县自然资源和规划局2024年工作完成情况暨2024年工作思路
一、工作完成情况
（一）全力保障项目用地用海
一是加大土地公开出让。公开出让土地x宗，面积xx.xx亩，收取土地出让金xxx万元，加大民生用地供应力度，划拨供地x宗xx.xx亩。二是全力推进用地报批。发布x宗项目用地启动公告，面积xx.xx公顷。推进群力塘地块、华能xx电厂综合利用运输通道项目、xx乡村振兴产业园、洪洋精神病院隔离病房用地等重点区域、重点项目用地报批。根据新《土地管理办法》规定的用地报批流程，第一时间做好重点项目用地报批工作。三是推进批而未供和闲置土地处置。完成xx.xx亩批而未供土地处置。委托律师团队协助开展xx盐场中科地块闲置土地调查和处置工作，加快中科地块土地收回。四是严格管控项目围填海。收取海域使用金xx.xx万元；办理xx镇养殖用海审批xx宗，面积xxx.xx公顷；完成圣塘二级渔港项目的用海初审，面积xx.xxxx公顷。五是稳步推进围填海历史遗留问题解决。推动xx围填海历史遗留问题解决，拟定我县围填海历史遗留问题处理的初步方案，取得牛澳陆岛交通码头项目用海批复，面积x.xx公顷。
（二）充分发挥规划引领作用
一是稳步推进国土空间规划编制。成立xx县国土空间总体规划领导小组和工作专班，委托市规划设计研究院开展编制，已基本完成国土空间规划文本和陆海统筹、土地集约节约利用、产业发展规划等xx个重点专题研究初步成果。统筹开展生态保护红线评估和调整工作，实现整合优化后自然保护地划入生态保护红线，以全市第一的成果顺利通过省自然资源厅审查。二是推进村庄规划编制工作。根据《x省村庄规划编制指南》要求，对全县xx个省级乡村振兴试点村逐一开展实地调研，组织村庄规划编制专家审查会xx场、村庄规划编制业务培训会x场，召开乡村两级工作座谈会xx余场，全面完成xx个省级乡村振兴试点村和x个市级乡村振兴试点村规划评审。三是加快推进“多规合一”信息化平台管理建设。xx个项目通过“多规合一”平台发起会商，实现项目审批数据共享，解决项目生成阶段用地选址预审问题，为项目审批提速创造条件。
（三）严格落实耕地保护责任
一是加快实施补充耕地项目建设。将xxxx年x市下达我县补充耕地任务xxx亩（其中补充水田xxx亩）、旱改水任务xxx亩分解下达各乡镇，同时追加下达xxxx年、xxxx年补充耕地相关任务。完成补充耕地任务xx.xx亩，新增水田xx.xx亩。二是全面落实耕地占补平衡。完成补充耕地指标交易xxx亩，其中有偿出让xxx亩旱地指标，帮助台投区购买xxx亩水田指标，根据省厅要求归还省厅补充耕地周转指标xxx亩。三是做好永久基本农田核实整改工作。将永久基本农田成果与三调时点影像、国土空间规划等相衔接，梳理判定不实、违法建设、破坏耕作层植被、重大项目占用、已批已供占用等情况。四是全力推进耕作层表土剥离工作。联合县农业农村局、县财政局印发《xx县耕地耕作层土壤剥离再利用工作方案》，确定昌西水库工程作为我县第一宗耕地耕作层土壤剥离再利用项目。
（四）稳步推进矿政管理
一是巩固废弃石材矿山整治成果。我县废弃石材矿山地质环境恢复治理工作于xxxx年x月份全面完成，共治理废弃石材矿山xx个、堆渣区x个、综合整治片区x个，恢复治理面积xxxx亩。xxxx年xx月，我县废弃石材矿山地质环境恢复治理工作顺利通过市级验收。二是持续有效加强地质灾害防治。委托x东辰综合勘察院编制《xx县xxxx年地质灾害防治方案》，指导乡镇政府针对xxx个地质灾害点和xxx个高陡边坡制作并发放地质灾害防治“两卡”，其中地灾工作明白卡xxxx张，避险明白卡xxxx张，修复地灾隐患点警示牌xx面。联合县气象局举办地质防治和气象知识培训会，联合中房镇政府举办地质灾害应急转移和抢险救灾演练活动，增强了广大干部群众地灾防治意识和应急处置能力。三是扎实开展xx县矿产资源规划编制。委托x省地质测绘院编制《xx县矿产资源规划（xxxx-xxxx）》，划定x个机制xx区块上报省自然资源厅，待省厅帮助调整解决区块内红线问题后，即可纳入我县第四轮矿产资源规划。
（五）稳步实施调查确权
一是扎实推进第三次全国国土调查。三调统一时点更新调查进入最后整改完善阶段，针对国家三调办核查发现的疑问图斑，进行逐个核实修改后上报国家三调办，确保统一时点更新调查顺利完成。二是加快农村地籍房屋调查。按照x市自然资源和规划局部署，分年段组织实施农村地籍房屋调查工作。全县应调查xxx个村，全部完成测绘与调查工作。通过市局验收xxx个村，xx个村调查成果待市局组织验收。三是积极开展农村宅基地及房屋确权登记试点工作。制定《xx县农房确权登记试点村宅基地有偿使用及“两违”问题处置意见（试行）》。选取xx镇xx村和xx村作为试点村开展农村宅基地及房屋确权登记试点工作，两个试点村符合条件可直接登记发证的有xxx宗，已登记发证xxx宗，实现“应登尽登”。四是不断规范不动产登记工作。
受理各类登记业务xxxxx件，完成发证xxxxx宗，接受群众查询业务xxxx宗，发放不动产权证书xxxxx本，不动产登记证明xxxxx件。外网业务总受理量xxxxx件，外网业务受理量占比xx.xx%。
不动产常规登记发证工作。截至目前，今年登记服务窗口总收件xxxxx宗，完成发证xxxxx宗，接受群众查询业务xxxxx宗，发放不动产权证书xxxx本，不动产登记证明xxxx件。外网业务总受理量xxxx件，外网业务受理量占比xx.x%。
（六）监察执法从严从紧
一是认真开展xxxx年土地卫片执法监督检查工作。xxxx年度土地卫片执法违法用地xx宗，面积xxx.x亩（其中耕地xx.x亩）。查处xx宗，查处到位率xx.x%。自然资源部下发我县xxxx年第一、二季度疑似图斑xx个，现已完成图斑核查工作，涉及违法用地xx宗，面积xx.x亩。二是全力做好土地例行督察问题整改。按照《x市xxxx年国家自然资源督察反馈问题整改方案》要求，对我县涉及xxxx年度国家土地例行督察挂账的xx镇xx居委会陈义采沙场、xx镇xx村黄潮清堆沙场、xx有限公司石材堆放场清理覆土、起垅耕种，通过了x督察局验收。三是强力推进违建别墅问题清查整治。对xx个无居民海岛和xx条自然岸线摸排核查，对已确认的x宗x栋违建别墅进行拆除、复绿，并顺利通过国家自然资源督察x局的验收。四是严厉打击非法占地和采矿。将全县划定为xxx个巡查区域，依托省自然资源厅移动执法监察系统平台开展国土资源执法动态巡查，巡查记录xxxx余人次。每天两次（上、下午各一次）对城区西片区进行拉网式巡查，不定期对乡镇进行巡查执法，发现并制止违章建设xx宗。完成x宗涉嫌非法违法采矿案件调查取证工作，x宗移送公安部门处理。五是不断加强海域监管。会同县海洋与渔业大队对我县海域使用情况进行重点执法巡查，配合xx镇人民政府和碧里乡人民政府对其附近海域养殖鱼排进行执法检查并督促其清理整治。完成自然资源部及东海局下发的x个海域使用疑似图斑整改。六是做好农村乱占耕地建房专项整治工作。制定印发《关于坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为的通知》，排查xxxx至xxxx年以来卫片执法工作中占用耕地的违法图斑xxx宗，全面完成省自然资源厅下发我县xxxx年以来占用耕地xxxx宗图斑的外业摸排、村级内业填报、乡镇审核、县级复核工作。
（七）不断优化营商环境
一是不断提升便民惠企水平。办理xx宗农村宅基地不动产登记、xx宗林权不动产登记、xx宗海域使用权首次登记、x宗海域使用权变更登记，打破我县不动产统一登记以来海域使用权登记零登记，记录。为xx有限责任公司办理x宗国有建设用地转移登记，打破我县不动产统一登记以来纯土地转移登记（除司法拍卖以外）零登记，记录。二是开辟企业“绿色通道”。开设“营商环境建设绿色通道”，为企业提供不动产登记全链条集成服务，企业提交申请材料后，由专人受理直至业务办结，实现“最多跑一趟”。为企业提供延时服务，今年以来累计提供延时服务xx次，方便企业办事。为行动不便的群众提供上门签约服务，今年以来累计提供上门服务xx次，在疫情防控期间，为x家办事企业提供“x小时办结制”服务。三是开通 “好差评”机制。持续提升不动产登记服务水平，采购xx台“好差评”评价器，对接省网办“好差评”系统。
二、存在问题
一是发展用地不足，土地开发利用效能不高问题比较突出。台投区和开发区可开发利用土地涉及海域问题未解决、供而未建土地成因复杂、往年部分用地出让手续不齐全、企业自身开发意愿不强实力不足、市场和国家产业政策变化等原因造成园区部分土地长期未开发建设或停止开发建设，土地利用效能不高；
二是重点项目用地报批停滞，目前正处于新旧《土地管理法》过渡衔接期，省自然资源厅暂缓一切项目用地报批工作；
三是补充耕地任务完成困难，受地理条件制约和资源不足影响，我县补充耕地任务仅通过旧村复垦项目及土地开发项目完成，难以产生高等别旱地、水田，旧村复垦项目城乡增减挂钩指标供大于求；
四是执法监察任务繁重，“两违”问题还比较突出，非法采矿行为时有发生，海域审批和监管工作面临新的挑战，因机构改革未理顺海域监管职责和模式，未明确自然资源和国土空间规划及测绘违法案件的职权，我局无专业人员、无专业设备，海域日常执法和空间规划执法存在较大难度，无法单独处置相应的执法问题；
五是规划管控的刚性约束加剧，机构改革后，省市对项目审批严格执行城乡规划和土地利用总体规划并行审查，在国土空间规划编制实施前，导致部分项目不符合城规或土规而无法获批。
三、下半年工作思路
下一步我局将围绕县委县政府的中心工作，全力做好自然资源和规划要素保障，以“保重点、保民生、强监管、重引领”为主线，重点做好以下工作：
一是强化规划引领，全力推进我县国土空间总体规划和村庄规划编制，妥善处理生产、生活、生态空间，为积极融入x新区和闽东北协同发展区建设提供强有力的规划支撑；
二是做好用地保障，加快重点项目建设用地报批，认真做好围填海历史遗留问题分类处置和海岸线修测，重点保障群力塘地块、xx机电产业园、xx盐场、xx围填海项目等重点区域、重点项目用地需求；
三是提升监管水平，严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条红线，坚定履行“两统一”职责，统筹“山水林田湖草”生命共同体整体保护、系统修复、综合治理，保持高压态势，强化“两违”整治，严厉打击非法采矿、滥挖滥采废弃石料等违法行为，为加快建设创新开放绿色幸福的新xx提供坚实的自然资源和规划要素保障。
