市场监管局上半年工作情况和下半年工作打算
xxxx年上半年，xx市市场监督管理局在市委市政府的正确领导下，在上级的热情指导下，全局上下共同努力，一手抓市场监管，一手抓疫情防控，坚持 “两手抓，两手硬”，较好地完成了上半年度工作。
一、上半年工作情况
（一）着力聚焦转型发展，全力推进“放管服”改革纵深发展
一是大力发展市场主体。不断深化商事制度改革，减少办照时间、办照材料，将执照法定办结时间由xx个工作日缩短为x个工作日。企业实行简易注销改革，解决企业退出难问题。实现“网上办，就近办，一次办”，提高了服务效能，各类市场主体蓬勃发展。仅今年上半年，新登记个体工商户xxxx户，发展私营企业xxxx户，发展农民专业合作社xx户，企业、个体和农民专业合作社总量分别达到xxxxx户、xxxxx户、xxxx户，均居x市各县市区前列。
二是高效服务企业发展。积极联合市委宣传部、市农商银行、市个体私营经济协会开展 “星级文明诚信个体户”活动暨“诚商信贷通”工作，今年已进行了一个批次的评选，共评出星级文明个体工商户三星级xx户，共发放贷款xxx万元。第二批正在评选当中。开展动产抵押网上登记工作，至今我局办理动产抵押登记xx件，登记企业担保融资x.xx亿元。各项措施有力的帮助个体工商户及企业解决融资难题。
三是推进品牌xx建设。围绕主导产业和优势企业，制定品牌发展计划和培育目标，深入实施品牌培育工程。引导“xx陶瓷”申请集体商标，同时，指导帮助xx有限公司“谷晶”商标申报中国驰名商标。“xx辣椒”地理标志申报材料已得到国家知识产权局受理，并进入实质性审查阶段。截止目前，我市共有国家地理标志保护产品x个，x名牌产品xx 件，注册商标xxxx件，其中中国驰名商标xx件，在全x市名列前茅。
（二）坚持守牢安全底线，持续提升监管执法效能
一是织牢食药安全基础。以“双安双创”活动为契机，以创建省级食品安全示范县市为目标，层层落实责任，推进社会共治，全面提升我市食品安全监管工作的能力和水平。开展禁食野生蘑菇专项行动，入村入户进行禁食野生蘑菇宣传，加大市场监管力度，严禁市场主体经营、销售野生蘑菇。防范食品流通领域风险，强化对重点企业、重点环节及重点品种的监管。对婴幼儿奶粉制品市场进行检查，排查固体饮料冒充特医食品行为及虚假宣称有保健功能的产品及宣传材料。开展春季校园周边食品、“三无”食品等专项整治活动。对大米、猪肉、食用农产品等食品质量安全进行专项监管。开展桶装水专项抽查行动，共抽查xx家饮用桶装水厂，其中x家铜绿假单胞菌超标，已立案查处。开展中药饮片专项整治活动，组织企业自查。精神药品专项检查工作也在有序推进。严格执行药品抽样计划，今年以来配合x市局开展药品评价抽验xx批次，配合x市药检所开展监督抽检xx批次。
二是严抓特种设备安全。扎实开展了特种设备安全整治活动，将未注册登记、超期未检、定检不合格的特种设备作为隐患清理对象。在春节前后等特殊时间节点开展特种设备企业自查、监督检查工作。组织开展针对燃煤锅炉、电梯维保单位、气瓶充装单位的专项整治活动。疫情防控期间，对涉及民生的特种设备和复工复产企业组织开展复工复产前特种设备安全隐患大排查工作，对排查出的问题积极整改，并制定隐患治理台账，并对xxxx年专项整治排查发现的问题进行回头看。今年以来，共组织特种设备使用单位开展自查xxx 家，检查特种设备xxx台；消除安全隐患xx条，查处特种设备违法案件xx例。
三是严抓工业产品质量安全。开展建材专项整治活动。配合x市局对全市陶瓷产品抽样xx批次，联合工信局、建设局对全市x家混凝土企业使用的机制砂进行了监督抽查，共抽样x个，不合格品x个。按照监督检查计划的要求，上半年对全市水泥、化肥、农药进行了监督抽查，其中化肥、农药xx个，水泥x个，全部抽查合格。新冠疫情期间对民用口罩生产企业开展专项执法检查，确保防疫物资产品质量安全，严厉打击制售假冒口罩的违法行为。
（三）切实加强监管执法，维护市场秩序敢担当
一是加大监管执法力度。以人民群众切身利益相关的民生领域为整治重点，进行专项执法。开展了流通环节化肥质量监测工作， 今年我局进行化肥质量检测共抽样xx批次，其中有x批次不合格，对经销不合格化肥的违法行为已全部立案查处。对全市成品油经营单位进行底数摸排，并抽取油样xx个，其中x个不合格，已进行立案查处。今年以来，我局共立案查处各类违法案件xxx件，行政处罚xxx余万元，均无行政复议变更、撤销和行政诉讼败诉案件。
二是着力做好消保维权。加大新《消法》和《侵害消费者行为处罚办法》的宣传和执法力度，组织消费者参加“xxx”活动专场知识竞赛xxx人次，利用移动、电信、联通短信平台发布消费者警告标语xx万余次。今年以来xxxxx投诉平台共受理咨询投诉举报xx件，其中投诉xx件，x件转为案源，办结xx起，办结率达xx%。xxxxx政府服务热线我局共接单xxx起，处理xxx起，真正做到件件有落实，事事有回音。
三是加强企业信用监管。极引导企业年报，通过逐户电话通知、张贴海报、新媒体发布、移动短信、各乡镇以及各行业协会微信群等方式大力宣传年报工作。及时传达上级政策：因疫情原因，个体工商户xxxx年度年报截止时间延长到xx月xx日。截止目前，我市个体工商户应年报xxxxx户，已年报xxxx户（网上报xxxx，纸质报xxxx户），年报率xx.xx%；农民专业合作社应年报xxxx户，已年报xxx户，年报率xx.x%；企业应报xxxxx户，已报xxxxx户，年报率xx.xx%。全面推行“双随机、一公开”监管，推动日常监管模式加快转变。本年度以来，已实施x次“双随机、一公开”抽查核查任务，涉及登记信息、企业标准等方面内容。
（四）全力做好联防联控，筑牢疫情防控防火墙
一是紧盯监管对象抓宣传。全面落实市场主体责任，形成联防联控新机制。通过广播、电视、网络新媒体以及印制张贴公告、下发通知、告诫提醒、入户上门等形式向监管对象进行广泛宣传。对除药品、超市经营户之外的其他经营户，由分局积极上门做好关停歇业宣传劝导工作。据不完全统计，疫情防控第一阶段，我局共向超市、药店、食品经营、餐饮等相关单位发放、张贴各类告诫书、通知xxxxx份，向广播、电视以及相关新媒体播放各类通告通知xxx份次，组织入户上门宣传xxxxx户次。
二是紧盯关键场所抓监管。根据指挥部要求，及时落实全市xx个活禽交易市场休市工作。扎实开展食用农产品交易市场专项治理，加强监督检查力度，督促市场开办者加强农贸市场环境卫生整治，各分局严格按照“一日一巡查”的要求加强对市场的每日巡查，检查市场主体消杀工作落实情况。加强野生动物等经营行为的监管，组织人员对全市农贸市场、超市、餐饮等重点场所及网站进行拉网式排查，严厉打击野生动物违法违规交易行为。加强疫情防控期间猪肉、粮油等食品的安全监管工作。加强餐饮单位监管。在疫情防控期间暂停餐饮行业xxxx户餐饮单位，xx家机关食堂营业，严禁各类集体聚餐行为，我局做好日间巡查同时加强夜间巡查，严防经营户利用空档时间进行晚上营业。
三是紧盯重点产品抓执法。强化药品、医疗器械质量监管，尤其是紧缺的医用口罩、体温枪等防疫物资的监管力度，严格要求市场主体履行质量安全第一责任人职责，多次发函告诫市人民医院、市中医院和市妇幼保健院使用防护器械质量安全管理。x月x日起，督促全市所有零售药店退烧、止咳药店全部下架。密切监控医用口罩、药品及日常生活用品价格变化情况，约谈药品、医疗器械和大中型超市等零售企业，对其就价格问题进行提醒告诫。同时充实人员力量，对xxxxx等投诉举报平台xx小时值守，对群众关于价格的投诉举报积极回应，快速处理。疫情防控期间，共立案查处xx起销售“三无”口罩、哄抬物价的案件，有效震慑了其他违法者。
（五）狠抓基层基础建设，切实提升履职保障能力
一是坚决做好党建工作。加强对学习教育的组织领导。成立了学习实践活动领导小组，分工落实，层层落实。坚持学深学透，把加强理论学习贯穿始终。因为疫情原因均采取自己学和网上学习的形式，提高广大党员的思想认识。同时通过采用理论学习中心组集体学、党支部集中学与党员自学相结合的方式，在全局掀起了学习热潮，营造出浓厚的主题教育氛围。按时及时完成了各党支部的调整及人员任命，确保工作任务不断层。
二是开展城乡交流注入活力。进一步深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设，今年上半年进行了城乡交流。根据个人的意愿及领导的考核进行轮换。将在机关科室及城区分局干部职工轮换到乡镇分局，乡镇干部职工轮岗到城区分局及机关科室，避免出现人员僵化的情况。有力地提高了干部学习干事的积极性，形成一种比学赶超的良好工作氛围，干部职工业务素质得到强化，市场监管水平得到提升。
三是切实做好单位党风廉政建设。要求全局认真学习宣传、严格执行党的纪律，深入开展纪律教育，传达贯彻市纪委下发的若干违反八项规定精神、扶贫领域腐败典型案例，深刻吸取教训并引以为戒。持把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，严格控制三公消费，能省则省，严禁铺张浪费。加强对内部人员党风廉政的监督检查，
四是精神文明建设更创新风。在疫情防控期间，号召全体党员、干职工尽职尽责、积极奉献，向党组织推荐在疫情防控工作中表现突出的同志，获得xx市优秀党员荣誉。开展精神文明宣传活动。在单位内部评选单位好人，组织全体干职工认真学习中国好人事迹，张贴宣传广告，树立文明典型，掀起了争先学习中国好人的风潮，营造出了浓厚的文明氛围。
二、下半年工作打算
主要抓好以下工作：
1、坚决守住安全底线。要强化食品安全监管。要全面落实生产经营者主体责任，开展乳制品、肉制品、保健食品、校园食品、网络餐饮服务、农村市场质量安全提升行动，着力解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题。深入推进食品生产小作坊综合治理，深入开展食品小坊三年提升行动，下决心取缔无证食品小作坊，决不允许既不登记又不取缔、放任非法经营行为存在。继续推进“放心肉菜示范超市”创建活动，督促超市把好进货关，大力推进“净菜上市”。要加大药械和化妆品监管力度。要加快药品监管改革步伐，不断提高队伍专业化水平；加强无菌和植入性医疗器械的监管，督促医疗器械经营企业和第二类医疗器械网络销售者落实主体责任。对药品、医疗器械、化妆品加大飞行检查频次和力度；对互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等，开展专项整治行动。进行执业药师打卡上岗试点工作，整治执业药师挂证问题。要加强产品质量监管，完善监督抽查、跟踪监测和风险研判机制，加大日用消费品质量监督抽查力度，开展儿童和学生用品安全守护行动，强化对危险化学品等风险高的产品风险隐患排查治理。要针对抽检结果，加强抽检数据分析、研判和后处理工作，提升产品质量水平。要加大新能源汽车、儿童用品等产品缺陷调查力度。要加强特种设备安全监管。着力加强智慧监管系统建设，扩大系统覆盖面。针对事故多发的设备和环节，持续开展风险防控和隐患治理，加强安全监管。强化企业主体责任，加大生产单位和检验检测机构监督抽查力度。
2、切实加强市场监管。要进一步健全新型监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管，加强重点监管，完善信用监管，推进“智慧+专业”监管，实现公平公正监管。要聚焦食品、药品、医疗等重点领域，加大广告案件查办力度。要继续做好xxxx年生活垃圾分类工作，对商品零售场所塑料购物袋加强监管。要加强消费者权益保护，强化消费者诉求大数据分析应用，开展新兴消费领域比较试验和调查评价。开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动，强化知识产权保护，净化市场环境。加强合同监管，对利用合同格式条款侵害消费者权益的违法行为开展专项整治行动。依法制止和纠正各类滥用行政权力排除限制竞争行为，集中力量开展民生领域反垄断执法，加大对原料药、医疗器械、通信及公用事业等行业和领域执法力度。围绕教育、医药、电商、旅游、商品房销售等重点领域，节假日等关键节点，组织开展价格专项治理。严厉查处虚假宣传、虚假表示、对商品价格作虚假或者引人误解的宣传等违法行为。保持打击传销的高压态势，继续强化直销监管工作。组织开展扫黑除恶专项斗争，有力打击市场监管领域涉黑涉恶势力，打好扫黑除恶收官之战。
3、全力打造“四最”营商环境。要持续深化商事制度改革，着力打造“四最”营商环境。营造最优营商环境。不断优化流程，缩短办结时限。大力推行互联网+政务服务，打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的审批平台，力争更多的许可事项实现“一网通办”“一次不跑”。优化政务服务水平。加快信用监管制度改革，探索建立企业信用修复机制，对于非主观过错且已积极整改到位未造成严重社会危害的，解除对企业或者法定代表人的限制性措施。深入推进“个升企”工作，深化“诚商信贷通”工作，拓宽民营企业融资渠道，帮助解决小微企业及个体工商户融资难的问题。在减轻企业负担上持续发力。开展对涉企各类收费的检查，督促政府部门、事业单位严格落实对小微企业停征、免征部分行政事业性收费项目政策，开展对金融机构违规乱收费检查。扎实落实市委市政府针对个体工商户各项“减缓免”优惠政策。要通过我们的努力，让我市企业发展的更好、更快、更强，促进经济发展提质增效。
4、深入推进质量强市建设。紧紧围绕推动高质量跨越式发展，大力实施质量强市战略，改革创新质量工作，筑牢计量技术基础，强化标准体系建设，完善认证认可和检验检测体系。要扎实开展质量提升行动，推动建设具有xx特色的现代化产业体系。主要是抓好“两个一批”，用好“五个手段”。“两个一批”是一批支柱产业和特色产品、一批中小企业。“五个手段”就是标准引领、质量管理、质量攻关、质量创新、品牌建设。标准是质量提升的“牛鼻子”，要加快标准提档升级，支持企业参与标准制修订，实现“技术专利化、专利标准化”。质量管理是企业的内功，要大力推广质量管理先进标准和方法，引导各类企业尤其是服务型、中小微企业获得质量认证。质量攻关，是要组织开展质量状况调查、质量比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性技术。质量创新，是引导企业运用互联网、大数据、人工智能等新技术，进行生产流程、管理模式和商业模式再造，加强质量管理、质量技术、质量工作法创新，推行个性化定制、柔性化生产，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。品牌建设，要以政府质量奖评选、名牌产品培育、支持创建知名品牌示范区和质量提升示范区、支持申报中国驰名商标等为抓手，树立一批质量标杆，推动建设一批高水平的企业集群，进一步提升发展质量和核心竞争能力。
5、逐渐形成疫情防控常态化工作体系。全力支持复工复产，妥善落实好市委市政府各项个体工商户“缓减免”优惠政策，同时对疫情变化保持高度的敏锐性，积极防控。加强餐饮场所常态化疫情防控工作，做好宣传工作，督促各餐饮单位落实主体责任，落实落地餐饮场所常态化疫情防控各项措施。以“四不二直”方式不定期组织对全市餐饮服务单位开展常态化疫情防控措施落实情况交叉检查。
