县信访局上半年信访工作计划
xxxx年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县建设新时代现代化强县的起步之年。今年以来，xx县信访局坚持以党的群众路线为统领，以机制创新和技术创新为驱动，开展“两化一提升”（化重点案件、化重复案件，提升信访事项服务中心质效）专项行动和业务规范年、队伍建设年活动，忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定四项职责使命，切实抓好专项治理重复信访、系统谋划推进信访制度改革、加强基层基础建设、服务保障工作大局、加强干部队伍建设五项重点任务，实现信访总量下降、重点案量下降、重复件量下降、越级访量下降、不满意量下降，为全县经济社会科学发展创新发展奠定了良好基础。
一、基本情况
今年以来，共接待群众来访xxx批xxxx人次，同比批次上升xx.xx%、人次下降xx.xx%。进京访xx起xx人次；到省访xx起xx人次；去市访xx起xxx人次。受理网上信访xxx起，来信xxx起。反映的问题主要是：建设领域工程欠款及民工工资拖欠、回迁安置、土地托管、劳动和社会保障、延期交房、教育问题等。
二、工作开展情况
围绕我县年初确定的重点工作目标，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，县信访局主要开展了九项工作。
（一）强化组织领导，严格落实信访工作责任。
全县各级各部门对信访工作的高度重视，有效促进开展工作。一是宏观谋划全盘。xxxx年，召开县委常委会议、县政府常务会议和信访工作会议xx多次，分析信访形势，研究和解决重大疑难信访问题。同时，县委、县政府主要领导在全县性重要会议上经常强调信访工作，明确信访工作的重要性、艰巨性和紧迫性，增强各级各部门的责任意识和做好信访工作的信心、决心。二是明确目标责任。为进一步健全完善管全局、管长远、管根本的进京访长效治理机制，强化镇街、县直部门主体责任，细化责任情况，把一岗双责落实到每一个单位、每一个岗位、每一个责任人。xxxx年，对责任不落实、稳控不到位的x个镇街，提出了通报批评的建议。三是领导率先垂范。深化县级领导公开接访，县级领导亲自批办群众来信，亲自接待来访群众，带案下访深入基层，各镇街和县直部门主要领导全部落实了信访公开接待制度。xxxx年，县级以上领导共公开接待群众来访xx批xxx人次；阅批群众来信xx件；约访接谈群众xx批xx人次。
（二）加强宣传培训，推进全县信访工作法治化水平。
结合年度信访法治宣传计划，在全县掀起了多层次、多渠道的信访法规宣传教育热潮。一是开展多层面的培训。针对不同时期、不同培训对象的特点和需求，采取专题讲座、办班培训、挂职锻炼、外出考察等不同方法和措施，增强教育培训的效果。xxxx年，共开展业务培训x次，分别就信访案件办理、信访信息系统应用及信访数据统计等，对镇街、部门信访负责人、专兼职信访工作人员进行专题业务培训。另外，采取轮训的方式，先后安排x名镇街信访工作人员到县信访局挂职培训；同时，采取外出学习的方式，先后x次选派信访工作骨干赴外地考察学习。二是开展多角度的宣传。组织开展了“信访法治宣传月”活动，深度宣传国务院《信访条例》和《x省信访条例》，通过悬挂宣传横幅、发放明白纸、轧制宣传车、电视广播、参加《行风热线》、报刊开辟宣传专栏等进行广泛宣传，一年来，共发放宣传资料xxxx余份，悬挂横幅xxx余条。通过宣传发动，营造了依法、有序、文明信访的良好氛围。三是完善多方面的规章。结合我县实际，建立健全了与信访法规相衔接的一系列制度，修订和规范了信访业务工作流程，先后出台了《来访事项接谈登记制度》《矛盾纠纷排查调处制度》《xx县xxx提速办理工作制度》《xx县信访事项群众满意度评价工作制度》《xx县信访事项处理办法》等文件。
（三）注重源头防控，创新xxx工作法推动初信初访“快速办”。
xx县注重在事前评估和动态研判上下功夫，构建“评估+研判”双机制。对涉及面广、群众反映强烈的事项提前介入、超前谋划，评估可能出现的“风险点”，有针对性开展工作，尽快找到化解矛盾的“金钥匙”；同时，对信访形势进行动态研判，对涉及群体较广的矛盾诉求，随时关注矛盾问题发展变化，确保矛盾问题不失控，小问题不拖大。县信访局还结合本地实际，强化初信初访办理工作，创新深化“xxxx”工作法（“x”即每天做到日日清，“x”即所有信访问题x日内决定是否受理，“xx”即简单信访问题xx日内出答复意见），及时将群众合理诉求第一时间就地化解，有效缩短办理时限。对涉及单位较多，疑难复杂信访问题，县信访局创新联合接访模式，根据信访事项复杂程度，实行分层联合接访，即将信访件分为ABC 三个等次进行，A 类，即一般案件信访人，由所涉单位驻中心人员和县信访局接访人员接待；B 类，即重点案件信访人，由所涉单位分管副职和县信访局副局长共同接待；C 类，即重大案件信访人，由值班县级领导、相关单位主要负责人和具体承办人等联合接待。同时，邀请常驻中心政法部门工作人员积极参与信访矛盾调处，为合法、合理解决群众诉求提供司法保障，有效节约了行政资源，实现了信访工作力量的合理分配。
（四）创新访调对接，实现一个中心受理各类矛盾纠纷。
今年以来，我县采取多种手段，推进访调无缝对接，高效化解信访矛盾。一是调处平台一体化。通过访调机构对接，借助社会治理服务中心，将县直有关部门（单位）有关矛盾纠纷调处化解力量、各专业调解委员会等整建制进驻，实现“一个口”受理群众反映的各类矛盾纠纷和诉求，多元选择化解路径，部门（单位）协同作战，一条龙提供化解服务，让群众“最多跑一地、最多跑一次”。二是调处沟通常态化。建立多向沟通机制和定期会商制度，通过会商会议、QQ群、微信等即时联络工具，加强日常交流和信息沟通，分享调处简报和案例，注重排查信息，加强数据分析研判，做到提前预警、情况互通、信息共享。三是调处方式专业化。一方面，形成调解专家库，设置医疗、交通等各类专业调节室，安排律师以及调解专家库成员，进驻综治中心一楼信访接待中心调解窗口参与接待和调解。另一方面，合理运用信访三级听证、第三方参与信访等方式开展信访矛盾调解工作。
（五）坚持“事要解决”，推动重点信访案件、信访积案化解。
把“事要解决”作为全县信访工作的重中之重，千方百计寻求解决问题的办法。一是集中攻坚促化解。今年以来，先后开展了“治重化积”、 “信访突出问题集中攻坚”等活动，对我县的xxx件重复信访事项，xx件信访突出问题进行了集中交办，并实行台帐式管理。为促进化解，全部落实“五个一”措施，复杂案件召开协调会。期间，县信访工作领导小组下发简报xx期，通报xx次，制定《今日信访》xxx期；县信访工作领导小组召集人xx次组织召开重点信访案件攻坚战分组调度会，对各类未化解重点信访案件逐案进行分析点评，提出化解措施，对需要协调解决的信访案件，当场明确牵头领导和责任单位，直至“案结事了”和“息诉罢访”。二是多措并举促终结。x、落实“三到位一处理”， 狠抓“四个关键”。成立信访事项“三到位一处理”化解工作专班，坚决把问题解决、思想教育、帮扶解困、依法处置贯穿于专项工作全过程，整合资料，综合施策，真正实现“事心双解”。x、推行“x+x”工作法。督促指导责任单位做实固定诉求、初查研判、受理告知、公开听证、重新答复、研判化解方案x个步骤，在此基础上，对继续坚持过高要求的案件导入会审评议，引入第三方监督。x、落实跟踪回访机制，组织力量对已化解信访积案进行回访核查，持续巩固信访事项化解成效。三是巧用 “听证” 促解疑。xxxx年，我县对信访不满意案件逐一召开听证会，让责任单位出具的信访事项答复意见更具有合理性。今年以来，共组织召开县级听证会x次，镇级听证会xx次，对多起重点信访事项进行公开听证，成功率xx.x%，有力地促进了信访问题的及时就地解决。
（六）完善办理程序，切实推进全县信访工作规范化。
按照“明晰责权、量化考核、严格奖惩、促进工作”的要求，不断推进信访工作规范化水平。一是规范信访文件。制定完善《xx县信访事项处理办法》、《xx县满意度评价信访事项办理办法》等制度文件，对信访事项分类处理、信访业务流程、工作标准作了进一步明确；组织开展了基础业务集中整治活动，x次召开信访系统案件评审会，通过集中评审，以案说法，查找信访系统操作中存在的问题及不足，发现和整治信访工作基础业务中存在的薄弱环节和突出问题，推进信访工作规范化进程；二是健全信访工作考核办法。根据x市修订的社会稳定信访工作考核办法，重新研究完善了《全县信访工作考核办法》，将信访三率、进京访治理、重点信访案件化解等重点信访工作再次纳入全县综合考核，实行通报排名制度，变原来的“一次性综合打分”为“常态化量化排名”，强化各级各部门信访工作主动抓、平时抓、一刻也不能放松抓的紧迫感。真正建立起重激励、硬约束、严考核的管理机制，增强了各级各部门抓好社会稳定信访工作的政治责任。三是规范信访秩序。在深入做好国务院《信访条例》、《x省信访条例》、《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》及相关法律法规宣传教育，积极引导群众依法逐级理性走访，维护合法权益的同时，进一步健全完善了依法治访各项制度，完善调整处置非访的责任主体，明确无理缠访、非正常上访和群体性事件处置办法，固化了“公安为主、信访配合、县镇（街道）联动、标本兼治”的非访处置工作运行模式，加大依法打击信访违法行为。
（七）深化队伍建设，切实提高信访干部保稳定促发展的能力。
坚持“服务中心、建设队伍”总基调，不断提高信访队伍建设科学化水平，努力铸就争先进位的精气神。一是营造争先进位的坚定信心。以建设学习型机关为抓手，围绕开展“两学一做常态化制度化”、“解放思想大讨论”、“遵纪守规大教育”、“廖俊波同志先进事迹”、“省党代会”学习教育活动、“十九大精神”学习贯彻落实系列活动，开阔视野、激活思维，凝心聚力、坚定信心，撸起袖子、真抓实干，全力以赴、争先进位，推动信访工作创新落实。二是抓好主题教育。持续抓好学习教育，再掀学《党章》、学《条例》、学《准则》、学系列讲话热潮，引导党员干部切实增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识；持续推进建设学习型机关，制定了《学习规则》，组织开展了“读好书、强素质、促发展”活动，开设机关“大讲堂”，组织开展“争先进位当先锋”主题大讨论。局党支部组织开展了学习成果交流活动，组织普通党员谈体会、谈认识，现身说法，分享读书心得、学习体会、人生感悟。另外，开展了以“教育树廉、文化倡廉、读书思廉、活动促廉、典型导廉、网络传廉、警示督廉、机制保廉”为主要内容和形式的“廉政文化进机关”、“一把手”上廉政党课等活动，着力营造积极向上、团结融洽、健康活泼的机关文化，用好的文化来影响干部、激励干部、成长干部，引导干部职工脚踏实地、真抓实干，敢于担当、勇于负责。三是营造争先进位的浓厚氛围。以“热爱信访、奉献信访”为主题，组织开展“党员先锋岗评选”活动，通过宣扬先进典型，进一步激发党员干部立足岗位，开拓进取、争先创优、追赶超越的不竭动力；开展“信访干部的价值观”大讨论、“好书伴我行”、“优秀党课”、“优秀心得体会”及“传家训、立家规、扬家风”等活动，积极营造“以德为先、以勤为标、以廉为鉴、以惰为戒、以贪为耻”的氛围和风气，切实通过各项健康有意义的特色活动，不断增强机关的向心力和凝聚力。
