区综合行政执法局年度工作总结和2024年城市建设规划工作思路
xxxx年，区综合行政执法局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实十九届五中全会精神、区委五届四次全会总体工作部署，紧扣“城市精细化管理”，围绕打造“严格、文明、公正、规范”铁军目标，攻坚克难、实干担当，城市管理工作成效明显。我区荣获xxxx年度全省生活垃圾分类工作优秀单位。
一、xxxx年工作总结
（一）以“五大攻坚战役”为抓手，打硬仗、拔硬钉，重点工作开展有力有效
一是打赢双创复评攻坚战。坚持实施问题销号、局领导分片督查制，深入开展“清风”、“夜鹰”执法行动，全面落实“门庭三包六清”责任；创新“云委托”执法模式，开启“僵尸车”清理“快车道”，靶向治理市容“乱象”和“顽疾”，助力我区顺利通过“国文”、“国卫”复评。累计清除僵尸车xxx辆，更换市政设施xxx余处，调整优化人行道停车位xxxx处，修复破损道路、更新道路标识近x万平方米。
二是打赢央督整改歼灭战。对照问题清单，坚持举一反三、深入摸排整改。提前完成x万余吨陈年垃圾清运处置，完成x公里三级管网提升改造，完成xx个入海排污口整治，完成城南污水处理厂“一厂一策”方案编制，有效落实央督问题整改。
三是打赢防汛抗台阻击战。加强应急预警，组建应急队伍，提早部署防台抗汛。台风登陆后，立即启动城市快修复，仅不到x小时就完成xxx处积水排涝，未给群众造成经济损失。因抢占“黄金期”，受灾的xxxx余株苗木中，仅因折干死株xx余株，最大程度减少损失。
四是打赢城市治犬前哨战。对标攻坚方案，迅速响应落实。x个月内，完成养管办框架建立、犬只底数排摸、收容场所选址建设、无主犬捕捉收容、文明养犬视频宣传及一站式免疫登记等工作，并开出全区首张违规养犬罚单。累计完成x家区级免疫登记协助点设置，办理登记有主犬xx只，收容无主犬xx只，犬只隐患得到有效控制。
五是打赢无违建区守卫战。以“打造全省无违建示范标杆”为动力，持续推进存量违建“清零”，全年处置x.xx万平方米存量违建，完成x个“无违建乡镇（街道）”的创建工作。
（二）以“精致xx建设”为抓手，抓管理、惠民生，城市管理水平稳步提升
一是推进生活垃圾分类。新增省级高标准分类小区x个，市级高标准分类小区x个，省级定时收运商业街x条，分类示范机关片区x个，试运行x处易腐垃圾处置终端，截至目前已成功处置易腐垃圾xx吨。全面开展“垃圾分类双月攻坚冲刺”行动，对xx余家机关企事业单位发放限期整改通知，对xx家餐饮单位、x家物业未履行分类责任的行为进行立案查处，对x保洁公司违规收运行为进行考核罚款。
二是深化管养体制改革。一是以城区管理体制为基础，编制本岛片大绿化、大路灯养护方案，统一承担分属x个部门的路灯、xx养护职能，化分散管养为专业管养。二是建立保洁一体化考核体系，完成保洁标准和规范制定，对各街道（乡镇）保洁工作进行统一考核评价。三是深化道路挖掘“一件事”改革，出台道路挖掘管理办法，规范道路挖掘管理；同步组建管线部门审批工作群，实行季度报批许可管理，原则上一条道路一年只允许开挖一次，减少“乱开挖”。
三是推动城市有机更新。谋划海岛用水“第二条通道”，完成x.x亿供水保障工程可研。铺设x个自然村供水管网，完成“一户一表”改造xxx户，解决居民用水问题。加快推进管道燃气建设，开工南塘新LNG气化站，完成新城二期海润路管网施工，新增管道燃气用户xxx户。持续推进公共设施改造提升，改造x座城镇公厕，建成x座“爱心驿站”，提升绿化美化道路x公里及x个“口袋”公园，新增省级xx镇x个，市级xx式小区x个、市级绿化美化示范路x条、市级街容示范街x条，群众获得感不断增强。
四是增强城市功能管理。燃气监管重点推进，全面开展安全隐患大排查专项执法行动，完成瓶装燃气场站安评xx家，入户安全检查x.x万户次，查扣各类钢瓶xxx只，立案x起。居民供水有效保障，全年总供水量xxx万吨，同比增长x%，出厂水、管网水合格率xxx%。城市颜值扮靓扮美，修剪整形行道树xxxx余株，清理绿化带xx.x万平方米，补植三角梅xxxx株、时令草花近xxxx平方米。
五是加快城乡污水治理。全年办理排水许可证xx个，完成办证任务xxx%。完成“一厂一策”编制，排水管网清淤xx.x公里，提升修复新城一期三级管网x公里。常态化运维xxx个农污终端，惠及农户数约x万户。逐步提升监管信息化水平，上线运行智慧排水GIS管理平台，绘就排水管网“一张图”。
六是规范建筑垃圾处置。全面排查建筑工地底数，实行建筑垃圾运输企业和消纳企业备案制，办理全区首张建筑垃圾处置核准；推进建筑垃圾专项整治行动，立案查处乱倒建筑垃圾、建筑泥浆案件xx起，累计处罚金额xx.xx万元。鼓励施工单位开展建筑垃圾泥浆就地固化，集中固化建筑泥浆xxxx余方。
七是用好智慧城管平台。充分实行网格化信息采集机制，构建运转高效的城市管理、公共服务的监管和处置机制，为城市管理安上“千里眼”和“顺风耳”，今年以来累计受理数字城管案件xxxx件，按期结案率xxx%；xxx社会应急联动工作平台共受理xxx起，签收率和办结率均达xxx%，及时解决群众反映的热点难点问题。
（三）以“内强外树活动”为抓手，转作风、树形象，队伍内生动力不断激发
1、强化教学实践，打造干部培养的“孵化器”。以打造高素质干部队伍为目标，实施干部基层挂职实践。选派x名办案经验少的年轻干部在城区中队挂职当学员。同时，挑选x名经验丰富、业务能力强的干部，采取“以老带新”方式开展带教活动，帮助学员克服“水土不服”问题。期间，挂职学员能够实现自主办案，办理一般案件xx起，人均每月办案量达x件。
2、强化勤务保障，找准执法办案的“发力点”。制定执法中队勤务督查工作办法，逐步健全两级督查网络，定人定岗。制定中队办案目标考核，采取月度综合考评的方式，对街镇中队队员执勤执法效果进行评定，并列入全年绩效考核。今年以来共办理各类行政处罚案件xxxx件（一般案件xxx件、简易类型xxxx件），下半年办案量较上半年增长x倍，简易类型同比去年增长xx%。x-xx月期间开具的违停罚单占全年xx%，罚没款xx.x万元，同比去年增长x.x倍，违停率降至x%。
3、强化作风建设 ，筑牢工作纪律“防火线”。以最强支部创建为目标，结合垃圾分类、市政管理等工作开展党员干部“青年说”、烟头不落地等有意义、有活力的支部活动，有力展现党员干部风采。以警示教育月活动为载体，以巡察“问题清单”为抓手，开展“政治体检”，建立政治生态建设档案，签订党风廉政责任书xx份、报备“三重一大”事项xx件。推进机关作风效能建设，出台作风建设督察方案，开展队容队纪、作风纪律、依法行政、执法效能、执法规范等方面的纠偏查漏，累计督查纠察xx次，刊发通报xx期。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将以精细化管理和严格执法为着力点，双轮驱动，全力提升城市治理能力。具体工作思路是：突出“一个核心”，把握“三化定位”，推进“五大重点工作”，加快建设品质高端、充满活力、独具韵味的海岛城市。“一个核心”即是以精细化管理为核心。“三化定位”即是推进法治化、数字化、社会化治理。“五大重点工作”即重点抓好以下五方面的工作。
（一）以精细管理为核心，全力建设“精致xx”。一是深化有机更新改造。牵头实施山海“五彩”工程，提升绿化面积xx万平方米，建设x处苗木暂养基地。启动霞晖大道名品广场周边人行道“白改彩”提升工程，试点智慧路灯、农村燃气“微管网”、“明管敷设”替代“暗管开挖”等项目。加强防洪排涝能力建设，开展老城区xx公里雨污管网建设项目前期工作。实施城市家具改造提升行动，对新老城区公交站台、更换栏杆、休憩座椅等城市家具进行改造提升。二是深化公共民生服务。引入共享电动车，实现微交通市场化。实施状元南片新中转站建设前期项目，完善除臭设施，提高垃圾处理压缩转运效率和处理能力。持续宣传养犬工作，开展限养区内规范养犬行为整治行动。三是深化垃圾分类攻坚。开展易腐垃圾处置终端建设，建成四处易腐垃圾处置终端，日处理规模达到xx吨/日左右。加快建设xx处新型收集屋。上线垃圾收运APP，实现两类垃圾预约回收。强化属地管理，实施党员联系制，开展一对一、面对面指导。加大执法力度，运用监控手段，对违规行为，严罚严管。
（二）以现代治理为手段，全面提高执法效能。一是推进法治化治理。以“法治政府建设”为引领，完善执法工作规程、办案流程等制度，给执法办案确立“新思维”，划下“标准线”。以综合执法提升年活动为统领，提升办案数量和质量，拓展执法领域，人均办案量每月不少于x件，执法领域覆盖率xx%以上。二是推进数字化治理。不断优化完善信息平台，强化智慧平台运用，加强燃气、桥梁、供水等重点行业智能化监管。加强信息化建设，新设xx处执法监控探头，增加人行道违停可控视角，以科技手段提高执法效能。三是推进社会化治理。建立社区联系制度，推进社区执法，畅通公众参与城市治理的渠道，激发基层治理活力，借助社会资源充实管理力量，加强管理强度。
（三）以改革创新为引领，持续增添治理动力。一是推动管养体制改革。完成本岛片及五岛沿线“大绿化”市场化运作，推进“一把剪刀修到底”。完成农污运维市场化，提升农污运维质效。二是推动综合执法体制改革。按照省综合行政执法事项指导目录，积极对接，完成人员划转、职能梳理，新三定方案编制工作。健全细化监管与执法、业务指导与一线执法管理协作配合机制建设，优化体制运行效能。三是推动街面管理机制改革。按照重心下移、靠前服务要求，结合“行走xx、全员上路”，再造街面管理机制流程，制定中队办案目标考核，夯实网格责任，落实街长主体责任。采取月度综合考评的方式，对街镇中队队员执勤执法效果进行评定，并列入全年绩效考核。四是推动撤县设区公共机制改革。推动供排水一体化，完成供水资产及人员移交，谋划县区体制改革后市政管养经费保障方案，努力实现市政公用“同城同服务”。
（四）以迎检冲刺为主线，强力推动无违建复评。根据《x省无“无违建县（市、区）”考核验收办法》（xx改拆办x号），我区xxxx年将进入第二轮省“无违建区”复评。完成xxx宗xxxx平方米省系统平台存量违建处置，力求高分通过第二轮省“无违建区”复评。
（五）以队伍建设为抓手，不断激发内生动力。一是突出党建引领。开展最强支部品牌创建活动，打造主题突出、特色鲜明、措施实在、成效明显、群众反响好的党建工作品牌。紧紧围绕综合执法中心工作，有计划、有重点地进行文化阵地建设，突出建好文化长廊，增添人文气息，提升机关党建氛围。二是突出执法办案。以执法办案双提升年为统领。开展全员办案，提高案件数量；强化案件评审，提高办案质量；加大新案办理，拓宽执法领域。三是突出作风建设。强化督察考核，改进工作作风。加大监督检查力度，推进规范化建设，强化工作效能。
三、十四五工作建议
xxxx年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的编制启动之年。制定好发展目标和工作任务，对践行新时代新垦荒，谱写执法管理工作高质量发展新篇章具有重大战略意义。我局认为城市管理“十四五”发展规划编制应坚持新发展理念，聚焦现代化治理，注重民生保障改善，通过强化城市规划、加大城市设施建设，逐步实现城市规划科学、景观品质优良、管理运行高效，努力打造和谐宜居、富有活力的现代化海滨城市，让群众生活更美好。
（一）强化城市规划工作。一是优化城市产业空间布局。近年来我局久处于城区洗修车店随意接坡、占用人行道或快递行业货物占用人行道的困扰，虽长期开展集中整治，但对治理而言，治标不治本，对产业而言，经常性执法也不利于产业发展，因此建议在编制《城区商业业态规划》中，考虑调整各街道的主力业态，对主要街道的产业，实行业态限制或禁入。二是塑造城市特色风貌。结合海上花园战略定位，编制城市色彩专项规划，推进特色街区打造。加强海西湖、海滨河、王山头入城口等重点区域、重要节点城市景观设计。
（二）加大城市设施建设。一是加强基础配套建设。按照“重点布局新城、同时兼顾老城”原则，逐步推进地下管网建设。加快改造老城区排水设施，推动海绵城市建设。加强农村污水处理设施建设提升改造，推进农村燃气“微管网”试点，逐步实现城乡公共基础配套均等化。提高市政道路管养经费标准，启动人行道“白改彩”、“多杆合一”工程，加大现有道路及设施的个性化改造。二是加强xx绿化建设。提高城市绿地规划空间，推动闲置地块破硬造绿，建设一批规模适度、功能适用、景观宜人的街头游园，凸显xx“出门有园”、“推窗见绿”城市形象。三是推进智慧城市建设。加大城市感应终端建设，增加对人、物各类部件监控范围，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，逐步建立智慧市政、智慧河道等体系，实现城市管理智能化。
（三）创新城市治理方式。一是理顺管理机制。厘清综合执法部门与业务主管部门的职责边界和协同协调机制，建立综合执法部门与公、检、法之间信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政执法和刑事司法无缝对接。二是完善城市治理机制。构建政府主导、多方协同、多元参与、合作共治的城市治理格局。完善城市管理市民建议信箱，畅通公众有序参与城市治理渠道。三是推进勤务实战化建设。以视频巡查和网络化动态巡防为依托，建立健全快速处理工作机制，实现“常态化巡防、可视化指挥”。
（四）加强队伍正规化规划建设。一是加强干部队伍培养。注重从综合执法队伍发现干部，带动干部多岗位历练，多渠道成长。二是完善执法力量定期增长机制。按照有序增长、循序渐进、兼顾急需的原则，建立综合执法队伍定期增长机制。三是加强勤务保障工作。加强业务装备配备达标，装备建设资金纳入区财政预算，突出抓好单兵装备。将全区综合执法系统派出机构用房建设纳入纳入公共建筑规划，由规划部门统一规划，与城市建设同步进行，建设用地进行预留，建设资金由财政资金解决。
