市自然资源和规划局年度工作总结和2024年工作思路
今年以来，市自然资源和规划局xx分局坚决贯彻落实区委区政府的决策部署，认真履职、主动作为，坚持以优化空间规划为引领，以强化节约集约用地主线，以严格资源保护为根本，全力做好规划和资源要素保障，为全区经济高质量发展提供坚实力量。
一、xxxx年工作完成情况
（一）聚焦规划引领，科学绘制发展蓝图
一是国土空间规划编制继续推进。落实国家、省、市重大战略，谋划新时代国土空间开发保护格局，协助市局推进《xx市国土空间总体规划》编制工作，目前已完成该规划初步成果，并提交市规委会和市政府汇报通过。完成《xx区国土空间总体规划研究》初步成果，明确我区未来发展战略导向，深化我区能级提升、空间优化战略研究，融入xx大都市区一体化发展。启动xx镇、xx乡国土空间总体规划编制工作，落实深化“三区三线”，突出规划可操作性，目前已完成xx镇国土空间总体规划初步方案，xx乡国土空间总体规划初步思路。
二是空间类规划统筹整合。创新理论框架，开展“资源环境承载能力及国土空间开发适宜性”评价、“国土空间规划实施”评估工作，注重安全格局与综合效益。统筹底数底图，更新总规数据库，完成我区城乡总体规划成果数据库和我区土地利用总体规划数据库执行更新上报工作。完成xx“三调”、零米线调查等基础数据上报，开展“三调”基数转换工作，形成一张工作底图，推进陆海统筹一体化。科学评估“三线”，开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线评估调整工作。完成xx区生态保护红线报部方案、完成永久基本农田、城镇开发边界划定初步方案。
三是规划管控提升城市品质。推进海上花园建设，注重城市设计，对重要片区的功能定位、空间布局等内容提出更高研究要求，重塑海岛特色风貌。开展小门丙烷地块、诚意药业二期地块、仁济学院教师公寓地块、xx人民医院改扩建地块、三盘桥头海盛食品地块、爱之家地块等规划编制。协助xx镇开展xx区城市设计，完成xx镇xx村村庄整治规划局部地块规划修改，小门岛石化产业基地控制性详细规划，推动城市功能品质升级。
（二）聚焦要素保障，提升资源配置效率
一是发展要素切实保障。全面梳理xxxx年度新增建设用地计划，积极向上争取新增建设用地指标。今年第一批下达新增建设用地xx亩，目前已完成组建报批，有效保障了元觉停车场、xx综合交通码头、xx观音礁停车场、xx沙岙综合交通码头及接线公路工程等基础设施项目的用地需求。xx月xx日，第二批新增建设用地指标xx亩已下达，要求xx月xx日前组件报批，目前正在组件报批中。
二是节约集约高效利用。深化“拓空间强保障”专项行动，截至目前，已消化全批次“批而未供”土地xxx亩，完成率xxx%。消化xxxx-xxxx批次“批而未供”土地xx亩，完成率xx%，预计年底前可完成xxx亩的任务。处置“供而未用”土地xxx.xx亩，完成率xx.x%，主要由于状元南片约xxxx亩土地处于土地融资抵押状态。已完成xxx亩低效用地再开发，超额完成任务全年xxx亩任务数。做地任务xxx亩，已完成做地任务xxx亩，分别为杨文工业区Axx地块xx亩、诚意药业康养地块xxx亩。
三是资源出让强化管理。我局提前谋划，全力攻坚，积极推进年度土地出让工作，截至目前，已完成土地出让x宗，面积xxx.xx亩，分别为王山头B-xx地块、仁济学院教师公寓地块、南塘工业区C-xxax、诚意药业康养地块，实现出让金收入约x.xx亿元（全年预计x.xx亿元）。燕子山入口广场G-xxa地块、霓屿紫菜产业园NY-A-xxa地块已完成挂网，预计xx月底完成出让。杨文工业区兴龙航空地块已上土地联席会议研究，意向业主提出待竹峙岛运营管理协议明确后再摘地。北沙东片屠宰厂C-xx-a地块已上土地联席会议研究，下一步待国安、部队意见明确后进行挂牌，小门西地块已组织挂牌，但因保证金未缴纳到位流拍。此外，海域出让项目x宗，总用海面积xx.xxxx公顷，海域出让（使用）金收入xxx.x万元，矿产品收入x.x亿元。
（三）聚焦保护修复，不断擦亮生态底色
一是蓝色海湾建设成效显著。顺利验收蓝湾一期项目，通过蓝湾整治，xx完成清淤疏浚xxx万平方米，修复沙滩面积xx.xx万平方米，建设海洋生态廊道xx公里，提升南塘湾滨海湿地公园xxx亩，种植红树林xxx亩，修复污水管网x.xx公里。全力推进蓝湾二期项目建设，西山头王山头沙滩修复、生态海沟工程已完成初步设计，霓屿红树林湿地公园开展首批红树林种植，加快生态堤坝工程建设，破堤通海工程完成水电迁改开展桥梁施工，网寮鼻山体修复工程开展绿化种植，青山岛沙滩修复工程基本完成，元觉花岗岸线整治修复完工。自然资源部印发《社会资本参与国土空间生态修复案例（第一批）》，全国共xx个案例入选，xx蓝湾项目为唯一海洋生态修复案例。
二是海洋生态建设持续深化。围绕海洋经济发展、海洋资源集约利用、海洋生态保护与建设、海洋文化建设和综合管理保障五个方面，结合xx实际，深入挖掘蓝色亮点，在规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海、促进区域经济建设和海洋生态建设协调发展方面树立xx样板，在省厅公布的xxxx-xxxx年度x省海洋生态建设示范区创建连续三年考核进入前十位县（市、区）名单中排名全省第二，近三年省级海洋综合管理专项资金额外补助共计xxxx万元。
三是矿山治理管理不断提升。按照“一矿一策”要求，制定废弃矿山生态治理方案，积极推进废弃矿山生态治理工程。xxxx年需完成三年行动计划内废弃矿山生态治理xx处，截至目前，已完成治理工程x处，剩余x处废弃矿山治理工作正在按照计划实施推进。做好全区在采矿山的日常巡查和动态监测管理，积极加快xx矿山“x+x”历史问题化解处置，推进瓯飞料场市场化运作，同时，做好小门石子岙矿地综合利用项目报批，为下一步采矿权出让奠定基础。
四是绿化美化提升颜值。组织开展“栽花种树”六个一建设项目，累计完成投资xxxx万元。编制xxxx年新增国土绿化实施方案，落实新增国土绿化地块xxx亩，实施完成新增国土绿化xxx亩，完成任务数的xxx.x%。完成“一村万树”推进村创建xx个。深入践行“两山”理论，结合xx实际，落实“一亩山万元钱”地块，完成新建培育xx亩，辐射推广xxx亩，巩固深化xxx亩。着力打造以“森林休闲”为抓手，开展“洗星海”市级康养基地创建和市森林康养示范基地扶持资金工作。
五是森林病虫害防治继续加强。xxxx年实际累计监测面积xx.x万亩次，监测率xxx% ，其中病害实际监测xx.x万亩次，虫害实际监测xx.x万亩次。 xxxx年松材线虫病累计除治面积xxxxx亩，清理枯死木xxxxx株，烧毁松枯死木xx.xx万公斤，累计已投入资金xxx.x万元，并完成验收核查工作。开展噻虫啉防治作业面积xxx亩，马尾松毛虫防治xxx亩，无公害防治作业面积xxx亩，累计投入资金x.xx万元。完成xxxx年度秋季松材线虫病普查及防治方案编制工作，涉及全区x个街道（乡镇），枯死松树株数xxxxx株，面积xxxxx亩，行政村xx个，小班xxx个。
（四）聚焦民生服务，努力提升管理水平
一是“最多跑一次”全面升级。建立银行贷款与抵押登记协同办理信息平台，实现区不动产登记系统与金融综合监管平台无缝接轨，不动产抵押人在银行办理抵押贷款手续时就可直接申请办理不动产抵押登记手续，不用再跑登记窗口办理，真正实现我区不动产抵押登记业务“零次跑”。全面推广实施“一窗受理、并行办理”，不动产登记、交易、税收事项并行办理，确保让企业和群众办事实现“一人受理、一窗进件、一套资料、同窗出证”，大大提高企业办证的便利度。截至目前，完成不动产登记总量xxxxx件，其中，抵押登记xxxx件、抵押金额xxxxxxx.xx万元，宅基地使用权及房屋所有权登记xxx件，国有建设用地使用权及房屋所有权登记xxxx件，海域登记xx件，查解封xxx件，另查询xxxx件。
二是调查监测和确权登记加快实施。有序开展“三调”县级数据接边、自提图斑提取、现场举证和时点更新调查等相关工作，根据省厅和市局时间节点要求及时提交县级调查成果，并做好数据保密工作，目前调查成果已通过国家级内业核查和数据库质量检查。编制《xx市xx区第一批自然资源确权登记实施方案》，率全市之先通过市自然资源和规划局审核，并上报区人民政府同意实施。
三是测绘与地理信息管理有序开展。开展基础测绘“十四五”规划编制工作，目前已完成我区“十三五”规划的绩效评估报告和“十四五”规划需求调研，并形成初稿，待xx市基础测绘“十四五”规划批复后，根据市级规划要求完善报批。完成我区x平方公里的x:xxx和xxx平方公里的x:xxxx地形图测绘任务，并已通过省级质量检测。完成xx区xxxx年x.x平方公里范围x:xxx DLG数据进行融合，xxxx年“村社规模化调整”的乡（镇、街道）空间位置进行核实及成果目录更新、系统运行维护、基础地理信息系统数据更新入库等工作，并通过省级质检。
四是安全生产有力保障。做好地质灾害隐患排查，开展xx区地质灾害风险“一张图”人员前期排查工作，聘请省第十一地质大队专家，针对全区xx处不稳定斜坡点危害程度进行科学技术分析，并在此基础上提出相关防范建议。创成省级综合减灾县和减灾社区，建设范围涉及“一区两街道五社区”，主要应对风暴潮、海浪、赤潮、海啸等海洋灾害，全面提升全民海洋减灾防灾意识，为下一步创建国家级综合减灾县奠定基础。
（五）聚焦专项行动，确保工作落地落实
一是农村乱占耕地建房专项整治。完成前期排摸工作，根据下发的疑似图斑，结合实际已经掌握的违建情况，排摸到全区问题图斑数xx个，其中涉及住宅类xx个，面积xxx.x平方米，占用永久基本农田面积xxx平方米，公共管理服务类xx个，面积xxxx.x平方米，占用永久基本农田面积xxxx.x平方米，产业类xx个，面积xxxx.x平方米，占用永久基本农田面积xxxx.x平方米。
二是违建别墅全面清查。经排查，xx区域范围内xxxx年xx月以来实际动工建设的别墅总量为x宗，不纳入违建别墅清查整治范围。同时，针对国家分两批新下发的xx宗疑似图斑开展外业排摸清查，经现场核查和相关数据校对，均不属于违建别墅，已于xxxx年x月底上报核实通过验收。此外，收到上级交办的涉黑恶线索x件，完成收集材料上复区扫黑办，自然资源领域发现的x起涉黑涉恶违法线索均移送相关部门处置。
三是自然资源督察落实整改。积极推进国家自然资源督察发现问题及历年土地例行督察“挂账”问题整改工作，涉及xx区督察事项xx项，目前已完成xx项，正在持续推进有x项x个问题，主要为政府原因造成的闲置问题。高质量完成国家海洋督察相关整改工作，涉及xx区督察事项xx项，目前已完成xx项整改任务，并按时销号，剩余x项预计将于近期完成，
四是卫片执法扎实开展。全面启动xxxx年度和季度卫片执法工作，加大违法违规用地查处整改力度，加快违法案件的立案查处进度，确保违法占用耕地比例控制在x%以下，履职到位率xx%以上。截至目前，共下发我区卫片图斑xx个，已全部核查处置到位，处置到位率xxx%。
（六）聚焦党建引领，推动管党治党全面从严
一是党的政治建设常抓不懈。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理，共组织x次集中学习，为塑造正确价值观和舆论导向，提高党员干部思想高度，推动塑造风清气正的良好格局。
二是党性教育筑牢思想之基。结合主题党日、专题学习会、党性教育读书班等形式，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神系列论述，向党员干部开展理想信念教育。今年来，共开展党性教育读书班x次，专题学习交流会x次。
三是党建和业务工作促进融合。把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局党委及班子成员严格落实“一岗双责”，以上率下，自觉扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。
二、xxxx年工作思路
xxxx年我局自然资源和规划工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕区委、区政府和市自然资源和规划局重要工作部署，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，按照高质量发展要求，积极围绕“两个统一”职责，推进“山水林田湖草”系统治理，建立健全自然资源管理制度，维护自然资源所有者权益，聚焦自然资源保护修复、高效节约利用、改革创新，提高自然资源管理水平，为经济社会发展提供更加坚实地自然资源保障。
（一）坚持统筹布局优空间。加快推进国土空间规划编制，科学划定城镇空间、农业空间、生态空间分区，完成城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线划定工作。配合市局完成《xx市国土空间总体规划》报批成果，配合xx镇、xx乡推进国土空间总体规划编制工作。
（二）坚持主动服务保发展。全力保障重大项目建设用地需求，重点安排新城二期、状元南片、小门片区存量建设用地地块出让，做好项目建设用地报批工作，力促项目早落地、早增效。继续开展“拓空间强保障”专项行动，加快闲置土地处置速度，进一步提高节约集约利用土地水平。
（三）坚持生态优先护资源。加快蓝湾二期项目建设，积极开展蓝湾三期项目申报谋划。严格做好地质矿产保护，加快推进废弃矿山生态治理工程，加强地质灾害的预防和治理。积极开展新增国土绿化建设和森林抚育建设项目，全面完成年度造林任务；积极配合推进今冬明春“栽花种树”建设工作。
（四）坚持依法依规严执法。以卫片执法监督检查工作为核心，加大动态巡查力度，及时发现、制止各类自然资源违法行为发生。严肃开展农村乱占耕地建房问题专项整治、国家自然资源督察等整改工作，确保在时限内全面完成。
（五）坚持从严从实强党建。强化各级责任压力传导，定期组织召开专题会议研究党建、全面从严治党、意识形态工作。加大优秀干部选培力度，广泛开展工青妇等群团活动。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真执行中央八项规定精神及省市有关实施细则，坚决克服形式主义、官僚主义等四风问题。
