县市场监督管理局2024年工作总结及2024年工作打算
xxxx年是“十四五”规划开局之年，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻党的十九大、十九届系列全会精神，按照全国、全省、全市市场监管工作会议的部署要求，紧紧围绕“保安全守底线，促发展拉高线”工作目标，严防控、优服务、强监管、提效能，全面完成年度各项目标任务，为县域经济社会高质量跨越式发展作出了积极贡献。
一、xxxx年工作回顾
（一）深化放管服改革，优化营商环境。
1.深化商事制度改革。持续推进“多证合一”、“一照含证”、“证照分离”和电子营业执照等各项改革举措，大力推广全程电子化登记模式。积极落实县政府“一件事一次办”事项，全力参与建设“吉事即办”品牌，制定印发《关于提升窗口为民办事服务水平优化营商环境的实施意见》，主动服务企业、服务群众，严格落实限时办结、延时错时预约服务制度，进一步压缩审批时限，实现企业开办x个工作日内完成。累计简易注销企业xxxx户。加大企业信用数据归集力度，累计归集县国税局、县发改委等部门产生的信息xxxxx条。深入推进“双随机、一公开”监管，对“互联网+监管”目录清单中涉及本系统的xxx个事项进行了分析认领和梳理完善。
2.加大市场主体培育力度。xxxx年，全县新增企业xxxx户，同比增长xx.xx%；新增个体工商户xxxx户，同比略有减少。同时还完成“个转企”xx户，自xxxx年以来，累计完成xxx户。企业、农专、个体工商户年报率分别为xx.xx%、xx%、xx%，经济活跃度明显上升。
3.积极开展市场主体帮扶。进一步提升“星级文明诚信个体户”创评工作，xxxx年，共评定一、二、三星级“文明诚信个体户”xxx户，县农商行发放贷款x.xx亿元。目前全县“星级文明诚信个体户”共xxxx户，通过“诚商信贷通”累计发放x.xx亿元。同时，兑现上年度贴息金额xx.x万元，累计贴息xxx万元。
（二）开展质量提升行动，推进高质量发展。
1.扎实推进质量强县战略。一是强化计量、标准、认证认可工作。共检定台案秤地秤xx台、加油机枪xxx枪，确保了计量器具准确无误。目前有xxx家企业累计在平台公开声明xxxx个标准，列全市首位。二是加大宣传力度。x月xx日，联合xx公司在县崇文广场开展了“世界计量日”宣传活动，向群众普及计量知识，营造和谐公平的消费环境；x月x日，联合各检测机构开展了“世界认可日”宣传活动，加深了社会各界人士对认证认可检验检测的的认知。三是加强产品质量监督工作。不定期对全县x家工业产品生产许可证获证企业开展日常巡查及后续监管工作，并签订产品质量诚信承诺书。对x家强制性产品认证企业进行定期巡查，建立质量档案，建档率xxx%。抽查工业产品xx个批次，包括化肥、成品油、电线电缆、PVC管材、钢筋、水泥等，抽查合格率xx%以上。
2.深入推进中小企业知识产权战略。一是强化知识产权培育挖潜力度。服务和指导企业申请注册商标xxxx件，全县有效商标总量达xxxx件，居全市第一、全省第十七。其中：中国驰名商标x件、地理标志商标x件、x名牌产品xx家。xxxx年，全县专利授权量xxx件，同比增长xxx.xx%。有效发明专利拥有量xx件，每万人有效发明专利拥有量x.xx件，同比增长x件。二是强化知识产权运用力度。组织开展了x·xx知识产权日和以“全面加强知识产权保护，推动构建新发展格局”为主题的知识产权宣传周活动，宣传普及知识产权基本常识，提升群众运用、保护知识产权的意识和能力。成立了xx县首个新材料产业知识产权联盟，为我县碳酸钙加工企业创新创造及知识产权应用与保护提供了支撑。指导企业办理知识产权质押x件，为企业融资贷款xxxx万元。三是强化知识产权保护力度。组织开展了xxxx年知识产权执法“铁拳”行动，立案查处商标侵权案件x件、专利不规范标注案件x件。xx月xx日，受国家知识产权局委托，x省市场监管局（知识产权局）组织专家对xx县创建国家知识产权强县工程试点县工作进行考核验收，xx县以“优秀”等次通过国家知识产权强县工程试点县验收考核。
（三）筑牢安全底线，切实保障民生。
1.夯实食品安全防线。继续巩固和推进市级和省级食品安全治理示范县创建。一是督促落实食品安全主体责任。组织开展了学校食堂“明厨亮灶”创建、食品安全护校行动、“两会”、“三考”等重大活动食品安全保障工作。二是积极开展专项执法行动。严厉打击制售“三无”食品、假冒劣质食品、过期食品等违法违规行为，查处各类违法行为xx余起，向公安机关移送涉嫌犯罪食品案件x起。三是持续做好疫情防控和季节性食品安全相关工作。积极推进“赣溯源”系统运用，严格落实冷链食品监管。加强野生蘑菇中毒防控工作，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动，切断野生动物疫病传播途径。四是强化食品安全监督抽检。完成春节、端午、国庆、中秋等节日食品安全专项监督抽检xxxx批次，共xx批次不合格，不合格率x.x%，对抽查不合格的单位，已立案查处并向社会公示。五是加强食品安全宣传培训。以x月份“食品安全宣传周”等主题宣传活动为重点，利用电视、短信、微信公众号等渠道，多层次、全方位宣传普及《食品安全法》等相关法律法规知识，动员全社会关心、支持、参与食品安全工作。x月底和xx月初，先后举办了x期全县各乡镇食品安全协管员、信息员业务知识培训班，通过培训，进一步提升了食品安全协管员、信息员的综合素质和业务能力。
2.夯实药械化安全防线。一是加强药械化经营日常监管。对城区各大医院、零售药店销售咳嗽、发热等防疫药品情况，以及防疫措施执行情况进行不定期监督检查，督促其严把进货关，确保药品和医疗器械购进渠道正规，质量可靠，有力消除了药械使用过程中的安全隐患。二是加大化妆品安全科普宣传力度。组织开展了以“安全用妆、美丽有法”为主题的“xxxx年化妆品安全科普宣传周”活动，向辖区内化妆品生产经营单位和消费者普及化妆品基本知识。三是开展专项整治行动。组织开展防疫药品、医疗器械以及中药饮片、化妆品等专项整治x次。上半年，根据县委、县政府的统一安排和部署，以雷霆之势和迅雷之急组织开展了第一类医疗器械产品专项集中整治行动，对全县第一类医疗器械生产备案企业进行了一次彻底而有效的整顿和规范，下达《责令改正通知书》xx份，共有xx家企业主动注销了产品生产备案。树立了x家正面典型和x家反面典型，企业按技术规范抓质量的意识进一步提升，专项集中整治工作力度大、方向正、效果好，受到省、市局充分肯定。四是加大药品/化妆品不良反应、医疗器械不良事件监测力度。上报药品不良反应xxx例，完成全年任务的xxx%；上报化妆品不良反应xx例，完成全年任务的xx%；上报医疗器械不良事件xxx例，完成全年任务的xxx%。
3.夯实特种设备安全防线。按照安全生产三年行动“攻坚战”的要求，深入开展特种设备安全使用环节隐患排查治理及专项整治行动，检查企业xx家，发现隐患企业xx家，隐患xx处，下达《监察指令书》x份，对存在的问题督促企业一一整改，积极消除安全隐患。x月份，我局聘请x省特种设备安全技术协会专家对全县xx家特种设备重点企业进行了特种设备安全隐患排查会诊，排查特种设备xxx台，发现各类问题隐患共xxx条。目前，已及时督促相关企业整改消除隐患，落实整改销号，隐患归零。积极推进全县液化气站隐患排查工作。对全县xx家液化气站开展专项整治，排除一般隐患xx条，消除重大隐患x条，确保了全县特种设备安全运行。
（四）规范市场秩序，促进公平竞争。
1.强化反垄断和反不正当竞争执法工作。一是建立完善协调工作机制。牵头制定xx县反不正当竞争执法工作联系会议制度。及时调整县打击传销工作领导小组，争取县财政打传工作经费xx万元，保障了打传工作的顺利开展。二是开展疫情防控物资出口企业不正当竞争行为检查。重点检查企业在获取相关生产资质、参加招投标及供应商审查等环节可能存在的涉嫌商业贿赂问题。检查中未发现企业存在违法行为。三是加强价格监督检查。对全县xx所乡镇卫生院药品价格及医疗收费开展专项检查，共收缴违法所得xx.xx万元上缴县财政。加强对节假日期间生活必需品市场价格监管工作，督促落实明码标价，防止价格大起大落，做到稳供保驾。对全县所有的粮食收购企业及直属库xx家企业开展价格核查，未发现低于保护价，压级压价的现象。畅通价格举报电话，受理各类价格、收费政策咨询、举报、投诉xx件，做到件件有着落、事事有回音。
2.强化重点领域监管执法。一是加强电商监管。不定期巡查、监测网络市场主体商品信息和服务信息，督促指导网络经营主体依法亮照亮标经营。加大对药品、保健食品、化妆品等广告巡查监测，查处网络虚假宣传、滥用医疗用语等案件xx余起。二是开展广告专项整治行动。联合县卫健委、县工业园管委会对全县的xxx多家消字号生产销售企业进行了广告专项整治，现场纠正广告违规行为x起，从源头上有效的遏制了违法广告的发生。三是加强农资建材市场监管。抽检复x、钙镁磷肥等农资共xx批次，x批次不合格；抽检PVC排水管、PE给水管等建材xx批次，xx批次不合格，对不合格产品予以立案查处。
3.加强消费者权益保护。一是通过x.xx线上活动、食品安全宣传周、县局微信公众号等形式，普及新消法及消费维权知识，引导广大消费者依法维护自身权益。二是进一步畅通投诉举报渠道，提高消费纠纷调解和处理实效，妥善处理职业打假人缠访问题。全年共受理投诉举报xxxx件，其中：受理投诉xxxx件，按时办结率xx.x%；受理举报xxxx件，按时办结率xx.x%。
4.细化执法监督程序。对照市委第一巡察组巡察反馈我局在行政执法过程中存在的突出问题，切实加强整改，规范行政执法行为，制定印发《xx县市场监督管理局行政处罚文书使用规范》，完善了县局行政执法“三项制度”、严格执法案件法制审核制度、重大行政执法行为备案、重大行政案件集体讨论等制度。全年行政处罚一般案件立案xxx件，审核行政处罚案件xxx件次，提出法制审核意见xxx余条，审核意见采纳率达xx%以上。重大案件集体讨论、局长办公会审核研究案件xx次，审核决定案件xx起。
（五）发挥党建引领，强化队伍建设。
1.推进党的建设。深入推进全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首要位置，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展党史学习教育。通过专题学习、宣讲会、上党课、“学党史、祭英烈”教育、党史知识竞赛等形式，组织党员干部群众广泛学党史、学新中国史、学改革开放史、学社会主义发展史，使全局干部职工做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩，结合市场监管工作实际，努力为群众、企业办实事解决难题。持续深入推进基层党建“三化”建设，以示范点党支部带动全局党支部同步提升、力争全部达标。
2.推进作风建设。围绕对党绝对忠诚，切实加强对党员干部的教育监督，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。以“作风整顿年”、“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动为契机，进一步提高全局干部职工政治思想素质，持续深入开展全局作风整顿，转变工作作风，增强服务意识，提升工作效能。通过公布窗口服务投诉电话、电子邮箱，加强服务对象办事满意度的回访，加大系统内部明查暗访工作力度，对发现问题及时通报，着力整治“怕、慢、假、庸、散”，“不担当、不作为”、“乱作为、假作为”、“吃拿卡要、小鬼难缠”等作风顽疾和腐败问题，确保全县市场监管系统政治生态风清气正。
3.推进队伍建设。局班子成员切实加强学习，定期开展党委理论学习中心组专题学习，上党课，提升理论水平；加强思考，提高执政能力和领导水平，深入基层开展走访调研纳谏活动，共收集意见xx条，主要反映行政审批服务、市场管理、法例宣传等方面的问题。坚持用好网络学习平台、“一周一讲座”等学习渠道，加大执法人员的培训力度，提高执法人员的法治意识和办案水平。加快推进食品、药品、特种设备等方面技术型人才队伍建设，去年招聘的x名食品监管协管员，于今年x月全部到分局上岗。另外，还完成x名高层次人员引进申报的相关手续。
4.推进制度建设。针对市委第一巡察组指出的问题，我局注重把整改任务融入日常工作之中，倒查制度缺陷，认真研究，结合实际，举一反三，以巡察整改为契机，做好制度的改进、完善和优化工作。共组织修改完善、制定党委理论学习中心组学习、会议议事规则及互联网平台信息发布管理等制度x个，建立健全制度机制，坚持制度管人、管权、管事，真正扎紧制度“笼子”，防止问题整改后又反弹。
一年来，我们还认真做好社会治安综合治理工作，在“扫黑除恶”、“禁毒防艾”、“扫黄打非”等专项工作方面取得了良好成绩。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，与县委、县政府的要求，与人民群众的期待还有差距，保障市场依法规范运行的任务依然繁重，当前工作还存在一些困难和不足。主要表现在：“三大”安全监管还存在薄弱环节；队伍严重老化，青黄不接；基层分局规范化建设还有较大差距，等等。这些都有待我们在今后的工作中切实加以克服和改进。
二、xxxx年工作打算
xxxx年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察重要讲话精神和对市场监管工作的系列重要论述，按照省第十五次党代会和市第五次党代会部署要求，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求，紧扣“保安全守底线，促发展拉高线”工作目标，解放思想、奋勇争先，不断优化市场准入环境、市场消费环境和市场竞争环境，为全面建设产业强、生态美、百姓富、社会稳的社会主义现代化xx贡献市场监管力量。重点抓好以下几方面工作：
1.持续优化营商环境。重点围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，推动改革向纵深拓展。全面推进“证照分离”改革，认真落实分类管理，通过“照后减证”实现“减证便民”。继续深化“多证合一”改革，积极推进“证照联办”升级，降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。继续推进电子营业执照、名称登记、“只跑一次、一次不跑”等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。提升窗口为民办事服务水平，优化完善准入条件、审批流程和服务，力促企业开办时间在x日内的基础上再行压缩。深化“互联网+政务服务”，持续优化“一网通办”，优化政务服务“好差评”工作。持续推动市场主体发展壮大，力争全面完成市局下达的“个转企”任务。进一步提升“星级文明诚信个体户”创评工作，促进全县个私经济更好发展。
2.持续筑牢“三大安全”底线。一是强化食品药品安全监管。深入贯彻落实中央《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《xx县委xx县人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》精神，遵循“四个最严”要求，全面实施食品安全战略，继续巩固和推进市级和省级食品安全治理示范县创建。严把食品加工质量安全关，实行生产企业食品安全风险分级管理，落实生产经营者主体责任。深入开展食品安全整治，组织实施小餐饮整治提升、婴幼儿保健食品清理、农村食品生产经营行为规范、大米质量提升等专项行动。加大抽检监测力度，确保实现食品和食用农产品抽检批次达到x批次/千人、食品评价性抽检合格率xx%以上、省级监督抽检和市县食用农产品抽检任务完成率xxx%。加强疫苗、特殊药品等高风险产品监管，特别加强新冠病毒疫苗接种质量监管。开展中药饮片、网络违法违规售药、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网、线下清源”等专项整治行动，确保人民群众用药用械安全。完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测机制。二是强化特种设备安全监管。组织开展特种设备专项监督检查和整治，重点开展气瓶、电梯、锅炉等安全隐患排查，严厉查处违法违规行为，有效预防区域性、行业性安全隐患。严格落实特种设备安全主体责任，推广完善特种设备安全责任强制保险。强化安全监管能力建设，加强基层安全监察人员培训。三是加强产品质量安全监管。聚焦儿童用品、重要消费品等与人民群众生活密切相关的产品，开展产品质量监督抽查。严格抽查不合格企业后处理，加大质量违法行为曝光力度。及时发布消费警示，向公众提供消费品质量安全信息服务。争取县政府支持，依法将产品质量监督抽查经费足额纳入政府财政预算。
3.持续开展质量提升工作。全面实施质量强县战略，进一步夯实计量基础，强化标准工作，充分发挥认证认可和检验检测保障作用，切实从品牌带动、标准引领、技术支撑、安全保障等方面全方位、多角度推动企业转型、产业升级，助力全县各相关领域创造和提供更多的优质产品、优质工程和优质服务。加大宣传力度，精心组织“质量月”宣传活动。开展第三届县长质量奖评选工作。
4.持续推进知识产权强县建设。围绕我县工业主导产业进行摸排挖潜，扎实开展高价值专利培育工作，不断提升全县发明专利数量质量。大力提高企业品牌意识，帮扶指导企业注册、使用商标，推动商标工作再攀新高。开展知识产权（专利）等奖补项目改革。参照x市及兄弟区县采取事后奖补方法，确定我县知识产权（专利）等奖补项目。加强政策宣传，指导企业运用商标权、专利权质押解决融资难题，让知识产权转变成真金白银。实行严格的知识产权保护，加大知识产权侵权、假冒等违法行为的查处力度。
5.持续实施大市场综合监管执法。一是加强反不正当竞争执法。加强对供水、供电、供气、生活服务等行业的监管，严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争行为。严厉打击混淆、仿冒、商业贿赂和侵犯商业秘密等不正当竞争行为。二是加强价格监管执法。落实降费减负政策，持续开展涉企收费检查。围绕保障和改善民生，持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业等民生重点领域价格行为监管，严肃查处价格违法违规行为，维护百姓合法权益。抓好节假日市场价格监管，及时处理价格投诉举报，疏解价费矛盾，规范市场价格行为。三是加强假冒伪劣问题整治。围绕保障和改善民生，持续开展打击制售假冒伪劣商品行动，严厉查处不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。强化假冒伪劣源头治理，建立商品生产、流通、销售全链条监管机制。四是加强重点领域市场监管。加强对网络售假、虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、恶意诋毁等违法行为的治理，净化网络市场环境。加大广告执法办案力度，以药品、医疗器械、食品保健品、美容化妆品等关系人民群众健康安全的广告为重点领域，以互联网、广播电视、大型电子显示屏等为重点媒介，大力开展虚假违法广告专项整治，持续保持高压态势。
6.是推行包容审慎监管。探索建立市场监管领域实施“红黄蓝”三色管理落实免罚清单制度，对市场领域轻微违法行为建立容错工作机制，将责令改正、批评教育、告诫、约谈等手段纳入市场监管执法范畴，凡当事人的违法行为属轻微违法行为且及时改正，没有造成实际危害后果或者不良社会影响的，列为“蓝牌”管理，列入免罚清单；凡当事人的违法行为按规定应当先行责令改正且及时改正的，列为“黄牌”管理，也列入免罚清单；当事人的违法行为责令改正、给予警告后未及时改正或拒不改正的，列为“红牌”管理，并依法依规落实处罚，营造包容的干事创业氛围，激发市场主体发展活力。
7.持续夯实市场监管基础。推进基层分局标准化、规范化建设。加强干部队伍建设，坚持用好网上学习平台、“一周一讲座”等学习渠道，督促干部加强学习，提升对法律法规的理解掌握与实践操作能力。深入开展“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动，切实增强全局干部职工为人民服务的水平和能力，树立廉洁、勤政、高效的市场监管良好形象。在完善监管制度、机制、技术、手段、方法上多下功夫，建立起流转顺畅、运行高效、执行有力的科学监管体系，努力把制度优势转化为治理效能。完善选人用人激励制度，营造人岗相适、人尽其用的干事环境，不断开创市场监管各项工作新局面。
