区应急管理局年度工作总结和2024年应急管理工作安排
今年以来，在上级主管部门和区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持底线思维、强化风险意识、提高防控能力，以着力防控重大风险、有效防范较大社会影响事故、坚决杜绝重特大事故为重点，深化安全生产综合治理三年行动，构建“大安全、大应急、大减灾”体系，全区安全生产形势总体稳定，未发生较大及以上事故，各项指标均控制在市政府下达的控制指标内。x-xx月，全区共发生各类生产安全事故x起，死亡（失踪）xx人，同比分别下降xx.x%、xx.x%。
一、主要工作开展情况
（一）聚焦安全生产，把牢安全基本盘基本面
一是严格责任落实。年初区政府和各镇（街道）、各位分管副区长，各位副区长与相关行业部门层层签订责任书，建立一级抓一级，逐级抓落实的安全生产责任。重新梳理安委办成员单位名单，制定出台安全生产巡查工作制度，定期通报专委办工作情况，不断深化安委会“x+X”组织体系建设。强化安委办综合协调职能发挥，今年先后协调解决了老旧小区外立面改造中电力安全问题、万花谷越野山地车安全问题等疑难问题。同时积极实行联席会议制度，对船舶修造行业专项整治、消防安全整治、危险化学品专项检查、小微企业综合整治等重点工作开展专题会议研究部署，推进行业、属地监管责任落实。二是强化基础保障。开展第十八个全国安全生产月活动、安全生产宣传教育“七进”活动、重点行业领域企业安全班组建设劳动竞赛活动等，组织讲法学法、专项执法、摄影比赛、现场咨询，开放x交工集团安全生产体验基地、安全生产警示基地，强化宣教保障；进一步扩大“智慧用电”服务系统覆盖面，推动“智慧用电”系统在重点企业员工宿舍、文化娱乐场所等重点场所的推广应用，强化安全技术保障；督促保险机构为投保单位开展安全生产风险分析、生产安全事故隐患排查和安全生产培训等基本服务，发挥保险费率杠杆激励约束作用，强化第三方服务机构安全保障。三是严格日常监管。认真组织开展春节前、节后复工复产、两会期间、夏季高温等重点时段安全检查，强化涉燃爆粉尘企业、喷涂作业场所等的专项检查，深化“互联网+监管”执法模式，实现掌上执法应用率xxx%，严格查处用人单位违反安全生产管理规定作业的行为。x-xx月，累计开展安全生产执法检查xxxx家次，开具责令限期整改指令书及整改复查意见书xxx份，实施行政处罚xx次。开展“迎x、保安全”护航新中国成立xx周年专项行动，明确xx条内容八大领域为主导，以清单形式落实责任部门、完成时限，督促各行业主管部门落实责任，为庆祝中华人民共和国成立xx周年营造良好稳定的安全环境。
（二）聚焦事故防控，精准治理重大安全风险
一是铁腕整治重大事故隐患。落实重大事故隐患挂牌整治制度，明确省、市、区级挂牌隐患（危险路段）xx处，多次召开协调会，督促相关责任部门履行职责，加快整改进度，提高整改质量，消除安全隐患。截至目前，已全部完成整改销号。二是深化重点行业领域专项整治。结合《xx区安全生产综合治理三年行动计划》要求，部署开展“危险化学品等六大领域”安全铁拳整治行动，全力打好重点行业领域风险管控和隐患排查治理攻坚战。危险化学品领域，深入开展危险化学品安全综合治理三年行动，深刻吸取xx“x.xx”特大爆炸事故教训，针对性开展全区危险化学品企业安全生产大检查。推进危化品风险预防大数据平台建设，根据企业固有风险绘制安全风险分布地图，排摸确定危化生产、储存及特定装置使用企业xxx家，危险化学品使用企业xxx家，实行危化生产企业安全风险日志管理、每日承诺等，实现安全风险动态监管。推动化工企业重大危险源全面配备独立安全仪表系统，强化科技支撑。以政府购买服务的形式聘请第三方专业机构为xx区xx家危化生产经营企业攻坚提升开展全面排查服务，推进xx家危化企业购买安全生产责任保险，强化社会化服务保障。船舶领域，部署开展了有限空间、夏季高温、喷涂作业场所等船舶修造企业专项整治，全面排查整治船舶修造行业各类非法违法行为。积极推进xx家船舶修造企业外协施工队伍开展安全生产规范化建设，在全区船舶修造企业全面推广实施《船舶企业安全管理规范（试行）》，全力助推企业本质安全水平提升。道路交通领域，成立xx区道路交通安全综合治理攻坚行动领导小组，严格落实健全交通事故大联防机制、推进交通设施防护大提升、强化重点人车源头大监管、推进交通违法行为大整治、深化文明交通素质大提升、加强科技管理能力大提升等措施，着力防范化解重大安全风险，破解道路交通安全重点难点问题。目前我区已投入资金xxx万元，封闭中分带开口xx处，Z字型改造x处，完成xxx国道、双坝线、鸭东线等主干道xxx处隐患点位，除x处重大工程性改造点位和省级隐患点，第一批隐患治理基本完成。渔业船舶领域，开展以帆张网、蟹笼、深水流网、渔业辅助等xx人以上作业渔船为重点的渔船安全生产大检查。共开展渔业安全执法检查xxx次，出动执法人员xxxx人次，出动执法船艇xx艘次，总航程xxxx海里，共检查回港渔船xxx艘，发现存在安全隐患渔船xx艘，立案查处涉嫌违规渔船xx艘，查扣三无渔船xx艘，目前已经拆解xx艘，剩余x艘渔船正上排待拆。海上交通领域，受理危险货物进出口申报审批xxxx艘次，涉污作业审批xxx艘次。实施危险货物现场监管xxx艘次，其中到港作业液货船舶检查xxx艘次。散化装卸作业到港检查xx艘次，实施涉污作业现场检查xx次，客运船舶现场检查xxxx艘次，水工作业现场检查xxx次。实施行政处罚立案xxx起，罚款xxx.xx万元，滞留船舶xx艘，船员违法记分xxx分；实施海事行政命令xxx起。三是严格事故调查处理。今年x-xx月份，我局按“四不放过”原则共调查处理安全生产责任事故x起，警示约谈企业x家次，制作调查笔录xx份， 共处罚款xxx.xx万元，依法加大事故相关责任单位和责任人员的处罚力度，确保事故隐患依法依规整改到位。
（三）聚焦防灾减灾，提升应急保障水平
一是强化应急预案修订演练。以机构改革为契机，全面梳理完善我区应急救援预案体系，计划修订全区总体应急预案、xx项专项预案和x项部门应急预案，截止xx月底已落实《xx区重大道路交通事故应急预案》和《xx区大气重污染应急预案》修订工作，完成《xx区应急管理局工矿商贸行业防汛防台专项应急预案》修订工作。组织开展了xx区危险化学品暨特种设备生产安全事故应急演练、xx区海上溢油事故应急演练、原油长输管线泄露应急演练、防台抢险等，进一步提高各部门应急联动能力。二是加强应急救援队伍建设。全面开展全区应急队伍调查摸底，基本掌握我区综合消防救援队和专业应急救援队伍的组织机构、专业技能、人员构成、救援装备和经费保障情况等信息，为下步建立应急管理部门与应急救援队伍协调指挥和应急联动工作机制提供信息支撑。服务指导“民源”和“蓝天”两支社会应急队伍组建工作，扶持壮大民间救援力量发展，在“利奇马”和“米娜”两次台风应急救援过程中发挥了重大作用。三是强化应急物资人员储备。加强应急救援队伍、装备、物资准备工作，严格按要求落实物资品种、数量、储存地点，完善物资储备管理制度，保证运得出、送得到、用得上。加强消防车辆器材维护保养工作，充分做好灭火救援各项准备工作。共储备区级物资xxx万元，落实区级防汛抢险队伍x支（人武部应急分队，武警抢险分队）xx人，驻xx部队x支约xxx人，各镇（街道）防汛抢险队伍xxx支xxxx人，并在每次台风过后及时补充物资储备。
（四）聚焦防汛防台，做好应急处置工作
一是推进避灾安置场所规范化建设。审核全区xx个避灾场所，新增x个、更名x个、注销xx个，同时将调整后的全区xx个避灾安置场所发文公布。推进避灾安置场所规范化建设，完善灾害救助体系，优化避灾安置场所布局，督促、指导xx个避灾安置场所开展规范化建设，扎实做好避灾场所的房屋安全鉴定、功能区设置、设施配置、物资配备和制度台账准备等工作，每月跟踪建设进度，及时帮助解决基层在推进规范化建设中的问题和困难，把好建设质量关，现已全部完成创建。结合文明城市创建工作，对xx个避灾安置场所实行定人驻点管理，确保发现问题及时整改。二是严格落实防汛责任，做好防汛防台应急处置。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，区政府与各镇（街道）及东海农场等重点单位分别签订xxxx年度安全度汛责任状。积极履行防指职责，厘清水利、气象、自然资源、商务等各部门职责界线，形成统筹协调、值班值守、会商研判、信息报送、物资储备等工作联动机制，全面梳理更新xx个镇（街道）、xxx个村（社区）基层防汛责任人以及xx幅村级防汛防台形势图，更新省防汛防台信息管理系统数据，并对全区xxx余名水库山塘工程责任人进行汛期培训，确保防汛责任落实到位。及时启动防台防汛应急响应，做好响应期间的会商、通知、应急值守、数据灾情报送等相关工作。今年共启动防汛IV级响应x次，台风应急响应x次。成功应对了“利奇马”、“米娜”两次强台风袭击，期间全力做好群众安全转移、船只避风安保、基础设施抢险、防洪防涝防潮、灾后恢复生产等防台救灾各项工作，尽最大努力把损失降到最低程度，实现了不死人、少伤人、少损失的目标。三是抓好灾后总结整改工作。认真反思台风过后的经验教训，全面梳理风险点和薄弱环节，召开“米娜”台风经验教训座谈会，梳理存在问题五大类xx余条并形成任务分解表，分别明确整改期限、牵头领导及责任单位，夯实防灾减灾基础。针对台风引起的城区内涝问题，组织赴城区易涝点、河道闸门泵站、避灾安置场所等开展调研，加大对强排车、两栖车、移动式水泵等大型应急救援设备设施的财政投入，着力补齐城市“防洪排涝”短板。
（五）聚焦队伍建设，提升干部服务应急战斗力
一是强化思想政治引领，准确把握新方向新使命。紧紧围绕十九大及十九届三中、四中全会精神，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、两会精神、全区机构改革方案等重点内容，广泛开展各类学习会，全面提升机关干部政治理论水平。分批次组织应急管理战线人员进行业务知识更新培训，不断提高队伍适应新岗位的素质能力。结合文明城市创建工作，开展文明交通劝导、点位支援、避灾安置场所文明创建、台风灾后路面清洗等活动，确保新组建的应急管理队伍政治强、业务精、作风硬。二是聚焦服务企业服务基层，努力提升履职效能。认真贯彻落实区委关于“服务企业服务群众服务基层”活动的实施意见，第一时间制定印发《x市xx区应急管理局党组“服务企业服务群众服务基层”工作方案》，梳理危化、矿山、船舶修造等重点行业领域xx项重点攻坚项目，领导带队，深入一线，切实解决企业和基层关心的突出问题，截止目前已解决企业和基层诉求xx个，正在研究解决的x个。深化安全生产“最多跑一次”改革，进一步精简审批材料、合并审查环节，优化办事流程，提高办事效率和服务水平。x-xx月，累计以“最多跑一次”的方式办结各类审批事项xxx项，其中行政许可xxx项。坚持服务基层、服务企业，推行重点项目全程跟踪督促服务制，指导服务xx有限公司（大皇山矿）基建期间安全设施建设施工、x益民废物利用厂建设项目安全设施“三同时”管理等项目，提前对接、提前介入、提前研判，全力服务保障重大项目工程快速推进建设。三是突出廉政警示教育，筑牢干部廉洁底线。进一步加大行政审批、执法监察过程中的公开、透明力度，使行政权力受到有效监督和制约。全面修订完善包括党组工作规则、“三重一大”事项集体决策实施办法、内部控制制度等在内的xx项制度，进一步规范工作程序，有效预防风险。强化党风廉政教育，抓好警示教育月活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的开展，树立应急干部良好形象。
