乡镇委员会“十三五”发展回顾和“十四五”奋斗目标和主要任务
一、xxxx年工作暨“十三五”发展回顾
xxxx年，xx镇沉着应对挑战、携手共克时艰、同心砥砺奋进。这一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，巩固精准扶贫脱贫成果，全面落实“六稳”“六保”工作，牢牢把握“一心两轴三区”发展总规划，突出特色文化旅游小镇，强化招商引资，推进乡村振兴，守住生态底线，各项工作都取得了新的进展。一年来的主要工作和成效是：
（一）加快镇域经济发展
经济运行稳中有进。预计完成农业总产值xxxxxx万元，比增x%；社会消费品零售总额xxxxx.x万元，比增xx%；服务业总额xxxx.x万元，比增xx.xx%；规上工业产值xxxxx.x万元，比增xx.x%；全社会固定资产投资xxxxx万元；实际利用外资xxx万元；进出口xxx万元；地方级财政收入xxxx万元。
产业项目提质增效。泊鑫海上智慧平台等xx个项目开工建设，总投资约xx亿元。xx福益鑫南美白对虾养殖基地等x个项目竣工投产。扎实开展“双百双千”增产增效专项行动，推动一产x家、二产x家、三产x家企业增产增效。
招商引资成效显著。立足山海优势，完成闽东北滨海康养产业示范区建设百亿项目投资协议签约工作。引进招商引资项目xx个，总投资达xx亿元。北方岩虫集约化养殖技术集成开发、嗨享优选e+生鲜超市一体服务等项目落地，进一步提升特色农产品品牌价值和市场竞争力。
（二）全面实施乡村振兴
基础设施更加健全。完成集镇供水及xx村安全饮用水建设。拓宽xx村道路。实施海天山色项目建设，建设特色民宿及旅游集散中心，于xxxx年元旦正式营业。加快推进xx陆岛交通码头及基础配套设施建设，正在着手征用码头沿岸土地，征用后进行开发以增加镇村收入。xx二级渔港项目顺利开工。推进老旧房屋流转，已完成近百余米连家船文化街区主体建设，正在进行内部修缮和展示馆建设。
人居环境持续优化。获评省级卫生乡镇。常态化开展“清洁家园，美丽xx”环境整治行动，推进xx村、xx村垃圾分类试点示范建设，新建分类垃圾处理屋x座、垃圾分类亭x个。结合美丽乡村建设，开展国道沿线房屋立面整治，实现美丽乡村建设全覆盖。严格落实“河湖长制”管理，建立一河一档和每日巡查制度。开展主要干流万里生态水利等水系建设，积极种植红树林，打造生态通道。依法拆除“两违”建筑面积xxxxx平方米，提前完成年度目标任务。其中拆除的xx宗“两违”综合整治公示对象，累计公示拆除的违章搭盖面积xxxxx平方米。
产业发展振兴提速。着手注册东湾马铃薯、东湾青草兔、xx鲍鱼等xx特色农业品牌，带动农业发展和群众增收。投入专项资金xxx万元开发文旅项目及其配套设施建设，坚持把xx村打造成集观山阅海、餐饮美食、康养度假、休闲娱乐、文化体验等功能于一体的国家级旅游度假目的地。海天山色石屋民宿、一线天基建设施、景点健身步道、旅游集散中心等项目已悉数完工。xx村、xx村获评省级振兴示范村。创新“村种植+贫困户管理+社会认领”模式，打造东湾“十里桃林”田园综合体项目。大力扶持罗湖云雾茶厂等农产品加工企业，通过“公司+基地+农户”经营模式，在消化农产品的同时，帮助村财增收。引进南美白对虾智能化养殖项目和x省海洋生物科技综合体开发项目，通过租用流转土地、房屋资源入股分红、提供就业岗位等提升村财和村民收入。用足用活“信用乡镇”政策优势，为xx养殖产业做大做强提供金融支持。
海域整治成果显著。全县首个完成沿海村水产养殖规划编制及海域确权工作。制定《xx镇海岸线巡查监管方案》《关于xx镇养殖用海确权工作实施意见》，成立村级联合企业xx管理公司推进海域规范化管理。启动海域租赁养殖收费管理，已签约收租xx多万元。组建海域巡查队开展巡查，严防新增渔排。联合派出所开展“网格化+二维码”定标模式，摸清渔排底数并制挂二维码牌子xxxx户。建设智慧广播xx个，畅通汛期信息，普及法律法规。搭建智慧海域管理中心，通过海域监控及大数据实现海域实时化、规范化管理。
（三）脱贫攻坚成效显著
聚焦四项保障。加强教育保障。坚持送教上门工作，实现全镇建档立卡贫困学生“x”辍学率，确保疫情期间贫困户子女正常上好网课。落实雨露计划补助x人，发放资助金x.x万元。落实医疗保障。实现贫困户基本医保政府代缴不漏x人，贫困户“女性安康险”覆盖率xxx%。连续三年完成全镇贫困户家庭医生签约工作，实现特殊慢性病门诊办理率xxx%。拨付医疗救助保障xx户x.x万元。做好住房保障。对全镇贫困户住房进行安全鉴定，确保贫困户房屋等级都在B级以上。争取上级补助及镇级自筹资金xx.x万元，帮助修缮xx户贫困户房屋。坚持饮水保障。启动安全饮水全面排查工作，逐户进行鉴定检测，确保全镇贫困户饮水安全。
实施三项措施。扶持发展产业。开展创业贫困户生产养殖培训活动，增强贫困户造血能力。以“公司+农户”模式，帮扶贫困户进行青草兔养殖。发挥本地临海优势，发展养殖鲍鱼xx户xxxx框，“两菜”种植xxx亩。村集体和村民以土地经营权入股成立专业合作社，进行水稻、芋头等农产品种植和运营，实现群众增收。拓宽就业渠道，累计帮助上岗公益性岗位xx人。采取“村种植+贫困户管理+社会认领”模式开发乡村旅游项目，带动发展有机农产品采摘、农家乐、旅游观光业态。落实惠民政策，推进贫困户社会救助保障工作，发放全镇贫困户临时救助金x.xx万元。
加强资金支撑。及时研究各级拨补的贫困资金，xxxx年共争取专项扶贫资金及镇本级配套资金近xxx万元，有效改善了贫困户的生产生活情况。投入xx多万元建设xx村古郁自然村河道环境整治工程，进一步改善贫困村群众生产生活条件，确保资金使用成效。
（四）不断改善民生福祉
抓实抓牢疫情防控。全面落实疫情防控各项措施，成功救治全县唯一一例境外输入病例，xx名亲密接触者第一时间隔离到位，未发生二次感染。严防输入扩散，对高风险地区返（来）人员进行彻查彻排，参与志愿者近xxxx人次，发放宣传资料近x万余份，出动宣传车近xx台次，购买防护及消杀用品xx万份，做好重点人员的隔离跟踪及核酸检测工作。开展防范海上偷私渡疫情输入及全员核酸检测应急演练，进一步规范应急事件报告和处置流程，加强各村、各部门协同配合，提升作战能力。抓紧恢复生产生活秩序，全面规范工业企业复工复产，持续做好各级各类学校复学防控，严格落实宗教领域、养老院等特殊场所防控。xx村党总支书记陈忠俤同志抗“疫”事迹先后得到省、市、县各级肯定，并获得x省抗击新冠肺炎疫情先进个人、x市身边好人评选等多项荣誉。镇、村党员干部自发组成的“老猫”小分队，在抗疫工作中发挥了重要作用。建立的“xxx”防疫机制获得市防疫指挥部的肯定与推广。
民生保障全面落实。推进社会救助保障工作，做到应保尽保。全年新增特困人员x户x人，低保人员xx户xx人。全力做好困难群众临时救助工作，累计救助xxx人，发放救助金xx.xx万元。投入xx万元开展生育关怀行动，支持计生家庭发展。开展“三八”妇女节及母亲节慰问活动，慰问xx户计生困难家庭。推进“关爱女性健康”工作，为我镇xxx名妇女购买女性安康保险。开展xx-xx周岁育龄妇女两癌筛查xx人，救助贫困妇女、儿童xx人，完成孕前优生健康检查xx对。全镇城乡居民医疗保险参保xxxxx人，城乡居民基本养老保险缴费xxxx人。
社会治理持续加强。全年化解矛盾纠纷xx起，调处率xxx%。积极开展“平安三率”宣传活动，半年度“平安三率”x项排名均并列全市第x。开展各类法制宣传xx次，制作固定展板x块，发放各类宣传单xxxxx余份。推动房屋结构安全隐患及各类安全隐患大排查，开展各类检查xx批次，发现一般隐患x处、重大隐患xx处，并已全部整改到位。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，扎实开展“六清”行动，始终保持打击违法犯罪的高压态势。结合反邪、反间谍工作要求，加强海上流动人口管理和线索收集，筑牢国家安全的政治防线。
各项事业有序开展。全面启动全镇第七次人口普查工作。强化民兵整组工作，完善档案资料汇总。基干民兵队伍中党员比例达xx%以上，转业退伍军人比例达xx%以上，技术岗位人员专业对口率达xx%以上。镇“三室一库”和村民兵营连部“两室一家”建设均已达标。完成适龄青年兵役登记xx人，征集优秀兵员x人，其中女兵x人。退役军人、统战、团委、妇联、工会、科技、档案、老龄等各项工作也取得了新成绩、新进步。
各位代表，今年是“十三五”收官之年，由于突发疫情，经济社会发展遭遇较大冲击。在艰巨考验和困难面前，我们更加增强了知难而进、逆流而上的勇气。过去五年，也是xx发展史上浓墨重彩的五年。五年来各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。
——这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断扩张，地方财政收入跨越xxxx万大关，全镇农业总产值由x.xx亿元预计提高到xx.xx亿元，比增xx.xx%；规上工业产值由x.xx亿元预计提高到x.xx亿元，比增xx.xx%；五年固定资产投资近xx亿元，招引项目xx个。对外影响不断扩大，荣获省级卫生乡镇、农村金融信用乡镇称号。
——这是城乡面貌深刻变化的五年。xxx国道碧里至xx全线通车，道路硬化xx公里，新建通村公路xx.x公里，完成海防路强弱电规范改造、污水处理管建设和xx盏路灯建设工作，全面提升路网建设水平。投资xxxx万元建设柴桥头水库，引进xx公司建设全县第一座乡镇净水厂，改造升级集镇周边x个行政村的自来水管网，建成万里生态水系工程xx.xx公里，群众饮水条件日益改善。完成堆禾山文体公园、xx东湾敬老院、xxxx万伏变电站建设。新建xxxx户三格化粪池，新建程家洋村三级公厕x座、上澳村二级公厕x座、xx旅游公厕x座。
——这是脱贫攻坚成果殷实的五年。xxxx年建档立卡贫困户全部脱贫，县级脱贫重点开发村xx村脱贫摘帽。xxxx至xxxx年持续抓好脱贫攻坚成效巩固提升，创新举措不断涌现，并在《x日报》等媒体上报道推广，得到上级领导和群众的好评。完成海上村二期造福工程，建成程家洋村岭头门自然村造福工程。全县率先开展家庭医生签约全覆盖，完善扶贫对象医疗保障机制。联合本地xx市创建全县第一家爱心超市，让贫困户享受实实在在的福利。优化脱贫政策体系，大力推行亲朋帮带、资产收益等扶贫模式，解决脱贫增收瓶颈。
——这是乡镇品牌赋能升级的五年。成功注册“xx湾”“官井洋日出”等xx个商标。编纂完成我县首部乡土文化书籍《镜峰·xx》、小学校本教材《美丽山海·风情xx》，拍摄完成《魅力山海，生态xx》宣传片。开设“公德银行”“道德讲堂”，弘扬xx优秀传统文化。海峡卫视《味之谜》在东湾拍摄专题片并成功播出，宣传推广xx美食，明星效应逐步凸显。中秋烧塔、重阳节广场舞赛等民间文体活动异彩纷呈。连续三年举办中国·xx湾流蜞旅游文化节，取得良好社会反响。
——这是生态环境明显改善的五年。东湾、xx、上澳、程家洋等x个村被评为“省级生态村”，xx、东湾等x个村顺利通过省级旅游特色村评估验收。启动并常态化推进“清洁家园，美丽xx”环境整治行动，坚持生活垃圾“户集、村收、镇运、区处理”模式。落实道路清扫分级管理制度，推进xx村、xx村垃圾分类试点示范建设。新建阳光堆肥房x座，镇区污水厂x座。关停东湾养鸡场，清退x家牛蛙无证养殖户，累计拆除违建猪栏xxxx.xx平方米，全面完成畜禽整治任务。拆除违法建筑约xx.xx万平方米。
各位代表、同志们，回首“十三五”，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表xx镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持xx发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
雨歇青山近，远望道阻长。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：经济发展内生动力不够强，产业基础能力和产业链水平不够高；海域整治成果有待进一步巩固提升；城乡生活垃圾分类处理仍需久久为功；防汛防灾、交通安全等预防和应急能力仍需增强。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
二、“十四五”奋斗目标和主要任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这是我国的重要战略机遇期，也是我镇全方位推动高质量发展超越，加快新时代新xx建设的关键转型期。我们要牢牢把握新时代山海协作战略部署，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力在基本实现现代化建设的新征程中谱写xx发展新篇章。
“十四五”时期经济社会发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照省、市、县部署要求，着力推进乡村振兴、招商引资、基础设施提升，更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作，在更好起点上加快建设创新高效宜居幸福的新xx。
——构建经济发展新格局。“一心两轴三区”建设加快推进，培树龙头企业及xx支柱产业，坚持开放创新，促进海域经济转型升级，配套物流体系初具规模，区域消费市场更加活跃。
——城乡建设实现新进展。国土空间布局明显优化，区域框架进一步拓展，基础设施连片开发，管理水平进一步提高，乡村振兴战略全面推进，特色小镇建设取得明显成效，美丽乡村建设和人居环境整治进一步提升。
——社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，xx传统文化传承弘扬取得更大进展，文明乡镇建设成效得到持续巩固。
——生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、空气等环境指标良好，城乡人居环境明显改善。
——群众生活品质得到新改善。民生投入力度持续加大，居民收入稳步增长。就业更加充分，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，教育教学、卫生健康等民生事业取得长足发展。
——社会治理效能得到新提升。法治xx、法治政府、法治社会建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。
三、xxxx年工作安排
xxxx年，是建党100周年，是第一个百年目标的见证之年，更是“十四五”规划的开局之年。xx镇将严格落实县委、县政府决策部署，牢固树立“干”字为先、“实”字求胜的拼搏精神，努力保障和改善民生工作，奋力开创xx发展新局面。
（一）坚持规划引领，打造优质均衡的宜居xx
完善基础设施。根据xx镇“一心两轴三区”总规划和《国土空间总体规划》，围绕山、水、城、文、产、人融合发展、协调发展目标，优化xx发展空间，留足生态空间、产业发展空间、历史韵味。坚持落实立面改造、优化交通、绿化升级，基础设施建设连片开发，全方位提升镇域环境品质。推动xx道路改扩建、石笏里危桥改造和岭头门通村道路建设等民生工程。打造特色小镇。进一步提升xx村特色精品村建设水平，扩大主题民宿建设规模，建设xx趣味海上乐园，打造xx镇xx渔村旅游度假区。紧密对接企业，培树龙头企业，争取闽东北滨海康养产业示范区“百亿项目”早日投产建设。依托深厚文化底蕴，深挖流蜞文化、制盐文化、抗倭文化、连家船民文化、老区文化等传统文化资源，培养村级讲解员，讲好xx故事。加快推进连家船文化街区、xx映象展示馆、党建示范林等项目建设，为建党100周年献礼。提升人居环境。完善农村生活垃圾收运处理机制，推动垃圾分类工作落到实处，大力提升生态环境。巩固“五清”专项行动成效，落实河道“四乱”整改，抓好河道基础整治。抓好中小河流整治、海堤建设及除险加固工程以及海堤休闲步道工程，打造碧水清流的生态廊道。
（二）坚持常抓不懈，打造安全稳定的平安xx
深化平安建设。推进城乡社会综合网格化服务管理，持续开展全民禁毒、反走私和反邪教工作。紧紧围绕“六清”行动目标，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，确保专项斗争实现预期目标。探索推进矛盾纠纷多元化解机制建设，定期对审计领域影响社会稳定的矛盾纠纷进行排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，做到案案有排查、件件有记载。开展多形式、多层次、多渠道的法治宣传教育活动，切实提高群众法律意识。严守安全底线。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设。抓好道路交通、消防、建筑施工、液化气、烟花爆竹等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品、药品安全监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。完善应急预案体系，积极开展应急演练活动，提高公共突发事件应急处置能力。
（三）坚持补齐短板，打造利民惠民的幸福xx
加强社会保障。落实社会救济扶贫政策，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活，兜牢民生底线。扩大社会保险覆盖面，力争xxxx年城乡社保参保率达xx%以上，实现城镇居民社会养老保险全覆盖。积极举办知识技能培训，提升全镇就业率水平。优化公共服务。结合“互联网+”改革建设工作，加快服务窗口“一窗通办”模式综合改革。优化各村党群服务中心建设，丰富服务内容，拓展便民利民功能。推动文化体育事业蓬勃发展，完善基层文化站设施配套。积极组织开展文体活动，丰富群众业余生活。落实全国人口普查任务，为宏观政策制定和高质量发展提供坚实依据。
（四）坚持以稳促升，打造经济繁荣的富裕xx
巩固脱贫成效。开展摘帽村、脱贫户“回头看”活动，建立稳定脱贫长效机制。执行脱贫攻坚政策，扶贫工作队及扶贫专干认真开展工作，做到摘帽不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。结合“十四五”规划，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。优化营商环境。加大招商引资工作力度，力争招引一批助推高质量发展的大、好项目，培树龙头企业。持续优化营商环境，真心实意帮助企业解决困难问题，切实增强企业投资信心。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，更好地服务市场主体、激发市场活力。做足山海文章。依托丰富的海洋资源，积极融入“海上x”战略，做活海洋经济。加快建设二级渔港，开发观光休闲、美食垂钓等“海上经济”，培育新的经济增长点。推动传统海洋养殖业向深海养殖转型升级，延伸上下游产业链，以创新催生新发展动能。鼓励群众发展各类专业合作组织，加大土地流转力度，加大产业化转型升级步伐，发展特色种植业、养殖业。推进农产品品牌化、拓展电商营销渠道、补齐城乡物流短板，构建农产品全面上线销售、城乡共享联动、线上线下融合的农村电子商务高质量发展新格局。
（五）坚持自我革命，打造始终“赶考”的活力xx
坚定理想信念。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，紧密结合实际创造性地开展工作，推动党中央和省、市、县委决策部署落地生根。坚持依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，扎实办好人大代表建议和政协委员提案，认真听取企业和群众意见，使各项政策更接地气、符合民意。弘扬实干精神。坚持把担当作为、狠抓落实作为政府工作导向，雷厉风行抓落实、勇于担当抓落实、持之以恒抓落实。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。树立清廉形象。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，加强执纪监察、审计监督和财政监管。把权力牢牢关进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。
各位代表、同志们，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更高的标准和要求，以更大的勇气和魄力，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，念好“山海经”，画好“山水画”，建设创新高效宜居幸福的新xx！
