区行政审批局2024年上半年重点工作及下半年审批制度改革工作计划
上半年，xx区行政审批局紧跟省、市“放管服”改革新形势和新要求，积极做好各项工作，用强化监管的“加法”、简政放权的“减法”和优化服务的“乘法”，深入推进行政审批制度改革，着力打造优质、便捷、高效的政务服务环境，现将上半年工作情况汇报如下：
一、上半年重点工作开展情况
（一）持续优化营商环境
在开办企业方面，我们推行“四减一送”政策，推行“减环节、减时限、减材料、减费用、送政策”，根据“手续更减、环节更少、成本更低、效率更高”的原则，设置综合受理窗口，通过企业开办“全链通系统”全程电子化网上申报，将企业开办时间压减到x.x个工作日内；完善新开办企业免费送公章，为企业提供便捷高效的服务；在业务咨询和预审环节主动对接新开办企业印章刻制、涉税办理、银行开户等需求，靠前服务，确保企业开办一次办好。截止x月底，我局共完成新登记各类市场主体xxxx户，符合xxxx目标数xxxx家，全流程办理数xxxx家，其中符合x.x个工作日xxx家，x个工作日xxx家，x.x个工作日xxx家，x个工作日xx家。
工程审批制度改革方面，设立项目审批专区，将涉及到项目审批窗口集中到一起，设立四个综合窗口，通过精简审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系，全流程为企业提供高效服务，同时，为建设项目审批制度改革建立了“绿色通道”，截至x月xx日，共发放施工许可证xx份，均实现施工许可证发放环节x.x个工作日完成。
深入开展竣工验收平台、中介超市和联合评审平台建设。x月份，配置好竣工验收平台中心受理、审核及签章的账号和相关流程，并将竣工验收阶段xx个事项（包括市级部门x项）账号和指南推送到相关部门；开设中介超市和联合评审平台两个平台的端口，并制定xx区平台使用方案与管理制度，同时完成对中介超市涉及硬件的开标室监控设施调试完毕，目前三个平台已具备运营条件。
做实项目代办工作。一是推动项目代办队伍建设。我局与招商办等部门紧密协调，以区招商引资领导小组文件形式，确定区内招商引资项目审批工作全部由区代办中心牵头，各招商引资单位和项目落户地安排专人配合办理，协同服务。二是动态掌握项目进度。根据全区项目实际，我局将项目分为区重大项目和新招引项目两类，并对全区x个参与省集中开工、xx个参与市集中开工、xx个参与区集中开工的xx个重点项目，以及今年以来通过区集中评审后xx个新签约项目按照高新区、部门、乡镇进行分类，安排专人对项目实行无缝隙对接，及时跟进。梳理分析各项目在手续审批中存在的问题，及时协调相关部门办理解决。三是设立项目集中会办模式。联合各涉审窗口集中进行项目审批会办，我局积极牵头，召集国土规划、环保、经济审批科、建设审批科等部门与业务科室，召开评审会议对存在问题进行集中答疑。x月份，针对拓祥装配式建筑PC构建等x个项目审批中存在的问题进行集中会办，解决项目审批中存在的问题。今年以来，已为xx个项目现场解决了多个审批问题。四是一线代办项目手续。为解决困扰企业的各种网上申报，中心实行申报代办。目前，已有xx镇、市管局、区政协等单位xx多个项目的备案申报代办。
加强政务服务标准化建设
全力推进政务服务中心标准化建设。我局着力推动政务中心标准化建设，完善中心功能，在中心醒目位置摆放功能区分布图、设置工作人员去向牌、信息公开牌等，给办事群众提供最大便利化。围绕全区承担行政审批职能的xx个工作部门和单位的xxxx项行政权力事项，对进驻中心的xx个单位，xxx项办理事项进行梳理，并将事项通过电子显示屏公示。同时我们在政务服务中心各窗口实行“好差评”制度，制作生成窗口工作人员二维码，并在显著位置公示，接受办事群众监督，全面提升窗口工作人员服务效能。
深化“一件事”审批改革。上半年，我区不断发挥政务服务中心“一站式”功能，克服中心面积有限的困难，因势利导，着力打造五个“一件事”专区，即社保专区、医保专区、建设工程审批改革专区、企业开办专区、中介服务和不动产专区。在各服务专区设立综合窗口，对涉及多部门多层级的事项进行窗口集成，企业和群众不需再跑多个窗口，只需在一个窗口即可从申报到拿证实现全流程办理。开办企业专区把登记、银行开户、税务套餐、刻制公章进行整合，工程建设改革专区按照立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段实行综合窗口受理，不动产专区从网签、不动产登记、契税征收等实现一条龙办理。
全面推动“证照分离”改革。上半年，我区根据《省政府办公厅关于印发在扩大试点地区实施“证照分离”改革全覆盖涉企经营许可事项清单的通知》要求，在x市新技术产业开发区对xxx项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等x种方式实施“证照分离”改革。我们经逐项比对，筛选出其中由区级xx个部门实施的xx项行政许可事项，出台了《在x高新技术产业开发区实施“证照分离”改革全覆盖涉企经营许可事项清单》，印发到各部门，督促各部门完善相关配套措施，制定准确完备、简明易懂的办事指南，不断提升审批服务质量和效率。同时，根据《关于印发在全市推开“证照分离改革”实施方案的通知》精神，我们对涉企xxx项许可事项进行梳理，由区级层面实施的共xx项，我们要求相关的行政机关根据文件要求制定具体改革措施，并出台了《xx区第一批“证照分离”改革的事项表》，下半年，将根据工作要求推进各单位“证照分离”工作顺利开展。
（三）加强镇（街道）政务服务一体化建设
x月x日，金湖现场会召开以来，为贯彻落实会议精神，推进标准化建设和高效完成全年目标任务，x月xx日召开全区政务服务推进会，会上总结了xxxx年以来的工作，并对今年工作目标进行分解，区委丁常委参加会议并作重要讲话，要求各镇（街道）各部门紧盯目标查找不足，确保高质量完成各项指标任务。
一是推进镇（街道）“三整合”改革工作。全局多次召开专题会议，精准明确各环节工作任务，出台了《xx区镇（街道）政务服务标准化建设及基层政务服务改革实施方案》，明确时间节点，将本次工作内容条目化、具体化、责任化。同时我局打造“工作清单”机制，组织了全局xx名业务骨干共九组分片挂钩xx个镇（街道），实现一对一精准指导，高效联动。同时，为给群众提供高效便民服务，在xx镇、xx镇、xxx镇成立行政审批局。
x月x日牵头各相关主管部门编制本次新赋权xx个事项的办事指南，形成电子稿模版发至镇街，指导各镇街对办理时间、见面次数、承办机构、办理地点、咨询方式、监督投诉方式等进行补充完善。根据工作进度安排，精准明确工作责任，x月x日梳理完成镇（街道）xx个事项及xx个新赋权事项的审批事项数据模板，确保一体化平台中基础审批数据及时收集上报。同时，区审批局统一刻制镇（街道）“行政审批专用章”并发放到位，加快推行“一枚印章管审批”的服务方式。
二是推进镇（街道）标准化建设。我局多次实地走访镇（街道），督促指导各镇（街道）加强为民服务中心建设，办公设施做到“六全”，便民服务设施做到“十有”，按标准将政务服务系统、档案资料和公章统一进驻中心，设置信息公开牌，设置工作人员去向公示牌。同时村居便民点按照“xxxx”标准配备服务设施和工作人员。x月份为民服务中心全科窗口联合办公正式启动，制定《xx区镇（街道）为民服务中心全科窗口实施方案》，对镇（街道）xx个事项办事指南进行梳理并发放给各镇（街道），并现场监督落实到位。各镇（街道）全面实现大厅专窗办理业务以外的所有事项均可在全科窗口受理。同时加强镇（街道）为民服务中心效能建设，x月初，对我区xx个镇街为民服务中心监控系统的专网进行布线，镇（街道）为民服务中心全部完成视频监控并接入区行政审批局，实现监控系统可调取可查看。
三是加强政务服务平台建设。我局组织各进驻政务服务中心的窗口单位、镇 （街道）和村（社区）为民服务中心按要求选配填报x省每日办件管理系统工作的联络员；开展系统上线指导操作，常态化开展每日报件系统的数据质量抽查和办件统计；组织协调各部门动态调整省维护平台事项清单中许可、其他、确认、征收、给付、奖励六大类事项清单，对在线办理地址、设定依据、申请条件、申请材料、流程图等进行修改完善。依托x政务服务“一张网”，全面开通网上预约、咨询服务。同时通过xx区政治生态智能监测系统，完成上半年“加快政务服务体系建设，推进不见面审批和互联网监管”的指标建设，做到有痕有迹。
（四）做好公共资源交易监管
上半年，全区财政资金和国有资金公开招标项目xx余个，目前完成xx个项目开评标工作。在日常生活中我们加强对招标文件审查工作，加大对核心条款审查的力度；强化标后监管的实施，目前共处理x市政府投资工程嵌入式监督系统推送预警信息xxx余条，我局积极与市、区纪委有关部门合作沟通形成合力，及时汇报工作进度和遇到的问题，请求纪委施力推动；运用好x市政府投资工程嵌入式监督系统，加大违法违规案件查处的力度，主动开展项目回头看工作，依法依规做好违规招投标案件调查处理工作。对发现的问题线索，组织人员开展调查取证，力争做到违法违规行为应处尽处，努力维护招投标市场的良好秩序。履行好“互联网+监管”协调办工作，今年我区将该项工作纳入政治生态评价考核体系，制定了详细的考核细则着力推动该项工作落地生效。
（五）打造“xxxxx”政府便民热线品牌
x至x月份，“xxxxx”平台共受理市民诉求xxxxx件；领导信箱受理xxx件；政风热线受理诉求x件；纠风平台受理诉求xx件；依据市月度运行情况通报，全市xx个平台中，x-x月份，xx区综合考评排名均靠前，一些优秀工作方法也被多个媒体网站媒体刊载。
我区“xxxxx”热线平台针对一些多次诉求不合理工单，人工筛选出来，驳回不合理诉求减轻承办单位办理压力，减少政府公共资源浪费，今年上半年共开展疑似不合理诉求工单现场核实工作xx余次，驳回不合理诉求工单xx件；配合承办单位对合理但因客观因素无法较好办理的工单共同向群众做好解释工作。如区内的部分安置房问题，提前介入了解相关情况，与群众沟通，做好宣传解释工作；为减轻承办单位不满意工单原因研判分析工作，从今年x月份起，区热线平台对群众不满意诉求采取人工回访统计制度，形成“区平台回访不满意工单登记表”等几类表格，有针对性的开展工作。
（六）政务服务创新举措
实施“周末不打烊”服务。为进一步完善政务服务机制，切实增强群众办事的获得感和幸福感，区政务服务中心自xxxx年x月x日起，针对个人高频办理事项实行非工作日预约 “不打烊”服务。“不打烊”服务事项涵盖不动产登记、不动产档案查询、办理户口审批、居住证审核、身份证审核、人口信息查询等六类；并从x月x日起，针对企业建设项目立项、企业变更、施工许可证发放等xx个高频办理事项实行非工作日预约 “不打烊”服务。明确了预约服务的责任、方式、时间等要求，群众在双休日或法定节假日需要办理事项的，提前一个工作日进行预约申请，即可实现预约非工作日时段。对确有困难的办事群众提供上门服务，实现服务全天候、零距离。同时，推行网上办和预约办，利用x政务服务网xx旗舰店、x市网上办事大厅xx分厅、x政务服务APP等平台，进行网上预约、网上申报、网上办理；对确需到现场急办的事项，指导申请人进行电话预约，在政务服务中心现场办理。
x月中旬以来，公安、行政审批、社保、医保、不动产登记等x个窗口开通不打烊服务，预约事项xxx件，累计办理xxx件。
二、下一步工作计划
（一）进一步优化企业开办。全面实施专区办理，为企业提供“一站式”办理，领取执照、刻章备案、银行开户、涉税事项、社会保险登记等集成服务，大幅度提高x.x个工作日和x个工作日全流程办理数量；针对公司变更，积极实行流程再造、规范办事程序提高现场办结率和按时办结率，简化企业变更、注销程序，加快推行企业变更x个工作日内完结；加强办事人员业务培训，提高审批效率，提高对相关政策知晓率，锻造一支懂法规、精业务的“窗口精兵”。
（二）推进全流程办理专区建设。我局将对医保专区、社保专区进行进行一窗式改革，变串联审批为并联审批，为群众提供更加高效快捷的服务。工程建设改革专区将引入关联服务，让水电气、电信等公共服务事项进驻中心，为来淮投资企业提供全方位的服务。同时，对梳理xx件高频事项，进行“一件事”流程再造，优化目录清单，实施咨询“一口清”，提交资料“一手清”，为企业和群众办事提供套餐式集成服务。
以建设工程审批制度改革为契机，持续推进中介超市、联合评审和联合勘察平台的建设，完善相关程序，通过三个平台，合并审批流程，减少审批材料，提高审批效率，助力工程审批改革。
（三）优化提升镇村政务水平。以拓宽民生服务为目标，进一步加强镇（街）标准化建设，将基层行政许可、公共服务事项纳入为民服务中心办理；强化审批扎口管理，优化流程设置，加快完成各镇（街道）全科窗口建设；优化整合基层审批服务窗口工作，牵头各相关部门完成对镇（街）政务服务标准化建设与“三整合”改革要求，同时对事项进行业务指导，确保各镇（街道）为民服务中心x月底前基本完成新赋权事项服务指南，并在窗口、网站、app多渠道公示；指导督促各镇（街道）在x政务服务网做好本级政务服务特别是新承接的xx个事项的动态维护，及时梳理公布“不见面审批事项清单”；会同多部门采用多种形式对各镇（街）办事人员专题辅导、视频教学等分片区培训，提高业务水平。
（四）做实招投标监管工作。继续做好公开招标项目文件备案、开评标现场监管、复议、投诉等常规业务工作；履行好“互联网+监管”协调办工作，充分发挥政治生态评价体系作用，确保检查实施清单编制率xxx%；对上半年正在调查的两个案件依法依规做好后续处理工作，力争应处尽处，应罚尽罚。同时及时按规处置好《x市政府投资工程嵌入式监督系统》的存量预警和新推送的预警信息，结合异议、投诉、举报、纪委交办等渠道反馈的信息，依法依规做好违规招投标案件调查处理工作；强化标后检查工作，确定检查重点，侧重于教育和农房改善项目，对检查的结果及时进行通报，限期整改。
（五）打造政府热线品牌形象。以市平台考核目标，围绕群众满意率、办结率、响应率三个工作重点，全力开展热线各项工作。做好“便民热线中心基层行”工作，有序组织实施，进一步提高政府便民热线成员单位工作效率和服务质量，提升诉求办理响应率、办结率、满意率，着力推动群众诉求办理提质增效，同时高质量做好热线运行情况通报、专报、日报等工作，为区领导决策提供依据。
政务服务工作任重道远，我局将继续围绕市局工作部署，积极推进政务服务工作标准化、规范化建设，促进我局政务服务工作再上新台阶，为建设强富美高新x保驾护航。
