市水利局2024年水利发展环境整治工作规划
xxxx年，x市水利局紧紧围绕“五水共治”工作主线，在省水利厅的指导和帮助下，勇于担当，主动作为，真抓实干，攻坚克难，防汛防台扎实有效，水利建设大幅加快，水生态环境明显改善，管理改革不断深化，年度各项目标任务圆满完成。全市水利工程建设累计完成投资xx亿元，完成年度考核任务xxx%，比去年同期增长xx%。其中， “五水共治”水利年度投资计划完成率达xxx%。
一、夯实防汛基础，防汛减灾综合能力有效提升
一是基层防汛建设扎实推进。汛前在全市组织开展村镇自查、县级自查、市级复查、省级督查多层次多环节的防汛大检查，累计整改落实各类防汛隐患xxxx余处，市防指重点发文督办防汛隐患xx处；全面落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制，全市各类防汛责任人x万余人均列入数据库管理；组织防汛责任人在岗情况抽查x.x万人次，全市水库山塘巡查AB岗制度全覆盖；认真做好基层防汛体系规范化建设指导服务，所有县市区和功能区均通过省级考核验收。
二是社会化防台能力有效增强。防台期间，在全市xxx多家公共场所部署悬挂统一标准、统一模式防汛预警牌，规范应对措施，形成良好社会防台秩序；抓好防汛防台非工程性项目建设，完成山洪灾害xxxx-xxxx年项目及xx山洪沟治理、xx大田平原风险图项目；充实防汛抢险力量，全市有市级抢险队伍xx支、县级xxx支、乡镇级xxx支、村及企业xxxx多支，共约xx万人；加大防汛物资储备和管护力度，共建有防汛物资储备仓库xxxx平方米，储备袋类xx万条、冲锋舟xx艘、橡皮舟xx只、水泵xxx台，合金网兜xxxx个；利用广播、电视、网络、LED显示屏及手机短信等媒介手段，结合防汛知识培训宣讲等活动，全方位多角度开展防汛防台知识宣传，共发放宣传资料xx.x万份，编发短信xx万多条，悬挂宣传横幅xxx条，接待群众参观展览x万多人次，培训基层群众近x万人。《x市推进社会化台风灾害治理成效显著》的做法得到省领导批示肯定。
三是防汛信息化建设加快推进。全面推进“智慧水务”建设，采用市县共建、运营商代建的模式，正式启动智慧水务云平台软件、云中心硬件、站点终端等三个主要标段建设，其中xx区水闸监控和站点监测完成安装调试；市防汛应急（森林消防）指挥中心完工；中小河流水文监测系统建设加快推进，完成 xxxx年前中小河流水文监测项目验收和十三都水文站主体工程验收；进一步提高水文监测信息化水平，完成市本级、xx、xx和xx等地水文测站自动监测系统建设，启动xx潮位站北斗卫星传输改造项目建设。
四是旱情汛情有效应对。针对去冬今春降雨偏少的情况，协调长潭水库应急放水xxxx万立方米，组织生态调水x次xxxx万立方米，确保全市有旱无灾。台汛期间，加强监测预警，向县、乡镇、村等防汛责任人发送降雨、汛情等预警信息xxx份，认真分析会商，适时启动应急响应和应急预案，加强水库堤防巡查和管理，科学调度水利工程，今年全市共发出汛情通告单xxx份、长潭水库调度单xx份，温黄平原排涝xx潮次，排涝量x.x亿立方米，水利工程防灾减灾效益达到xx.x亿元，并连续xx年实现人员“零死亡”。《x市众志成城奋起抗击“苏迪罗”实现大灾面前无人员死亡》经验做法得到省领导的批示肯定。
五是防洪排涝骨干工程加快推进。洪家场浦排涝调蓄工程政策处理全面推进，完成三条河至九条河河道施工，Ⅴ标段十塘节制闸完成工程量xx%，Ⅱ标、Ⅳ标段加快施工；栅岭汪排涝调蓄工程隧洞工程基本完工，湖区开挖面达到xxx%，河道开挖完成工程量xx%；金清新闸排涝二期工程除第六标段外，其它标段完工或基本完工；xx城防二期工程红旗闸改造工程完工，长石岭上游河道整治完成x米高程以下工程；东官河综合整治工程政策处理加快推进，Ⅰ标段完成x.x公里河道开挖，Ⅱ、Ⅲ标段开始施工；大田平原排涝一期工程完成土地组件上报，隧洞工程开工建设；始丰溪综合治理一期工程完成河道疏浚x公里，新建护岸挡墙x.x公里及xx年一遇防洪堤x.x公里；青龙浦排涝工程可行性研究报告通过省发改委批复；xx南排工程可行性研究报告编制完成。 《蓄排兼顾 旱涝联防 综合治理——x市构建防洪排涝工程体系成效显著》的做法得到省领导批示肯定。
六是薄弱工程有效加强。开工xx座水库除险加固，完工x座，加快列入中央预算x座小（二）型水库验收进度，xx溪口水库开展防渗墙和上坝道路施工；开工海塘加固x条、x.xx公里，完工长度x.x公里；完成xx座水库和x公里标准海塘安全鉴定；完成x座水库、xx公里海塘和x座水闸的竣工验收；完成x座大型水库控运计划的审查、xx座中型水库控运计划的审批和下岸水库施工期库水位下降的审查；金清新闸大闸除险加固工程完工验收；大田港闸除险加固工程完成上游围堰及下游临时围堰，开展主闸拆除工作。
二、加快基础建设，水土资源保障能力不断提高
一是水源工程建设加快推进。方溪水库工程导流洞贯通，库区公路改建工程主河道桥梁完工，沿山公路实施清表；盂溪水库工程导流洞工程完工，大坝主体开展填筑，溢洪道开挖；白龙潭水库大坝砌筑高程至xx米，完成帷幕灌浆孔x.x公里、坝基岩石帷幕灌浆x.x公里；朱溪水库、东屏水库工程可研报告通过省发改委批复；x三期供水工程开展可研编制；玉环楠溪江引配水工程完成水资源论证报告咨询稿和乐清湾海底管道路由桌面研究报告初稿等专题编制。
二是农田水利建设稳步推进。继续实施农村饮水提升工程建设，改善农村饮用水条件人口x.xx万人。农田水利标准化建设改造农田渠道xxx.xx公里，新增旱涝保收面积x.xx万亩，新增扩大灌溉面积x.xx万亩，全市灌溉水利用系数由x.xx提升为x.xxx；xx区三、四、五期和调增项目工程完工，并完成单位工程验收；xx、xx、天台、xxx个县x个“中央小农水重点县”项目完成计划投资xx%，完成渠道整治xxx公里，新增高效节水面积x.x万亩，整治山塘xxx座；xx、天台、xx、xxxxxx-xx年度“中央小农水重点县”项目通过市级验收。
三是滩涂围垦建设有力推进。完成《x市滩涂围垦总体规划（xxxx—xxxx年）》编制送审；黄礁涂Ⅰ标大港湾海堤、闭气土方分别达到x.x米、x米高程，Ⅱ标海堤、闭气土方分别达到x.xx米、x米高程，Ⅲ标主堤、闭气土方分别达到x.x米、x.x米高程；南海涂全线完工；漩门三期围垦工开展工程扫尾和台损修复；担屿涂主海堤完工，x座水闸建成运行，开展防波堤及避风区专项工程施工；xx市涂围垦工程完成垅口合龙和排水闸基础开挖，以及进水闸xx米高程以下工程；白沙湾标准海塘工程完成碎石垫层，主堤第一层抛石填筑xxx米；三山北涂围垦工程和xx十一塘围垦工程通过省环保专项验收；三山涂围垦工程完工验收；xx十二塘围垦工程完成初步设计批复；南海涂农业围垦填海项目、金xx涂围垦项目、崇岙涂围垦项目等均完成与省“十三五”围垦规划对接，并纳入“十三五”围垦计划。
三、加强综合治理，水生态环境明显改善
一是水资源管理能力有效加强。突出抓好“三条红线”管理，开展《x市用水定额（试行）》修编，完成年取水量x万方以上xxx多家企业取水实时监控安装和xx家地下水监测站建设，市本级通过用水总量控制红线试点验收。全面推进节水型社会创建，出台《x市节约用水管理办法》、《x市区城市节约用水“三同时”管理办法》等规范性文件；开展多层面、多形式的节水宣传，累计发放各类节水宣传材料xx.x万册，建成开放x市节水教育实践馆，累计接待参观群众x万人次；完成xx家省级节水型企业和xx家省级节水型灌区创建，xx市荣获全省节水型社会建设先行示范区称号，xx区、xx区、xx区和xx县通过省级节水型社会创建验收，x市被命名为“x省节水型城市”。深化资源要素市场化改革，开展椒北区域水权交易试点研究，完成《xxxx水权交易研究》编制。加强饮用水水源地保护，长潭水库通过国家重要饮用水水源地安全保障达标建设评估。
二是河道综合整治加快推进。永安溪综合治理和生态修复完成一期堤防工程量xx%；始丰溪（一期）综合治理完成河道疏浚x公里、护岸x.x公里，修建堤防x.x公里。全市完成河道综合整治xxx.x公里，河道疏浚工程量达xxx万立方米；同步开展生态河道示范工程建设，完成堤岸加固xx公里，增加植被护坡xx.xx公里，xx县盂溪生态化改造治理工程被评为xxxx年x省河道生态建设优秀示范工程；继续推进中小河流治理工程，完成河道堤防新建加固xx公里。深入推进“河边三化”专项行动，新增河道绿化xx.xx公里，加固堤防xx.x公里，疏浚土方xxx万立方米。加强河道保洁管理，全面落实河道水面保洁责任，清除水面垃圾（漂浮物），全市建有河道专业保洁队伍xxx支，有保洁人员xxxx人、保洁船只xxx艘， x.x万公里河道实现全面保洁，河道保洁覆盖率达到xxx%。
三是水土流失治理成效显著。加大水土保持综合治理推进力度，通过生态修复、退耕还林还草、坡耕地改造、建设拦沙坝、坡面水系等措施，治理水土流失xx平方公里，新实施生态修复面积xx.xx平方公里，落实治理成果管护面积xx.xx平方公里。进一步加大小流域综合治理水土保持工作力度，完成xx市十三罗溪小流域水土流失综合治理项目和xx县萍溪小流域水土流失综合治理项目，治理水土流失面积xx.xx平方公里。继续加大对生产建设项目的水土流失预防和治理的监督力度，全年各级水行政主管部门共审批开发建设项目水土保持方案xxx个，验收水土保持设施的开发建设项目xxx个。严格落实水土保持 “三同时”制度，对省、市级重点项目的水土保持方案实施情况进行执法检查xxx次，共检查项目xxx个，查处水保违法案件xx件。通过悬挂标语横幅等传统手段和网络、报纸等媒体积极宣传水土保持相关法律法规，不断加强重大项目业主的水保意识。开展红壤丘陵区柑橘林地水土流失防治研究科研课题项目工作，科研点投入使用。
四是水电建设管理进一步规范。开展促进水电管理条例立法工作主题调研，形成并上报调研成果。实施水电项目建设程序管理办法，严格水电建设项目的审批程序和验收程序，完成雷马坑、龙溪等水电站水库大坝安全鉴定技术审查。落实工程安全度汛责任与度汛方案，指导解决xx溪一级等电站工程施工质量与工程扫尾相关问题。开展水电站在建工程安全度汛检查，对运行水电站实施安全生产检查，及时发出总结与通报，有水电县（市、区）完成所有水电站防汛安全管理责任人和双主体责任人名单公布工作。全面开展安全生产大检查，下发停产整改通知书x件，整改落实安全隐患xxx余处。深入推进老电站改造，提高老水电站更新改造工程项目安全质量水平。完成十二五水电新农村电气化县建设验收与核查，开展智慧水电安全生产云监管平台试点建设。积极开展水电站安全标准化达标创建，列入省第一批水电安全标准化试点的xx座电站全部完成达标创建任务，其中x座水电站通过一级安全生产标准化达标验收，x座水电站通过二级达标验收，x座水电站通过三级达标验收。推进农村水电站开发改造，续建新电站x处，装机规模xxxx千瓦；更新改造电站x座，装机容量xxxx千瓦。
五是水行政监察执法工作成绩斐然。开展形式多样的水法宣传，发放宣传画册x.x万份、宣传物品x.x万份、邮政广告xx万份，利用农民信箱、防汛短信机等媒体平台发送宣传信息xx.xx万条，悬挂横幅xxx条。采取自学与定期培训、集中学习与分组讨论相结合、理论知识与案件交流交叉学习的模式，开展水行政执法培训班、依法行政培训班x批次，培训执法人员xxx人次，x市代表队在全省水行政执法技能竞赛中成功卫冕一等奖。坚持依法行政，加大水行政执法力度，维护水法规的权威性和公信力，全年累计开展水行政巡查xxxx余次，当场制止各类水事违法行为xxx起，立案查处各类水事违法案件xxx件，结案xx件，结案率xx%。全面推进涉水“三改一拆”和“无涉水违建县（市、区）”创建活动，全市累计拆除涉水违章建筑xxxx处、xxx万平方米，境内xx条主河道基本实现无违建，涉水违建拆后治理xxx处，绿化河岸面积xxx.x万平方米。
四、锐意管理改革，水利发展动力不断加强
一是水行政审批改革深入开展。全面推行行政审批“阳光化、透明化”，全年办理的行政许可xx件、政协提案x件及招标投标项目投诉、异议x件均在网上公开公示，接受群众监督。同时，受理范围内的所有水利工程招投标项目从招标开始至合同备案信息，均在市公共资源交易中心平台公开，今年共公开水利招标投标项目核准xxx件。推行行政审批项目“容缺受理”，打破原来“申请材料齐全且符合法定形式，再受理”的传统，变为“边补正材料，边受理审核”，为企业、群众开辟了一条审批服务的“绿色通道”。截止目前，保留的xx项审批事项全部实现审批时间全省最短。
二是水资源管理体制改革加快推进。加强水资源统一管理，推进xx流域治理，完成《xx流域综合规划》报批稿，并开展征求意见工作。加快推进城乡水务一体化进程，积极开展供水、水务一体化探索和调研，配合做好市区供水一体化改革工作。
三是水利工程运行管理改革深入推进。完成县级小型水利工程建设与管理体制改革实施方案编制，并选取xx个乡镇开展试点工作。继续开展水利工程“规范化管理、信息化监控、物业化养护”等建设，完成水利工程“五化”管理平台编制，长潭水库、牛头山水库完成“五化”管理一期建设，小型水库“五化”建设合格率xx%，其他水利工程合格率xx%；大力推进水利工程管养分离，各县市区小型水利工程物业化管护比例达xx%。全面出台水利工程日常维护资金管理办法，全力保障水利工程正常运行管护。
四是工程质量和安全生产监管有力有效。完善质量监督工作流程，质量监督工作更趋程序化、制度化。加强质量监测工作，在强化施工企业自检的基础上，着重加强对监理单位平行抽检的监督，从源头上严把质量关，根据《x省水利工程质量检测实施办法》，督促业主及时对已完成的部分进行第三方检测，使检测贯穿到工程整个建设过程中，做到及时发现问题，及时改正。今年共开展现场质量监督活动xx余次，发出质量监督文件、意见xx余份，出具质量核定意见和质量监督报告合计xx份。强化“飞检”制度，共抽查（检）xx项次，发质量通报x次。进一步完善市县两级水利工程质量监督体系，依据《x市水利工程质量监督分级管理实施意见（试行）》，明确市、县两级质量监督机构的监督范围，形成上下联动、分级负责的质量监督体系，实现全市水利工程质量监督全覆盖。加大对在建和完工水利工程安全生产检查力度，全年开展检查水利工程xxx批次，整改隐患xxx处，xxxx年全市水利工程未发生质量事故和重大安全责任事故。
五、抓好组织建设，水利发展环境不断优化
一是机关队伍建设不断深化。深入开展党的十八届五中全会精神学习，结合“三严三实”专题教育活动，专题开展“走基层、推项目、促落实”活动，认真做好“千人万项”蹲点指导服务水利建设行动，转变作风，深入一线，凝心聚力，攻坚克难，抓进度，促落实，全局共出动xxx人次，在基层服务xxx人日，指导服务重点项目xxx个，帮助解决各类问题xx个，有效推动了水利项目建设。全面执行中央和省委、市委关于转变作风的各项规定和要求，严肃工作纪律，控制和降低行政经费，加强财务管理，严格执行收支计划，狠刹酒局牌局，精简各类会议、压缩公文，合并减少会议xx%，“三公”经费比去年同期下降xx%，公务接待费用下降近xx%，全体机关干部严守纪律规定，没有出现违反纪律被查处通报情况。
二是水利技术队伍建设加强。注重水利专业技术人才引进和考入，今年共公开招录事业编制干部x名、参公编制干部x名。组织水利专业技术人才、技能人才参加各类在职培训和继续教育，开展xxxx年度水利专业技术人员中高级职称评审，新增评审通过水利专业技术高级职称xx人，向省高评委推荐水利专业高级职称xx人，水利专业技术队伍力量进一步增强。积极组织安排专业技术骨干、技能工人参加实践锻炼，开展执法技能提升、现场质量监督、水电技术下乡等多种形式的基层锻炼活动x批次，培训锻炼干部xx人次，x市水利局水政监察支队获xxxx年度全省考核优秀。
三是党群关系更加密切。开展“强基惠民村村帮”工作，结合“走亲连心大走访”活动，深入开展村情村况大排摸，重点了解帮扶村重点需求和主要困难，建立帮扶台帐，制定三年帮扶工作目标，帮助完成相关涉水项目的申报审批，研究资金解决方案。积极开展党员志愿服务等党群集体活动，全年组织各类活动x次，机关干部参与xxx人次，累计发放各类水法、节水等宣传物品xxxx份，有效增强了党群干群关系。不断规范水利档案管理，档案数字化成果新增文书档案xxx件、业务档案xxx卷xxx件、会计档案xxx卷，并及时登记备份。进一步抓好水利宣传工作，开通x水利微信公众号，x水利网刊发各类信息xxxx件，x水利微信公众号公开各类信息xxx件，市本级上报x水利网录用xx件；同时，向各级中国水利报等各类报刊杂志、广播、电视上报送反映x水利新闻稿件xxx篇，参加阳光热线x次。认真开展水利信访工作，今年共受理来电、来信xx件，受理率、反馈率xxx%，按期办结率xx%；在x水利网上开辟公众参与板块，在线处理和回复公众意见x件，做到“事事有回音，件件有着落”。
四是党风廉政建设得到加强。加强党风廉政体制建设，制定《xxxx年x市水利局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》和《市水利局党风廉政建设“两个责任‘正反’清单”》，明确局党组xx个方面xx项主要任务，以及与此相对应的需要预防、监管、查处的xx个问题，并层层签订党风廉政建设责任状，确保“一岗双责”落到实处。在每周一集中学习基础上，创新廉政教育形式，组织开展全市水利系统切实解决“酒局”“饭局”“牌局”问题有关规定知识测试，参加人数xxxx人，参试率xx%，平均分xx分。坚持抓早抓小，开展廉政谈话xxx人次、市局干部汇报xx人次、廉政干预xxx人次，实现廉政谈话全覆盖。开展全市水利系统党风廉政跟踪督查，督促整改落实问题xx个，并约谈相关县（市、区）水利部门负责人和局直属单位负责人x人次。深化作风督查，坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正“四风”，积极推进作风建设监督检查工作常态化、制度化，组织督查组开展定期或不定期的明查暗访x批次。《任务落下去 责任扛起来 用实际行动把纪律和规矩挺在前面》做法在全省水利工作会议上作交流推广。
