区应急管理局2024年安全生产和应急管理工作总结及2024年工作思路
一、xxxx年工作总结
今年x-xx月份，全区共发生并上报各类生产安全事故xx起、死亡xx人，同比分别下降xx.x%、xx.x%。全区共发生火灾xxx起，直接经济损失xx.xx万元，无人员伤亡，同比分别下降xx.x%、xx.x%、xxx%；共接到森林火警xx起，其中森林火情x起，过火森林面积x.xx公顷，受害森林面积x.xx公顷，烧毁林木蓄积x立方米，由于应急处置到位，均未引起森林火灾。全区生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，森林火灾发生数量和受害面积实现“双下降”，奉化区在xx考核中获优秀等次，全区安全生产和消防安全形势平稳可控，自然灾害防治工作稳中有序。
（一）全面深化应急体制机构改革。
一是建立新体系。建立完善了区、镇两级安全生产、应急管理、防灾救灾的“x+X”领导体系、责任体系和组织体系，组建成立了安全生产协会、消防协会两个民间组织，调整完成了森林防灭火指挥部以及防汛防台抗旱指挥部组织架构以及全区社会应急联动单位。基本建立了与气象、水利、自然资源和规划、农业农村等部门的应急管理协同机制。开展了应急物资、应急装备、应急力量调研，基本掌握了全区“大应急”现状。全面完成了全国“两会”、重要节日、梅雨汛期、台风、建国xx周年x等重大活动、重要节点的安全和应急保障工作，确保了组建之年安全生产和应急管理工作开局良好、形势稳定、工作有序。
二是探索新基层。针对机构改革后新形势、新情况，xx月xx日，区安委办联合区深改办制定下发了《关于进一步健全完善基层应急管理体系的若干意见》，《意见》从总体要求、完善管理体制、理顺职责关系、健全工作机制、强化能力建设五个方面，细化出xx条内容，提出健全完善基层“统一指挥、权责一致、专常兼备、反应灵敏、上下联动、权威高效”的应急管理体系，在基层率先建立并运行“x+x+X”应急管理和安全生产组织体系、指挥体系和责任体系，推进以“六有”为主要内容的基层应急能力标准化建设，全面提高基层应急管理规范化、专业化、社会化水平。同时，每个镇（街道）明确x-x名消防工作站人员，共计xx名。
三是建设新队伍。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局组成七个服务小组对xx家拟上市企业进行现场服务指导，共收集xx项问题困难，其中现场解决xx项，得到了拟上市企业的好评和区领导的肯定。在深入调研的基础上，各班子成员认真分析梳理调研情况并形成调研报告，其中《关于新形势应急管理体制机制建设的思考》在《x应急管理》杂志第xx期刊登，成为主题教育调查研究的重要成果，也为今后我区的应急管理工作定准了方位。我局先后开展“缅怀革命先辈，追寻红色足迹”、“忆初心、话使命、强担当”等主题党日活动，广泛凝聚共识，以实际行动纪念党的生日，开创“科长讲堂”，每位科长通过“钉钉直播”平台为全局同志上课，共开展x期，收看xxx人次，集中开展“夜学夜议”xx次。
（二）扎实推进双重预防机制建设。
目前已完成xx个镇（街道）区域风险辨识评估，重新筛选重点企业xxx家，共计录入xx风控系统重大区域风险x条、重大企业风险x条，其他风险xxxx条，制定管控措施xxxx条。积极推广应用隐患排查系统，隐患排查治理信息系统企业基数xxxx家，季报率和整改率均为xxx%。严格落实重大安全隐患挂牌督办机制，目前x个省级、x家市级、xx家区级挂牌隐患均按限期整改中，坚决做到整改措施、整改时限、整改责任、整改资金和整改预案“五落实”。
一是重点领域专项整治有成效。今年以来，我局全力推进全区危险化学品大检查、“防风险保平安迎x”消防安全执法检查、“三场所三企业”整治、“铸安”系列执法等专项行动，圆满完成了工业厂房违规改建公寓楼专项整治，共整改、清退工业厂房违规改建公寓楼xx家，总面积xx.xx万平方米，有效保障了人民群众生命财产安全；顺利开展了海上安全铁拳专项行动，共下达警告xxx次，责令限期整改xx起，罚款xx.x万元，没收并拆解三无渔船x艘，保持了海上安全铁拳整治高压态势。
二是风险隐患排查治理有力度。全面推进危险化学品使用单位及小企业小加工作坊安全生产和消防安全整治百日大会战，截止xxxx年xx月底，全区累计检查xxxx家，发现隐患xxxxx条，整治隐患xxxxx条，整改率xx.x%，限期整改xxxx家，停产整顿xx家，取缔关闭x家，处罚xx.xxx万元，拆除违章面积xxxxx平方米。今年以来，我局累计检查生产经营单位xxx家xxxx家次，查处生产安全事故隐患xxxx条，已完成整改xxxx条，整改率达xx.x%，行政处罚xxx起，处罚金额累计约xxx.xxxx万元，使用执法文书xxxx份，在“奉化应急管理”、《奉化日报》上曝光违法违规企业xx家。
三是标准化和诚信机制建设有成果。今年，区政府继续选择xxx家工业企业推行安全生产社会化服务并配套相应奖励资金，采用自主报名模式，通过现场核实审查、企业抽查、满意度调查等方式，最终确定了以区安科院为主要力量的x家中介机构入围名单。截至目前，全区共有三级标准化单位xxx家，今年新增xx家，免审换证x家，延期复评xx家。同时，我区把企业诚信机制建设与标准化有机结合起来，根据企业安全生产信用等级状况，在企业项目核准、贷款审核、建设用地、政府采购、节约能源、社会保障、评优评先等方面，实施相应的激励和约束政策。目前，我区共有xxx家企业纳入xx市企业安全生产信用管理信息系统，其中A级企业x家，B级企业xxx家。
（三）健全完善防灾减灾救灾体系。
一是防汛防台不留死角。我局更新了xxx张村级防汛防台形势图，并明确了镇（街道）、村（社区）两级防汛防台责任人；与区气象局联合签署了关于加强气象防灾减灾联动合作框架协议；督促指导全区xx个镇（街道）成立两级防汛组织，并建立各级抢险突击队和专业抢险队伍xxx余支xxxx余人；率先完成xx处省级避灾安置场所规范化建设任务。截至目前，我区共建有避灾安置场所xxx处，场所面积达xx.x万平米，可容纳灾民xx万余人；创建综合减灾示范社区xx个，其中xx个社区（村）先后创建了国家级、省级综合减灾示范社区。
二是森林消防成效显著。建立了森林消防扑火队值班备勤制度，提高了应急处置森林火灾的反应能力，并为全区符合投保条件的xxx名扑火队员及xxx名护林员参保xx万元保额的人身意外伤害保险。xx市森林防灭火队伍建设试点在奉化、象山实行，目前，我区xx、尚田两支森林防灭火应急救援专业队伍建设试点已基本完成，在xx市高压水泵接力灭火技能比赛中，xx街道森林消防扑火队代表我区出赛，再次夺得冠军，实现四连冠；xx市森林防灭火指挥部办公室将我区xx镇黄贤大茅岙森林防灭火培训、演练基地列为全xx唯一的培训、演练基地。今年是xxxx年以来我区火情、火灾发生次数，过火森林面积、受害森林面积最少的一年，有力的保障了森林资源和生态安全。
三是应急救援协调联动。今年以来，逐步形成了以安全生产、消防工作、防汛防台等方面为基础的应急联席会议制度，建立了气象、地质灾害等风险监测预警机制；对接了xxx指挥中心、森林防火、消防、公共安全、“两客一危”、气象、水利等信息平台，实现了信息共享。依托xxx联动指挥，制定了两类突发事件应急处置响应方案，完善了应急指挥和联动机制，并加强了应急服务中心值守，保障了信息报送工作。按照民生实事工程要求，培育了x支社会救援队即水鹰户外应急救援队，并在xx月份xx市应急系统组织的社会应急救援力量比武竞赛中荣获狭小空间破拆项目第一名以及L型支撑第二名。
（四）大力加强安全生产应急救援宣教。
一是利用新旧媒体，打造宣传“覆盖式”。在《奉化日报》上发表书记、区长联合署名文章《践行安全发展理念 防范化解重大风险》，刊登《“我与化学零距离”征文展示》以及防灾减灾、应急演练等各类信息；在全区范围内开展安全生产“七进”文艺展演、危化行业安全发展论坛；在奉化电视台黄金时段播放电视宣教片、“安全xxx”安全生产月宣传专题片以及安全生产公益广告；在“奉化应急管理”微信公众号、“掌上奉化”APP、钉钉等新媒体上不间断推送安全生产、消防安全、防灾减灾等特色活动信息并开展线上安全知识“闯关达人”有奖竞答活动。
二是开展应急竞演，打造宣传“互动式”。开展安全生产咨询宣传日活动，除了展出各类安全生产、应急互救等宣传展板，分发各类安全宣传资料之外，特邀区消防救援大队、奉化水鹰救援大队开展逃生帐篷疏散逃生演示、救生圈正确抛投演示、救生衣正确穿戴演示及逃生绳索应用演示，丰富多彩的演示活动吸引了众多市民围观参与。开展x·xx防灾减灾日宣传活动，分避灾点搭建、抽水打靶、心肺复苏、水上救援四个项目进行现场演练竞赛，进一步提高居民防灾减灾意识，增强应急救援技能。开展突发公共事件应急演练活动，这是一次有针对性、实效性和实战性的多部门联合演练，进一步检验了应急预案的实用性和可操性，全面提高了我区预防和处置突发公共事件能力和群众的反恐意识。
三是借助培训教育，打造宣传“菜单式”。持续推进企业安全生产和消防安全教育培训，尤其是危化品使用单位和“两小”企业从业人员培训，确保企业员工“四懂三会”，切实督促企业主体责任落实。今年x月份以来，我区安全生产培训任务全部委托给区安科院实施，深入开展“全员安全培训”实名制工程，强调证书、身份证原件和具体参训人员“三合一”，培训的质量和效益大幅提升。xxxx年累计培训企业主要负责人xxxx人，安管员xxxx人，特种作业人员xxxx人，其他从业人员xxxxx人，共计培训xxxxx人，超额完成培训指标。
二、xxxx年主要工作安排
xxxx年，全区应急管理和安全生产工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届四中全会精神以及区委一届七次全体会议决策部署，高水平推进区域治理现代化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，扎实推进应急管理体系和治理能力现代化，有效防范化解重大风险，坚决遏制重特大事故发生，为奉化“高质量发展”提供坚强应急保障。重点做好以下五项工作：
（一）完善体系建设。
一是持续推进体制机制改革，健全落实防灾减灾救灾制度，加强基层应急体系和应急能力建设，全面构建“大安全、大应急、大减灾”格局。
二是加强综合统筹协调管理，健全落实责任协商协调、督促督查机制，完善议事协调机构统筹协调机制，健全完善应急救援指挥机制和应急部门统筹、行业监管部门涉灾部门协同、军地协调的应急救援联动机制。
（二）守牢安全底盘。
一是抓好重点工作，贯彻落实《关于深入推进城市安全发展的实施意见》，全面完成危险化学品使用单位及小企业小加工作坊安全生产和消防安全整治百日大会战，推动形成长效工作机制，引领带动各行业领域安全生产和消防管理提升。
二是抓好重点领域，统筹推进危化品、消防、涉海涉渔、道路交通、建设工程、“三场所三企业”等重点领域综合治理，常态化开展风险辨识评估，严格重大风险隐患排查日志管理、重大隐患挂牌督办、重大事故举一反三等制度，推进重大风险动态预警、监管，坚决遏制重特大事故。
三是抓好监管执法，持续保持执法高压态势，优化诚信机制建设，实施靶向化、精准化执法，加大事前执法处罚、典型曝光力度，提升执法规范性、震慑性。加快推进指挥、通信、智慧安监等信息化建设，切实加强数字治理。
（三）做好防灾减灾。
一是全面提升灾害防御能力，统筹开展灾害风险隐患排查整治、自然灾害防治重点工程落实，扎实推进基层防御体系规范化建设、综合减灾示范社区建设、避灾安置场所规范化建设，夯实防灾减灾基础。
二是全面加强灾害监测预警，尤其是台风、汛情旱情、地质灾害、森林火险等自然灾害，规范信息发布，强化灾害防御、抢险救灾统筹协调指挥，努力实现“不死人、少伤人、少损失”目标，保障人民群众生命财产安全。
三是全面完善基层防灾组织体系，明晰分工、顺畅运转，充分发挥各级各类灾害行政、技术、巡查、信息责任人员群测群防作用，确保灾害早发现、早处置。充分发挥灾害保险赔防结合作用。
（四）夯实应急基础。
一是培育社会救援队伍，建立健全应急救援补偿机制，加快充实应急装备，提高应急救援能力水平。
二是推进社会化、标准化建设，推进安责险扩面提质，探索开展社会化服务机构第三方服务评价，加大执法监管力度，提升社会化工作水平；推进标准化标准体系创新，深化动态达标管理，严格落实企业“回头看”检查和评审单位约谈、通报、整改、退出、限制等措施，提升企业标准化建设针对性、有效性。
三是拓宽应急宣教途径，加强与传统媒体、新媒体深度合作，充分发挥“三微一端”以及各类应急公共宣传场馆作用，推进应急管理宣传“七进”，提升全民安全应急和避灾自救素养。实施全员安全培训工程，提升“三项岗位人员”和企业一般从业人员安全生产培训质量。
（五）强化队伍建设。
一是抓学习，督促落实《关于进一步健全完善基层应急管理体系若干意见》，推动基层应急管理体系建设。强化政治建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是提素质，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全体应急管理干部牢记初心使命，全面、系统、深入检视问题，找准根源、立行立改。突出抓好班子建设，充分发挥领导带头带领作用，做到应急在前、冲锋在前、担责在前，带领推动形成争先争优浓厚氛围。
三是强作风，持续推动“大学习大调研大抓落实”“三服务”“进网入企”活动走深走实。始终将党风廉政建设摆在突出位置，贯穿应急管理工作始终，牢牢守住廉政底线。严格开展年度全员培训计划，实施分级分类培训，加快应急管理能力提升。
