乡镇委员会依法行政工作年度总结和2024年工作思路
xxxx年以来,在县委、县政府的正确领导下,我镇认真贯彻习近平法治思想,围绕全县中心工作,认真履职,推动全镇法治建设(依法行政)工作取得实效,现将具体工作情况报告如下:
一、xxxx年法治政府建设(依法行政)工作总结
(一)落实领导责任制,推进法治政府建设
全镇坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各驻洋执法单位配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。法治化综合改革试点工作是我镇xxxx年法治政府建设的一项重点工作,为此,专门成立了xx镇法治化综合改革试点工作领导小组,由镇党委书记任组长,领导小组下设办公室,由镇党委副书记兼任办公室主任,加强对法治化综合改革试点工作的组织领导和统筹协调。制定《xx镇法治化综合改革试点工作方案》,层层分解工作任务,逐一落实工作措施,确保责任到人、措施到位。xxxx年xx月xx日,召开全镇法治化综合改革试点工作推进会,由镇党委书记对全面推进法治化综合改革试点工作作进一步部署。同时,为进一步确保法治建设(依法行政)工作常态化,成立由镇党委书记任主任,各块分管领导、各驻洋执法单位负责人为成员的全面依法治镇委员会,委员会办公室设在镇党政办,作为法治建设(依法行政)工作常设机构,由镇党委副书记任办公室主任。
(二)明确权责清单,推进“最多跑一次”
根据乡镇权责清单、执法监管事项清单、审批服务权限指导目录“两清单一目录”,明确“属地管理”事项清单,实现“清单之外无‘属地管理’事项”,推动职能配置精准化、业务协同一体化、资源调配动态化、机构职责法定化。全面规范便民服务中心办事指南,确定乡镇“最多跑一次”事项xxxx项并完成所有事项配置,实现外网申报率xxx%,推动流程优化再造,减少申报材料、办事环节,缩短审批时限,推出快递送达、容缺受理等,聚焦与群众生活密切相关的重点领域,打造“渔小二”政务服务品牌。
(三)深化“一站一中心”,实现“最多跑一地”
xxxx年x月以来,xx镇依托人大代表联络站和社会矛盾纠纷调处化解中心“一站一中心”建设,形成矛调中心信息收集、三色分流、共同研判、联合解决、远程接访机制和人大代表联络站“两员三日”接待、“三法”处理机制双轨并行。加强诉调对接、治调对接、访调对接,使之成为维护社会稳定的双防火墙,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。xxxx年,全镇共办结上级转办信访案件x件,通过x省统一政务咨询投诉平台办结xxxxx热线群众投诉案件xx件。同时,为进一步充实人民调解员队伍,在镇、社区(村)各调委会人民调解员的基础上,再面向群众代表选聘由党代表、人大代表、行业带头人、x贤、律师等在群众中有较高威望的xx人组成“xx阿伯”人民调解员人才库。群众可根据各调解员擅长调解的纠纷类型和行业领域,按菜单式选择人才库中的调解员参与矛盾纠纷调解。xxxx年以来,全镇共成功调解矛盾纠纷xx起,其中镇调委会成功调处xx起。
(四)落实合法性审查全覆盖,推进法治政府建设
制定发布《xx镇合法性审查工作实施方案》,扎实推进合法性审查工作。推行“x+X”合法性审查制度,由社区(村)或职能科室提出申请,党政办、司法所、法律顾问进行联合审查,分管领导、主要领导逐级审批的“五位一体”模式,对重大疑难事项,通过专题联席会议研讨、专家座谈会论证等形式,出具更全面的合法性审查意见。xxxx年,共开展合法性审查事项xx件,其中重大事项x件,审查简易事项xx件,出具审查意见xx条。
(五)推进综合行政执法改革,实现“一支队伍管执法”。
根据县里“大综合一体化”行政执法改革的决策部署,xx镇积极推进基层综合行政执法改革工作,整合“四个平台”执法人员力量,成立xx镇综合行政执法队,作为统一的综合行政执法机构,与县综合行政执法局派驻机构实行“一支队伍、两块牌子”,实现乡镇一支队伍管执法的行政执法体制。积极发挥“一中心、x台、一网格”社会治理体系作用,落实镇综合行政执法改革,建立xx综合行政执法网格联动机制,将执法队员下沉到网格,配强网格力量,提高执法水平,强化网格内联动执法效能。
(六)坚持依法行政,健全争议解决机制
完善依法治镇各项措施,有效规范拆违、环境治理等重点执法行为,从源头上减少行政争议,降低行政争议发案量。建立行政争议排查、分析研判机制,完善行政争议解决机制,强化行政争议化解,落实领导包案化解责任,对于涉法涉诉涉访的相关案件,由班子领导牵头成立“一案一化解”专班,落实“包案”责任制,确保案结事了。建立健全乡镇负责人出庭应诉和诉讼旁听制度,认真处理人民法院提出的司法建议,尊重和执行人民法院生效裁判。
(七)深化普法依法治理,提高居民法治素养
xxxx年下半年,镇政府投入资金,将人流量较大的一个公园打造成开放式法治公园,通过临街宣传窗、法治长廊、绿地展区三个功能区,使广大社区居民在公园休憩的同时,能够近距离领略法治文化,学习宪法、民法典等法律知识;以文化礼堂为平台,摆放普法展板,开辟普法图书角,打造以文化礼堂为圆心的“一公里”法治文化圈;积极组织开展“x·xx”国际禁毒日、“xx·x”国家宪法日、反邪教宣传月等主题法治宣传活动;组织机关干部学习法律法规,使机关干部学会运用法治思维解决工作中遇到的实际问题;推进民主法治社区(村)建设,全面推行村级重大事项决策“五议两公开”制度,大力弘扬新时代“枫桥经验”,落实社区(村)法律顾问制度和“法治带头人”“法律明白人”培育工作。
(八)加强数字化改革,推进远程维权服务。依托基层社会治理x台和智慧镇街(村社)平台,提高社会治理服务水平,推进乡镇数字化法治建设。整合人民调解、法律援助、公证服务等资源,实现法律服务窗口化,通过视频电话等设备,为居民提供远程法律服务,确保群众维权足不出岛。xxxx年,共办理代书法律文书服务x人次,提供法律咨询xx余人次,为困难群众和外来务工人员申请法律援助x人次。
二、xxxx年法治政府建设(依法行政)工作思路
(一)落实领导责任制
全镇坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各驻洋执法单位配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。落实行政争议案件领导“包案”责任制,确保案结事了。
(二)健全社会治理机制
坚持发展新时代“枫桥经验”,充分发挥“一中心、x台、一网格”社会治理体系主干作用,依托社会矛盾纠纷调处化解中心和人大代表联络站建设,形成矛调中心信息收集、三色分流、共同研判、联合解决、远程接访机制和人大代表联络站“两员三日”接待、“三法”处理机制双轨并行,加强诉调对接、治调对接、访调对接,使之成为维护社会稳定的双防火墙,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。并把人民调解等非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动诉源治理工作常态化制度化,强预防、去增量、减存量,持续推动诉讼案件、信访案件稳步下降。
(三)提升合法性审查成效
进一步加强合法性审查人员力量配备,规范合法性审查程序,确保合法性审查事项的提起、流转、审查、报批等程序规范。逐步扩大现有“x+X”合法性审查范围,除党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等五类事项外,探索将村规民约以及其他重大事项也将列入审查目录。对专业性强、涉及面广、影响群众切身利益的重大涉法事项,通过征求意见、听证论证、专家咨询、听取法律顾问意见等方式提高审查质量。
(四)提高普法宣传力度
积极组织开展“x.xx”消费者权益日、“x.xx”国际禁毒日、防范电信网络诈骗、“xx.x”国家宪法日等主题法治宣传活动;深化以文化礼堂为圆心的“一公里”法治文化圈,开展丰富的居民法治文化活动;开设法治大讲堂,定期邀请法官、律师等专业人士来xx授课;根据《嵊泗县海岛民宿法治建设三年行动计划》文件精神,打造一批特色法治民宿。
(五)深化法治数字化改革
依托基层治理综合信息平台、智慧镇街(村社)平台、综合行政执法平台等数字化社会治理平台,提高社会治理服务管理水平,推进乡镇数字化法治建设。加大资金投入,探索在综合行政执法队、司法所等办公场所,配备用于开展行政执法、社区矫正、普法等工作的数字化设备,实现网上执法、情景模拟、xD普法、远程法律服务、远程合法性审查等功能,提升全镇法治数字化水平。