参加x服装展国际性展会。积极开辟线上展会，线上推广，利用阿里巴巴国际站等国际性线上平台，推动服装、眼镜等产业线上联盟品牌化出海发展；同时，通过构建线上线下联动发展模式，借力国内相应平台，鼓励企业开拓国内市场，实现内外联动。
（三）狠抓电商创新，加快企业数字化转型。
一是用足用好数字销售平台。顺应疫情时代数字经济、数字营销的趋势，邀请知名的专家教授、企业家为本土企业开展专题培训和经验分享，打破企业原有的理念，提升生产经营水平；针对线上展会趋势，引导展览公司有实力的采购商资源和订单资源向xx倾斜，针对北美、欧洲等出口主要地区组织线上展会，积极发挥xx直播基地的作用，在外贸行业中培养一批直播精英，提升线上展会效果。
二是发挥跨境电商平台作用。大力推行跨境电商麒麟计划，整合跨境电商平台方、园区运营商、园区服务商、银行、高校等，建立全产业服务链条支撑，积极探索品牌出海计划，培育“外贸+直播+跨境”的新业态，为全区企业全面打开双向贸易通道。积极联动xx跨境电商综试区，与镇街、开发区合力，推进综试区xxxx（跨境电商BxB直接出口）、xxxx（跨境电商出口海外仓）企业备案工作，推动新业态市场主体的培育发展，实现跨境电商出口额的统计监管。
三是搭建运营招商服务平台。做大巨量引擎xx办事处（抖音官方）和阿里巴巴CxM线下服务中心，依托xx跨境电商综合服务园，打造电商“平台+供应链+直播”等复合业态的服务中心，引导本地产业电商发展。着力打造xx基地，整合本地电商资源，扶持浙瓯直播基地、高铁新城城市客厅xx基地、时尚智造小镇淘宝直播基地等潜力型xx机构。
