县城市管理行政执法局依法行政工作计划

县城市管理行政执法局依法行政工作计划

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导和市综合行政执法局的精心指导下，我局深入学习党的十九大精神，推进实施“六美”xx行动计划和xx铁军锻造行动计划，贯彻落实省、市、县开展法治政府建设工作的有关要求，全面改革创新，全速攻坚破难，着力提升我县城市管理现代化水平。现将一年来工作情况汇报如下：

　　一、行政案件基本情况

　　过去的一年，法制科认真履行职责，严格案件法制审核，牢把案件质量关，积极推进城管执法工作。xxxx年x月x日至xx月xx日，我局共承办行政处罚案件xxxx起，办结xxxx 起。其中简易程序xxxx起（人行道机动车违停xxxx起、市容流动摊贩占道经营xxx起），一般程序xx起（市容环卫类x起、市政公用类x起、城乡规划类xx起、工商管理类xx起），罚款总额为xx余万元。我局今年x起未办结案件均处在调查取证阶段。在今年办结案件中，执行到位xxxx起，未执行x起（尚处行政复议、行政诉讼送法定期限内）。往期未执行结转x起，我局均已向县人民政府申请强制执行。在案件办理上，能够做到主体合法、事实认定清楚、证据充分确凿、适用法律正确、执法程序合法、处罚适当、文书制作规范，基本符合案卷标准。

　　二、依法履职、严格规范行政行为

　　（一）综合行政执法体制改革工作。x、严格按照综合行政执法体制改革方案要求，积极参与综合行政执法机构组建工作。加强一线执法力量配备，下移执法重心，实现乡镇执法中队全覆盖，推动执法事项属地化管理。我局目前“xx县综合行政执法局”已挂牌，xx县七个乡镇三个街道已全部成立执法中队，均配备办事处和执法人员。x、对照综合行政执法首批划转权力事项职责清单，针对xx个方面xxx项法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权，召开专门会议认真研究探讨，并提出反馈意见。x、按照市局分工，参照《编写x市综合行政执法工具书工作实施方案》，法制科认真编写水行政执法工具书。

　　（二）执法全过程记录制度。强化权力监督，让执法“看得见”，是规范执法的时代要求。我局深刻认识执法全过程记录的重要意义，积极出台执法全过程记录制度。充实执法装备，我局现有摄像机x台、监控摄像头（街上）xx个、执法记录仪xxx台、相机xx台、无人机x架、笔记本电脑配手提打印机xx套，并根据办案需要，建设询问室，全力实现行政执法全过程留痕，让执法全过程记录制度落到实处。

　　（三）x政务服务网建设工作。我局去年底完成xxx项权利入库及裁量配置工作，根据测试办件实际情况以及单位人员岗位调动，目前仍需进一步完善权利事项的岗位环节等信息，完善权力裁量配置。

　　（四）行政规范性文件管理工作。为推进依法行政，维护法制统一和政令畅通，我局按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的原则，全力做好“放管服”改革、“最多跑一次”改革等涉及规范性文件清理工作，以及不符合生态文明和环境保护要求的规范性文件清理工作。我局现行规范性文件x件，其中对于《关于印发xx县违法建筑认定标准及处置指导意见的通知》xx发x号建议待《xx县违法用地违法建筑处置办法》出台后再行废止。

　　（五）案卷评查工作。对案卷进行评查可以及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题，提高行政执法质量，促进依法行政。今年x月份，市案卷评查组到我局开展案卷抽样评查工作；x月份，县法制办开展年度行政执法案卷评查工作，我局选取行政处罚类x卷、行政许可类x卷报送参评。借助案卷评查之机，我局充分借鉴其他单位优秀案卷，并对评查过程中发现的问题，执法人员及时作出整改。

　　（六）行政复议、诉讼工作。为进一步提高和预防化解行政争议的能力和水平，规范行政行为，防止行政败诉，我局认真撰写案例汇编，并根据工作要求，今年x月份向县法制办报送包景未诉xx县城市管理行政执法局不履行查处违法建筑法定职责案案件剖析，这是xxxx年的一件典型胜诉案件；x月份向市局报送行政复议和行政诉讼败诉案件分析表并形成书面报告，报送的是xxxx年复议败诉案件。本年度我局无行政复议与行政诉讼案件。

　　（七）业务培训工作。为打造一支“文明、公正、勤廉、创新、高效”的执法队伍，我局积极组织开展法律法规培训工作。切实推动周一学习夜活动，并利用这一平台增强执法人员依法行政理念。我局x月份召开第一期业务培训课，法制科科长讲解行政处罚程序规定。x月份法制科和执法大队组织一线执法人员进行现场规划案例实务操作培训。x月份组织规划类案卷调查询问阶段相关事项的培训学习。x月份组织执法证专业法考试，我局xx人报名参加，缺考x人，通过xx人。x月份面向新招录人员开展为期一周的岗前培训活动。x月xx日，组织全体执法人员参加全县行政执法人员业务培训，省高院行政审判第一庭审判长讲授行政诉讼新变化、行政执法存在的问题。xx月份组织执法证综合法考试。我局xx人参加考试，通过xx人。xx月x日，组织本年度学法用法考试，我局共计xxx余人参加，全部合格。xx月份第二次执法证专业法考试，我局xx人报名参加，实际xx人参考。xx月xx日，我局将参加市局组织的法律法规知识考试。

　　（八）执法公示工作。进一步推进“放管服”改革，促进行政执法公开透明、合法规范，打造阳光政府，我局全面贯彻落实执法公示制度。首先，加强事前公开。我局在x政务网上公开部门权力清单与责任清单；公开行政执法主体、人员、职责等信息；在局大厅公示本年度各科室重点工作，并及时更新工作进度。其次，规范事中公示。我局严格行政执法人员资格和持证上岗制度。从事执法活动，做到着装规范，主动出示执法证件，并做好告知说明工作。最后，推动事后公开。我局按照政府信息公开工作的要求，及时公开行政处罚结果。

　　（九）持证上岗和证件管理制度。严格行政执法人员资格和持证上岗制度，在规范行政执法行为、促进行政执法队伍建设上发挥着重要作用。我局现有xx人依法取得了行政执法证，具有了执法资格。

　　（十）听证程序。为规范行政处罚听证行为，我局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前告知当事人有要求听证的权力。我局今年xx月xx日召开了首例行政处罚案件听证会议，对xx旭勇电力元件厂违法建设案公开举行听证。此次听证会的举行，对于行政机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，产生推动和促进作用。

　　（十一）法制创新项目。我局在执法规范化建设方面，对违法建设案件中的工程造价的认定，均委托具有资质的价格评估机构进行造价评估，并坚持一案一评估，行政处罚更加公平、公正、合理。通过价格评估机构进行造价评估，对价格鉴定标的、鉴定目的、鉴定基准日、鉴定法律依据、鉴定过程等等做了详细的描述，并以书面形式告知我局。经这样鉴定的造价会更加准确，更符合市场化要求。自从采用一案一评估以后，行政处罚当事人对工程造价的认定基本上没有疑虑。

　　三、存在的问题与解决措施

　　我局自成立以来严格依法行政、文明执法，积极探索城市管理体制机制，着力推进城市管理工作法制化、制度化、规范化，在城市管理方面成效可观。但也应看到“执法难，难执法”仍是个棘手问题。执法任务还相当繁重，需要我们进一步充实法律知识，提高行政执法力量和落实长效管理措施。

　　（一）加强行政执法队伍建设，进一步提高行政执法水平。在日常执法过程中，少数执法人员存在言语不规范等现象，执法人员的整体素质跟不上全县经济社会发展和日益加快的城镇化进程。再加上市民法律意识不断增强，不懂法、没有执法方面的法律专业知识就很容易出现行政执法方面的问题。为此，我们要落实法律学习制度，切实提高城管人员的思想、业务素质和执法水平；要重点突出以执法骨干为重点对象的法制培训和教育，坚持“以学为先，以培促改”的方针，做到一线执法人员必培，执法骨干必培，执法岗位领导必培；要扩充执法队伍。考虑通过招考、竞聘的方式，充实、壮大城管一线执法力量。要健全激励和约束机制。以行政执法责任制为核心，实行有效的激励和约束机制，充分调动队伍的积极性。

　　（二）深入开展法制宣传，营造城市管理良好执法环境。严格遵照执行《xx县城市管理行政执法局信息宣传工作考核办法》，认真抓好信息宣传工作。根据局要求，明确各科室信息通信员，将信息宣传工作落实到位。科室负责人不定期检查本科室信息宣传工作，确保保质保量完成考核指标。大力开展城管相关法律法规“进社区、进企业、进学校”活动，通过举办现场宣传活动、座谈会、上门走访等活动，提高群众的法律意识，营造良好的城管执法氛围，从而使广大群众能够自觉地理解、支持、接受、配合城管执法工作的顺利开展。

　　（三）进一步完善城市管理制度，保障城市管理长效化。我县城市管理一直难走出“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈。突出表现为集中大整治时期市容市貌有很大改观，整治效果也相当明显，但时间一长，一些城管顽症又有所抬头。城市管理工作依靠突击式、短促式、集中式整治的方式。要树立“精细化”的城市管理理念，全面实施分类管理、错时管理、网格化管理等先进的城市管理模式，保证现有管理资源在力量、措施、时间等方面同步到位，使面上管控更加科学化、规范化、人性化。针对我局执法工作特点，认真探索加强执法工作的协调和衔接的方法路子；针对执法中遇到的重点、难点问题，组织各个层次和本局系统人员进行广泛研讨，适时组织交流，力求有成果、有新的突破。

　　四、自评得分

　　根据xx县全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于开展xxxx年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》的各项要求我局对xxxx年度法治政府建设工作情况进行认真自查。我局本年度大力推行法治政府建设工作，并取得显著成效，但存在以下问题：重大行政执法决定法制审核制度落实方面，未出台本部门重大行政执法决定事项目录，扣一分。综上，我局自评分数为xx分。