区新居民服务中心“十三五”以来的工作回顾及“十四五”期间的发展计划
“十三五”规划实施以来，我们在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，聚焦新居民“五心”服务提升工程，不断提升在瓯新居民获得感、融入感、幸福感，以新居民服务“小窗口”的出彩为xx当好“重要窗口”建设者维护者展示者添彩。现将“十三五”期间及xxxx年主要工作总结如下：
一、“十三五”以来的工作回顾
（一）聚焦新居民居住安全，出租房安全实现有效改善。“十三五”以来，我中心采取日常检查、随机抽查、夜查、专项督查等多种形式对全区居住出租房进行全方位、高频率的检查指导，“十三五”期间年均督查数量在xxxx户以上，年均下发督办函约xxx份，实现整体火灾形势稳中有降。xxxx年居住出租房火灾事故起数较xxxx年下降xx起，居住出租房火灾在民房火灾中占比由xx.xx%降至xx.xx%，下降约xx.x个百分点（注：xxxx年火灾事故起数按照前xx月换算全年统计比较），亡人火灾事故亡人数较“十二五”期间大幅下降。随着我区“大拆大整”和城市化进程的不断推进，我区居住出租房整体呈量降质升趋势，从xxxx年初x.xx万户降至当前x.xx万户，约下降xx.x%。自xxxx年起市消安委整治办对我区开展督查至今，对我区居住出租房督查数量在年均xxx户左右，我区的年均受检合格率保持在xx%以上，居住出租房督查成绩始终位列全市前二，保持一类地区第一（两区两市）。
（二）聚焦新居民服务，在瓯新居民幸福感不断提升。“十三五”以来，我中心积极开展积分制管理、“欠薪预警”“以外调外”、蓝领人才库、流动党员党建、法律法规宣传教育、关爱新居民、新居民志愿者等服务工作，xxxx年以来，共有xxx名高积分新居民子女入读我区优质公办学校，共化解各类新居民矛盾纠纷xxxx起，成功处置新居民欠薪举报投诉xxx批次，入库新居民蓝领人才xxx人，开展关爱新居民子女、环保创卫、出租房安全、普法宣传、春运帮扶、弘扬雷锋精神等主题的志愿活动xxx场，服务群众xx万余人次、关爱新居民子女x万人次，走访慰问优秀新居民企业家xxx人，优秀新居民xxx人；慰问一线员工、环卫工人、困难新居民xxx余人，增强新居民的融入感和荣誉感。
（三）聚焦“减员增效”，人口结构得到不断优化。“十三五”以来，我中心始终以“底数清、情况明、结构优化合理”为总原则，通过督查“四无”企业、居住出租房安全管理、整治市场环境、深化基层教育、引导企业招工、开展技能培训等手段，挤压低层次低素质流动人口，提升流动人口整体素质，确保流动人口总量适应xx发展承载力。截至目前，我区流动人口在册数共xx.x万余人，较xxxx年同期下降xx.x%，初中以上流动人口数为xx.x万余人，较xxxx年提升x个百分点。
（四）聚焦流口信息采集，“五率”登记水平呈现良好态势。“十三五”以来，我中心积极创新社会管理手段，强化企业自主申报、QQ群、微信等信息申报平台建设，借助新居民“流管通”“安居码”，定期组织开展专项排查和每月暗访工作，加大新居民和居住出租房屋信息登记管理力度，提升流动人口基础信息采集效率，提高信息精准度，确保近年来新居民“五率”达到：网上登记率xx%以上，“人户一致”率xx%以上，出租房登记率xx%以上，出租房屋治安管理责任保证书签订率xxx%，信息注销率xx%以上。
二、xxxx年亮点工作
（一）打好“两战”牌，扛起“重要窗口”责任担当，全面提振发展“信心”。
1.打好疫情防控战。在疫情发生前的春节前夕，提前开展我区新居民春节后返瓯意愿调研，掌握过节留瓯和节后返瓯新居民人员结构和数量，并向区委区政府反馈该调研情况。疫情发生后，及时对疫情重点地区特别是x籍新居民在瓯情况进行数据统计分析，联合公安部门寻访外省籍流动人员总计xxx人次，为我区打赢疫情防控战提供了精准的数据支持。疫情暴发初期，联合移动、联通、电信三大运营商，向全区xx万流动人口连续发送两轮xxx万条短信，共制作下发各类紧急告知书xx万余份，并通过房东、商会等社会主体对x籍流动人员实行有效劝返。疫情得到防控后，对新居民人员回流及企业用工情况进行专题分析调研，为区委区政府的复工复产提供决策参考。
2.打好复工复产战。建立“领导包抓、科室蹲点、责任到人”“边包抓边督促落实、边蹲点边解决问题”的复工复产工作机制，中心领导班子带头奔赴结对企业开展“三服务”，落实区委区政府xx条措施相关内容，通过加大企业员工积分支持力度、选派x名业务精湛的骨干奔赴云贵地区开展精准招工等措施，为我区企业复工复产抢占人才，帮助结对企业实现了xxx%的复工兴产，打好发展主动仗。复工复产后，迅速完成xxxx户复租出租房备案登记，第一时间发布x期xxx户xxxx间优质房源推介，为企业复工和员工返岗提供有力支持。同时积极响应省、市、区的复工惠企政策，专人专线提供企业租房补贴咨询，受理补助申请，实地审核xx家企业，发放总计xx.x万元租房补助。
（二）打好“安全”牌，守住“重要窗口”安全底线，让新居民居住更“安心”。
1.聚焦隐患强督查、抓整改。全年督查居住出租房xxxx户，发现隐患失管漏登xx户，一票否决隐患xx户，其他隐患xxxx处，其中领导带队督查xx次，夜查xx次，曝光整改x期，挂牌整改x期，下发督办函xxx份，全年督查量较去年上升xx.x%，上半年在市级抽查中，我区出租房平均合格率为xx%，成绩目前列一类地区第二名。“通天房”式居住出租房是近年我区居住出租房火灾事故的高发点，下半年重点打好“通天房”式居住出租房百日攻坚战，制订出台通天房“十条铁规”整改提升要求，全方位、多层级、大力度开展“通天房”式居住出租房整改提升工作。整改提升工作期间，总计督查出租房xxxx户，发现隐患xxxx户，通报不合格出租房xxx户。下半年居住出租房消防安全形势明显好转，火灾事故起数较去年同期下降x.x%，特别是技防措施在近期部分出租房火灾中起到关键作用（如x月xx日景山街道通天房火灾），切实提高了居住出租房火灾防控能力，保障了群众的生命财产安全。截至当前，我区已完成xxxx户“通天房”式居住出租房的整改提升，整改合格率在全市“百日攻坚”行动交叉验收中位列全市一类地区第一。
2.聚力“八重清单”谋创新、抓亮点。探索实施出租房统一经营管理新模式。居住出租房统一经营管理创新项目是市委改革办在今年第二批改革经验复制推广清单中指定xx区作为唯一牵头实施单位的重点项目。今年x月，我们创新管理，大胆实践，拟定出台了《xx区居住出租房统一经营管理试点工作指导方案》，指导五个试点镇街（xx街道、x街道、xx街道、xx街道、xx街道）各自探索试行，取得了丰富、多元的阶段性成效，于x月x日召开区级现场会。以xx街道xx村试点区域为例，该区域共纳管xxx户出租房（已全部签订代管协议），其中包括二房东经营管理xx户和村社组织代管xxx户，出租房内登记流动人员xxxx人，人房一致率达xxx%，成功打造居住出租房改革的“xx样板”。根据改革需求同步开发了“xx新居民家园”综合管理服务平台。该平台与市“安居码”实现了信息实时互通，目前平台已登记有出租房xxxxx户，流动人员xxxxxx人，推广使用用户总数已破xx万。系统平台的核心模块“安居通”，实现手机应用端实时实地完成居住出租房的信息完善和隐患排查、流转、整改等功能，大大提高基层管理服务工作效率，目前已通过该平台对全区xxxxx户出租房开展巡查，发现隐患xxxx户，整改隐患xxxx户。此外，平台其他模块相继上线：“居住积分”模块为新居民畅通了积分网上申报渠道；“安全培训”模块实现房东的线上培训取证；“智慧服务”模块则综合了出租房智能水、电、门锁的控制统计等，围绕出租房安全管理功能的核心，全方位辐射覆盖各类服务功能，走出了基层社会治理和服务智能转型的新路子。
3.聚心安全大宣传，全覆盖。先后编写并制作了出租房防疫须知、出租房“气改电”宣传海报、商品房违规分隔出租宣传单、出租房安全“十条铁规”宣传海报、出租房安全标准三折页等资料共计xx万余份，为各镇街、开发区的出租房安全和疫情防控宣传工作提供了有力支持，全面提升群众疫情防控和居住安全意识。
（三）打好“服务”牌，优化“重要窗口”服务水平，让新居民感受更“暖心”。
1.惜才用才，“蓝领人才库”建设日趋完善。一是更新蓝领人才库数据库。对已入库的新居民蓝领人才在瓯情况进行排摸，对xxx人已离瓯的蓝领人才及时注销。二是增加新居民蓝领人才入库渠道。做好与新居民积分制管理平台和xx“新居民家园”微信小程序的对接工作，实现人员数据共享，持有技能证书或属于企业技术骨干的新居民在平台上登记后就能纳入xx新居民蓝领人才库。截至xx月底，我区现有入库蓝领人才合计xxx人。
2.维护权益，“欠薪预警”机制助力xx“零欠薪”。一是做好日常监管工作。利用镇街网格员日常进企巡查，动态掌握企业工资发放情况。二是把做好投诉处置工作。对企业员工欠薪投诉举报事件，第一时间给予登记受理，及时核实、处置受理案件，确保新居民员工工资正常发放，截至xx月底，共接到投诉xx起，处置xx起，为平安xx建设消除了一大批不稳定因素。
3.促进和谐，“以外调外”成一线草根调解品牌。利用“老乡”调解员“人缘相近、语言相通、习俗相同”的优势，打造一支热心肠、有威望、专业强、管理严的“以外调外”队伍，积极参与新居民纠纷调解，截至目前，共调解包括疫情带来的各类矛盾纠纷xxx例，有效化解我区信访增量。
4.共享资源，“积分入学”受益人群不断增加。一是搭建新居民积分制管理网上平台，共有xxxx名新居民通过线上注册的方式成功申请，实现了新居民“零接触”申办积分入学。二是增加新居民积分入学指标，积极与有关部门沟通争取，积分入学指标由原来的xxx名增至xxx名。三是会同公安部门做好新居民子女义务教育阶段招生工作，今年共核验xxxx名新居民的居住登记情况。四是加大企业员工积分支持力度。今年疫情期间，出台各项惠企政策，共有xxx名规上限上企业员工申请我区提前返瓯复工加分政策，其中xxx人符合加分条件；申请老带新积分优惠政策的xx人，其中x人符合加分条件。
5.文明共建，新居民志愿服务亮点纷呈。一是结合端午节、中秋节、国庆节等法定节假日，组织开展端午包粽子 、国庆健身跑、夏送清凉、候鸟学堂、金秋助学等新居民志愿服务活动。二是开展平安xx、民法典等法律法规的宣传，顺利完成“七五”普法的总结验收工作和妇女儿童发展“十三五”终期监测评估报告的撰写工作。今年共组织开展各类宣传活动和新居民志愿服务活动共xxx场，服务群众x.x万余人，走访慰问优秀新居民、一线务工新居民等xxx余人，慰问金额计x万余元。
（四）打好“智控”牌，提升“重要窗口”信息精准度，让新居民办事更“省心”。
全力推广居住出租房“安居码”，狠抓主体责任落实，扎实推进流动人口基层基础信息高效化采集，“安居码”是市政府部署的“以码管房、以码管人”的重要举措，中心积极开展动员宣传，通过督促出租人申报“领码”、乡镇网格核验“赋码”、承租人“扫码”入住、乡镇部门“用码”监管，疫情期让新居民少跑腿、协管员少流汗，新居民信息登记报送更省心，也实现出租房和流动人口防疫由“人防”向“智防”转变，防疫数据更精准。目前在册流动人口xxxxxx人，扫码xxxxxx人，安居码扫码申报率为xx.x%；在册出租房xxxxx户，赋码xxxxx户，赋码率为xx.x%。
（五）打好“廉洁”牌，擦亮“重要窗口”清廉底色，让清廉机关建设更“清心”。
1.写好“学”字。专题组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神以及王振勇书记在全区党风廉政建设专题例会上的讲话精神，切实增强反腐倡廉责任感和紧迫感。
2.写好“问”字。创新开展“事毕三问”活动。由各科室分管领导带头，约谈科室人员，针对当前手头工作任务发出“扪心三连问”：一问工作是否已达目标?二问是否已尽己所能?三问是否还能完成地更好?分管领导根据反馈结果，进行深入点评，指出存在的短板不足以及需要改进和努力的方向，既达到了“红脸出汗”“加油鼓劲”的效果又提升了工作效率。
3.写好“查”字。开展防疫期间“四风”问题自查自纠，杜绝“表格抗疫”“会议抗议”等形式主义。开展办公用房自查，确保符合上级要求。
4.写好“比”字。创新“学习强国”月通报比学制度。通过“月通报比学”，表彰先进、约谈末位，激励对标先进、加压奋进。
5.写好“督”字。创新建立“中心家属微信联络群”，净化党员干部“八小时外”社交圈、朋友圈、生活圈。
6.写好“帮”字。赴“三联三促”结对帮扶街道x街道开展村社换届、出租房隐患整改、全国文明城市创建、美丽田园建设等工作，提升结对社区居住环境和文明水平。
三、存在问题及短板
一是居住出租房管理缺乏法律法规支持，基层执法阻力大。当前出租房安全管理工作主要适用的上级法律法规仅在一定范围内规范了出租房的消防安全要求，但与我区基层实际存在偏差，缺乏一定的执法依据。基层负责出租房安全管理的人员大都无相应执法资格，导致基层的出租房安全管理工作只有建议指导，缺乏强制性手段，仅采用停水断电等非常规处置措施也存在一定风险。二是居住出租房智能化管理尚处于起步阶段，精密智控水平不高。随着智能化平台的开发建设，居住出租房智能化管理的实时性、有效性较之前有一定提升，但智控转型中仍存在诸多困难和阻力，特别是精密智控的水平仍不够高，人房数据精确性、实时性需进一步加强。三是新居民志愿服务和宣传形式单一，影响力有待提高。新居民志愿服务和宣传方式不够创新，还只停留在传统模式，例如定点摆设宣传摊位，发放宣传资料等方式，对新居民的综合素质提升帮助有限。
四、“十四五”期间的发展计划
一是居住出租房管理机制更顺畅，主体责任落实更到位。以居住出租房统一经营管理改革为立足点，推进居住出租房管理新机制、新模式改革的探索，逐步形成较为完善、顺畅的管理体制。结合管理体制改革和宣传教育培训，促进出租房管理的主体责任落实到位。二是消防安全水平更高，人居环境更宜居舒适。充分结合消防安全技术的不断更新迭代趋势，不断更新完善居住出租房技防设施，进一步提升技防水平，建立完善的火灾防控体系。提高居住出租房硬件设施建设，打造环境舒适且宜居的人居环境。三是管理服务手段更智能，精密智控水平更高。以当前智能化管控平台为基础，不断扩展智能管理服务的功能模块和应用范围，攻克智能化管控转型中的技术难题和机制难题，提高人房信息的准确性和时效性，提升出租房安全和服务精密智控水平。四是继续深化新居民积分制管理工作。建立新居民全员积分制度，积极探索更多积分配套政策，扩大积分制管理覆盖面；升级积分制管理网上平台，实现新居民自主申报、实时更新可查积分功能。五是继续做好新居民志愿服务工作。利用志愿汇线上平台，联合xx区志愿服务联合会会员单位，开展多元化多类型多主题志愿服务活动，扩大服务受众范围，致力打造具有xx服务品牌的新居民志愿者服务大队。多层次开展各类新居民关怀慰问工作，提升新居民幸福感和归属感。
五、xxxx年重点工作
（一）以通天房整治为重点，抓实做好“回头看”。坚持开展好居住出租房的隐患排查和整治工作，重点抓好“通天房”式居住出租房的整改提升工作，查漏补缺，及时消除反弹隐患，补足提升短板，巩固隐患“清零”成效。
（二）以统一经营管理为抓手，推进智能化管理转型。继续推广统一经营管理改革工作，特别是“新居民家园”平台应用，加强指导，总结提高，健全统一经营管理机制。同时要结合改革要点，做好智能化转型，完善智能化平台功能，并逐步实现智能水、电、门锁等物联网管控治理。
（三）以线上培训为载体，落实安全教育培训。完善线上安全培训功能，实现线上培训全区普及，完成全区注册登记的出租房安全管理员在线培训领证工作，并不断提高新居民的受教育培训率。
（四）新居民积分制管理工作进一步突破。实施新居民全员积分制度，探索更多积分配套政策，扩大积分制管理覆盖面；升级积分制管理平台，实现自主申报、实时可查积分功能。
（五）强化新居民服务品牌，助力平安xx建设。加快线下调解方式与线上数字化调解工作深度融合，提高“以外调外”工作在新居民心中的地位和品牌识别度。加强企业欠薪“三色预警”机制的宣传，从源头上防范处理各种因欠薪事件引发的群体性事件，维护新居民合法权益，促进社会和谐稳定发展。
