县应急管理局年度工作总结和下一步安全生产工作计划
今年以来，县安监局牢固树立安全生产红线意识、底线思维，认真履职，有力推动全县安全生产形势持续稳定好转。截至xx月底，全县共发生各类事故x起，死亡x人，同比均下降xx.xx%。全县未发生较大以上生产安全事故。
一、xxxx年工作总结
（一）着眼争先进位，抓工作高度。一是明确了全县各类事故起数、事故死亡人数和单位生产经营活动死亡率三项指标持续下降的目标。二是制定了《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，对重点工作进行了责任分工。三是印发了《xx县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，进一步强化责任传导。
（二）着眼超前谋划，抓工作进度。一是以推进标准化、社会化服务、智慧用电为抓手，夯实安全生产工作基础。截至目前，全县共xxx家企业创建标准化，另有复评企业x家，正在组织复评中；共xxx家企业开展了社会化服务，达xxxx年企业基数（xxxx家）的xx.xx%；全县共计安装智慧用电设备xxxx套。二是重点推进安全生产责任保险。目前共xx家企业（x家危化生产、x家危化经营、x家矿山、x家烟花爆竹批发）落实安全生产责任保险，其余生产经营单位正在落实中。三是积极开展安全生产“十大成果”创建活动。按照市安监局要求，结合我县实际，确定创建安全生产培训考试点、安全生产执法监察规范化模范安监所两个项目，目前均已通过考核验收，其中开展无纸化考试x期，共计xxx名特种作业从业人员报名参加考试，平均合格率达xx%。同时，为尽早启动首席安全官工作，对全县规上企业、高危行业工程师及注册安全工程师进行了调查摸底。当前，我县xx家企业拥有工程师及注册安全工程师，共计xx名。x月中旬前，已率先在前期调查摸底的xx家企业中试行首席安全官制度，得到了市局的高度肯定。
（三）着眼严格执法，抓工作力度。一是抓低水平重复事故专项整治。整治期间共检查企业xxx家次，制定并下发现场检查记录xxx份，限期整改指令书xxx份，现场处理措施决定书x份，行政处罚xx家，拘留x人，关停x家，发现隐患xxx条，目前xxx条已整改，xx条正在整改过程中。二是狠抓安全生产“六大攻坚战”行动。截至目前，共组织攻坚督导检查组xxxx个，检查人员xxxxx人次，督查企业（单位）xxxxxx家，责令限期整改xx家，行政罚款xx家，停产停业整顿xx家，行政拘留和移送追究刑事责任xxx人，共排查治理隐患xxxxx项，完成整改xxxxx项，整改率xx%。三是狠抓重点隐患整改落实。共排查省重点隐患单位x个（道路交通隐患），市级重点隐患单位x个（道路交通隐患x个、消防火灾隐患x个、工矿企业隐患x个，县级重点行业领域重大隐患单位（工矿企业）x家，目前，除省级、市级两处交通道路隐患点尚在整改中，其他隐患点均已整改到位。四是狠抓安全生产执法惩戒。截至目前，共检查生产经营单位xxx家次，制作现场检查记录xxx份，发出责令限期整改指令书xxx份，发出现场处理措施决定书x份，责令停产停业x起。目前已立案xx起，结案xx起，收缴罚款xxx.x万元。
（四）着眼服务大局，抓工作态度。一是全方位开展服务“两年”活动。在全县高危行业、“三场所三企业”及重点行业企业中确定了x家作为重点服务对象，以点带面，推动安全生产工作。二是继续推进“最多跑一次”改革工作。今年以来，共办理日常行政许可xxx件，其中烟花爆竹许可xxx件，危险化学品经营单位许可xx件，危险化学品生产单位许可x件，生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查x件，重大危险源备案x件，安全评价报告备案x件，生产经营单位应急预案备案xx件。三是积极开展安全生产宣传活动。以安全生产宣传月活动为契机，深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，增强人民群众安全生产意识。四是全面加强机关党建工作。常态化开展每月主题党日活动的同时，按照县委县政府统一部署，开展“五比五看”解放思想大讨论、纪律作风大整顿、“形式主义、官僚主义”集中深化整治等活动，有效提升干部思想建设和作风建设。
二、存在的问题和困难
对照市对县安全生产目标管理责任制考核指标要求，安全生产工作量大、任务重，制约因素仍然存在，主要涉及以下几个方面：
（一）安全生产基础薄弱，企业主体责任难以真正落实到位。我县以民营经济为主体，企业规模小，管理水平低，安全投入不到位，历史欠账多，安全生产的管理基础薄弱。部分企业主特别是中小企业安全生产法制意识淡薄，对从业人员安全教育不到位，企业员工缺乏必备的安全知识；企业安全生产管理制度和安全操作规程不健全，未经常性组织开展隐患排查或排查不到位、整改不彻底，导致低水平重复事故发生。
（二）基层安监岗位缺编缺位，队伍不稳定。目前，乡镇（街道）现有安监员编制数xx个，开发区、沿海工业城各有安全生产全额事业编制x个，但实际上开发区、沿海工业城没有在编专职安监员，乡镇（街道）实有安监员xx名，并且有的在编不在位，有的身兼数职，有的由其他人员，甚至是临时用工人员充任，换岗频繁，这在一定程度上制约了安全监管工作的正常开展。
（三）x+X责任体系虽已建立，但未开展实质性运作。去年，县政府下发了文件，对县安委会及各专业安委会组成人员进行了调整。从实际运行来看，部分乡镇（街道）存在着对x+X责任体系理解尚不透彻，“x+X”体系建设未结合实际工作，仅仅是照搬县级架构的情况；全县各专业安委会及专业安委办，基本上未开展实质性运作，工作计划、工作部署、督查检查及制度台帐等都以文件代替落实。
三、xxxx年工作思路
深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产工作的一系列重要论述，按照应急管理机构改革部署要求，聚焦安全生产和应急管理，围绕五项重点，进一步落实责任，强化工作协调，全面抓好各项应急管理和安全生产监管措施落实，有效保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
（一）围绕机构改革，强化实干担当，顺利完成组建机构和职能融合。
深刻认识做好新时代应急管理工作的重大意义，在机构改革的关键期，坚决贯彻执行上级各项决策部署，压实安全生产、应急救援责任，做好工作衔接，有针对性地对安全生产工作进行安排和部署，做到机构改革和日常工作两不误，决不能出现任何空档期，确保全县安全生产形势的持续稳定。
（二）围绕监管体系，强化责任传导，推动监管机制进一步完善。
1、进一步推动政府、部门安全生产监管责任落实。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步完善安委会“x+X”责任体系，按照“三项制度”、“三个纳入”要求，落实相关规定，切实增强党政同责、齐抓共管的合力和成效。
2、进一步推动企业安全生产主体责任落实。继续强化安全生产标准化工作，落实企业全员安全生产责任制，积极推广首席安全官制度，引导企业加强安全生产管理；推进安全生产社会化服务工作，鼓励企业引入第三方专业安全服务作为企业安全管理的重要补充；继续推x全生产责任保险，实现政府监管和社会服务、企业管理的良性互动。
（三）围绕隐患治理，强化监管执法，提高安全发展水平。
1、强化安全生产专项整治。围绕安全生产事故易发高发的行业领域，开展以打非治违、安全生产大检查为重点的专项行动，进一步完善隐患排查治理机制。严格落实重大隐患挂牌督办制度，坚决消除极易导致群死群伤的较大以上事故隐患。
2、深化“科技兴安”。大力推动安全生产智慧化建设，发挥“智慧安监”作用，通过“互联网+”，形成智慧监管“一张网”；指导、督促企业开展隐患排查治理，加大安全生产专项投入，实现隐患排查治理常态化；继续推广“智慧用电”系统，提升生产经营单位电气设备本质安全水平。
3、严格安全生产执法监察。制定实施年度安全生产监察执法计划，规范“双随机”抽查监管，加强执法过程监督，落实行政执法责任；加大安全生产行政审批和案件查处的监督检查、监管力度，确保依法行政、规范执法；突出加强安全生产执法，树立安全监管权威，严格事故查处和责任追究，依法依规开展事故调查。
（四）围绕应急救援，强化资源整合，增强突发事件应对处置能力。
1、以安全生产宣教工作为基础，进一步提升全民安全防范意识。扎实推进安全生产宣传“七进”工作，继续开展“安全生产月”系列活动，积极建设安全生产宣教基地，扎实推进基层安全文化建设，探索宣教工作新模式，切实增强人民安全防范意识。深化全民安全素质提升工程，努力实现企业负责人、安全员、特种作业人员等“三项岗位”人员xxx%持证上岗。
2.以完善应急联动机制为关键，进一步提升应急处突能力。进一步健全应急救援资源综合信息平台，切实加强应急值班管理，完善应急联动机制；加强重点行业领域专业应急救援队伍建设，落实好应急救援装备、应急车辆等，保障应急救援的“硬件设施”；进一步完善应急预案，加强应急演练，提高事故防范应对能力。
（五）围绕队伍建设，强化教育培训，提升应急管理软实力。
面对新形势新任务，要进一步加强机关党建工作，注重提高全体机关干部的政治意识、责任意识，加强对应急管理干部的教育和监督，坚守岗位、尽职履责；积极组织应急管理干部参加上级举办的各类培训，不定期组织辖区应急管理干部开展交叉执法、案卷评查、专题法律法规知识、应急救援等业务培训，打造一支政治过硬、业务精通的应急管理铁军。
