区发改局年度工作总结及2024年产业共兴建设工作思路
今年以来，我局紧紧围绕区委区政府中心工作，全力克服疫情不利影响，持续深化“三强两促”，锁定“六重”清单，着力深挖有效投资潜力、提速重大项目建设、加快新兴产业集聚、谋划优势平台整合、争取重点要素保障，奋战疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”，助推高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
一、xxxx年工作亮点和成效
（一）聚焦经济复苏，重点指标连续争先创优
一是GDP指标逆势上扬。持续关注“后疫情”时期经济动态，综合分析研判全区经济形势，及时分析提出经济形势预测预警及对策建议，力促全区经济复苏。上半年全区MEI指标综合评价列全省第xx，全市第x，三季度我区实现地区生产总值xxx亿元，同比增长x.x%，高于全市平均x.x个百分点，排名全市第x。二是服务业指标持续领跑。运用“x+X”协同作战机制，发挥重点企业带动作用。截至第三季度，实现服务业增加值xxx.xx亿元，增速x.x%，增量排名全市第一，增速排名全市第三，综合排名全市第一，全年综合排名预计将继续保持全市第一。三是投资指标企稳回升。高效推进投资专班运行，“一周一例会”研判落后指标，“一月一集中”提升数据质量。x月份全区固定资产投资增速实现扭负为正，x-xx月份累计完成投资xxx.x亿元，同比增长x.x%，较一季度末提升xx.x个百分点。
（二）锁定“六重”清单，重大项目持续高效推进
一是项目引领，激活产业发展新引擎。以雷霆之势推进正新供应链基地等x个省“xxx”项目落地，截至目前实现落地x个，落地率xxx%，落地率全市第x，落地数全市第x。xx亿单体制造业项目智能健康和时尚鞋艺制造基地，计划于xx月完成落地，全年实现xxx%的落地率。二是央地联袂，共建“斗城风貌”新样板。全力启动“未来社区”建设快进模式，率全市之先完成方案审查和土地出让，实现x月开工建设，携手央企整合共享“央地资源”，成为全省目前唯一一个与世界xxx强央企合作开发建设的试点项目。相关经验做法在全省未来社区全过程工程咨询培训班上作典型交流，并在《x政务信息》专报刊登，得到冯飞常务副省长批示肯定。三是清单管理，狠抓项目建设新突破。锁定“三强两促”“六重”清单“任务书”“作战图”，实行“云监工+实地查”全方位监管模式，全速推进xxx个、xxxx亿元重大项目建设。顺利承办第八批省市重大项目集中开工仪式xx会场活动，入选全省第八批、第九批重大项目集中开工的xx个项目总投资xxx.x亿元、全市第一，其中超百亿元未来社区项目x个、全市唯一，超xx亿元和超xx亿元项目总数均居全市第一。截至xx月份，省重点项目完成投资xx.x亿元，完成率xxx.x%，提前x个月完成年度任务。xx个参加全省第八批、第九批集中开工项目预计年底全部完成入库，开工率xxx%。
（三）着力转型升级，产业平台不断蓄势赋能
一是催生特色小镇新动能。依托xx鞋艺小镇资源优势，积极构建“一核三区两轴四片”功能布局，谋划小镇项目xx个，总投资xx.xx亿元，今年计划开工xx个项目均已动工，预计全年前完成有效投资xx.x亿元。经省特镇办实地考察，xx鞋艺小镇xxxx年考核结果良好，以xx地区第一名的成绩入选第六批创建对象名单，实现了我区省级特色小镇创建“零突破”。二是打造“世界鞋都”新标杆。依托省级专家智库，牵头编制《“中国鞋都”向“世界鞋都”跨越行动方案》。以“两个健康”先行区建设为引领，以推进鞋产业高端化发展，打造千亿级产业集群为基本目标，全面启动鞋业制造业重塑，聚焦“xxx”谋划大跨越，以数字+创意为纽带，着力打造产业链条齐全，具备创新凝聚力、资源统筹力和时尚潮流影响力的世界鞋都。三是整合产业发展新集群。根据全省开发区（园区）整合提升工作部署，编制完成xx开发区（园区）整合提升初步方案，整合优化xx经济开发区（筹），进一步推进xx区产业平台提质转型和创新发展，加快构建我区现代产业新集群，形成现代产业新体系。
（四）抢抓窗口机遇，全力争取上位要素保障
一是高起点启动“十四五”规划编制。牵头制定《xx区“十四五”规划研究和编制工作方案》，形成基本思路+xx个前期课题的“x+xx”前期研究框架，印发《xx区“十四五”规划编制目录体系》，统筹推进专项规划编制工作，于xx月份形成《规划纲要》初步文稿。同时主动衔接上位规划，申报省级“十四五”规划重大项目x项、市级“十四五”规划重大项目xx项。二是高标准申报省重大产业项目。为缓解土地要素制约，今年以来共筛选xx市正新供应链基地、x禾本科技环保型植保产品项目、飞友游乐设施产业建设项目、金瑞五金索具产业化项目等x个条件相对成熟的项目，包装申报省重大产业项目，全年预计成功入选项目x个以上。三是高质量争取上级项目资金。抢抓窗口期做好向上争取资金，全年三个批次政府专项债，累计xx个项目获批，发债金额xx.xx亿元，其中第一批专项债共梳理上报人民医院改造提升等xx个项目列入国家发改委发行清单，总金额xx.xx亿元，金额居全市第一，七都“院士岛”配套工程成功申报长三角一体化战略项目，成为全省x个入选长三角一体化国家战略的项目之一。x个项目入选国开行补短板应急贷款，申报融资金额xx亿元，数量和额度居全市前列。人民路沿线旧小区基础配套微改造等x个老旧小区改造项目合计争取到中央预算内资金xxxx万元，为同批次全市最多。
（五）紧盯精准帮扶，对口协作再次谱写新章
一是东西部扶贫协作纵深推进。今年以来累计捐赠壤塘县xx.xx万元的防疫物资和x.xx万元的生活物资，拨付财政援助资金xxxx万元，到位社会帮扶资金xxx.xxxx万元。二是劳务合作方式不断创新。开展“xxxx年东西部扶贫协作残疾人精准扶贫就业帮扶项目”，累计在壤塘县 xx 个乡镇设置残疾贫困户爱心公益岗位 xxx个，发放残疾人爱心公益岗位补助金 xxx.x万元。三是山海协作工程争创样板。鹿泰构建三大山海协作平台，达成教育、医疗、旅游等领域“山海协作”项目xx个，落实帮扶资金xxx万元，经验做法入选省山海协作升级版“最佳时间案例”。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。我局将对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位，紧扣区委区政府“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的工作主线，聚焦项目提速、平台提能、产业提质、改革提效，唯实惟先、善作善成，推动我区经济社会高质量发展，重点抓好以下五个方面：
（一）经济发展方面
一是抓好“十四五”规划落地。绘好未来五年xx发展蓝图，着力提高“十四五”规划纲要编制质量，协调推进“十四五”专项规划编制工作，确保质效并进，尽快形成一批成熟的规划成果。结合重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素等“六重”实施清单落实落细，同时积极对接省、市两级，争取将更多xx元素纳入上级规划盘子。三是抓好楼宇经济培育。一方面加快楼宇招商模式创新，推动国有楼宇与运营商合作，积极探索委托招商运营模式，坚持以商招商、产业链招商。另一方面加快凝聚楼宇经济发展合力，充分整合楼宇业主、运营商、物业服务企业、咨询机构、专家学者等多方力量，搭建交流平台，通过推动楼宇标准化建设进一步提升楼宇运营水平。确保完成三年培育xx幢税收“亿元楼”。三是抓好营商环境打造。牵头扎实开展xx市营商环境评价工作，严格按照市级有关要求，将各项指标逐一分解落实至有关单位，并加强企业样本框报送指导，不断提高样本框质量，确保我区在xx市营商环境评价中走在前列。加强社会信用体系及企业信用平台建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，强化依法行政和诚信意识，推动形成稳定、可预期的市场环境。四是抓好有效投资增长。科学谋划“十四五”期间有效投资计划和xxxx年全区固投盘子，“十四五”期间全区固定资产投资预安排xxxx亿元，年均增长x%以上，xxxx年固定资产投资预安排xxx亿元、增长x%以上。结构方面，交通投资预安排x.x亿元，民间投资、高新技术产业投资、生态环保、城市更新和水利设施投资均保持xx%以上增长。
（二）项目推进方面
一是抓好“xxx”项目谋划盯引。坚持从市场需求、空间条件及产业导向入手，加强东部未来科技城、中部历史文化名城、西部生态新城的战略研究，突出带动区域经济发展的“支柱性”“引擎性”项目盯引。重点抓好七都国际未来科技岛、南汇东海广场、双屿百城康养项目、藤桥浙里耘谷等项目的谋划推进工作，全年谋划“xxx”项目及比看项目xx个以上，新增落地“xxx”项目x个以上，亮灯式推进海特克、阿联酋、环贸港等x个已落地省“xxx”工程，确保完成年度任务。二是抓好省市重点项目推进。今年我区列入列入省重点项目x个，第八省集中开工项目x个，第九批集中开工项目x个。明年将继续保持重大项目攻坚高压态势，严格落实清单管理、亮灯提醒、通报约谈等机制，全力督开工、促进度、盯投产，谋划好明年各批次省集中开工项目，联动推进xx个、总投资xxx亿元的省、市级重点项目，保持重点项目推进工作全市领先。三是抓好重大项目要素保障。积极谋划省重大产业项目，破解全区土地要素制约，在今年x个申报项目的基础上，继续加大包装力度，争取成功入选项目x个以上。继续做好专项债争取工作，在已上报xx个、发债金额xx.x亿元的提前批申报项目基础上，根据全区项目盘子，分梯队谋划储备一批发债项目，最大限度争取窗口期政策，缓解重大项目资金压力。
（二）平台培育方面
一是抓好国际未来科技岛建设。当前各大一、二线城市乃至周边县市区都在加紧打造各类产业园，在我市就有如龙湾天心天思产业园、瑞安东新数字经济智汇谷、瓯海数字经济产业大厦等，预计均在未来x年内陆续建成，待成熟后，区域同质竞争将更加激烈。因此必须抢抓先机，全速推进七都国际未来科技岛建设，充分发挥启动区先行先试作用，由投促中心、科技局、经信局全方位介入项目招商宣传、企业引入、产业导入等工作。为产业集聚提供支撑保障。二是抓好世界鞋都落地。紧紧把握当下国内鞋业转移集聚的重要风口期，抓住xx鞋产业发展机遇，围绕《“中国鞋都”向“世界鞋都”跨越行动方案》，以“两个健康”先行区建设为引领，以推进鞋产业高端化发展，打造千亿级产业集群为基本目标，全面启动鞋业制造业重塑，聚焦“xxx”谋划大跨越（即围绕一个千亿级产业规模目标，建设辐射全国、面向全球的鞋品研发创新、鞋品生产制造、市场采购贸易、行业指数发布、行业标准制定五大功能中心，组织实施生产扩能、市场提能、创新蓄能、数字赋能、企业强势、品牌扩势、节会造势及配套聚势等在内的八大行动），以数字+创意为纽带，着力打造产业链条齐全，具备创新凝聚力、资源统筹力和时尚潮流影响力的世界鞋都。三是抓好园区整合提升。围绕全省开发区（园区）整合提升工作部署，整合优化xx经济开发区（筹），创新体制机制，提升开放创新水平和产城融合水平，围绕增强企业竞争实力、做强主导产业、构建开放新格局、实施创新驱动发展、推进园区有机更新、加强国土空间管控等方面全面发力，进一步推进xx区产业平台提质转型和创新发展，加快构建我区现代产业新集群，形成现代产业新体系。
（三）改革试点方面
一是抓好特色小镇创建。深入调研特色小镇高质量发展新路径，整体提升xx区省级特色小镇产业基础能力和产业链竞争力，推动特色小镇跨区域协同发展。谋划央企与区属国企合作，督促街道全力推进鞋艺小镇范围内xx村、xx村、xx村、xx村等x个村的拆改工作，全年完成固定资产投资xx亿元以上，确保x年投资达xx亿元以上。二是抓好未来社区试点。保持集新社区先发优势，加快推进项目建设，争取完成主体工程xx%以上，年度投资计划xx亿元，未来社区体验中心展厅向公众开放。探索优化数字化建设和创新运营方案，搭建社区治理运营构架，确保九大场景高质量落地，高标准打造宜居宜业的未来社区，以整体智治为目标构建数字赋能的社区运营系统方案，打造城市xx社区样板，形成可复制可推广的未来社区“xx样板”。积极申报争取省级未来社区试点建设督查激励。同时注重以点带面，谋划编制xx区未来社区三年建设行动计划，积极申报第三批省级未来社区试点项目。
（四）社会民生方面
一是抓好能源监督管理。做好能源“双控”及油气管道的监督检查工作，进一步加强能源项目规范管理，做好居民家庭屋顶光伏发电项目、企业分布式光伏发电项目以及新能源充电基础设施项目有序建设推进。确保完成能源“双控”即单位GDP能耗下降率x.x%以上、能源消耗总量增长不超过x.x%的目标任务，全区“减煤”指标控制在x.x万标煤吨以内。二是抓好信用城区创建。根据全省信用xxxX工作要求，不断推进“信用+联动”应用场景建设，在持续深化“诚信门牌”基础上，积极探索五马商圈信用治理新模式，加快社会信用体系再上台阶。发挥信用监管有效合力，协同有关部门继续完善信用信息共享和失信联合惩戒机制，侧重信用数据应用，倒逼诚信成为行为自觉。三是抓好价格收费管理。围绕基层民生关注的价格收费热点，认真贯彻落实省、市有关价格、收费政策，积极稳妥推进重点领域价格改革，规范公共体育设施服务收费，做好县级公立医院医疗服务、公共停车场交通服务等价格收费调整。
（五）区域协作方面
一是抓好长三角一体化发展。在交通共联、平台共建、产业共兴、开放共融、城市共进、活动共办等方面发力，以金融+科技+人才为主要抓手，对接我区驻长三角经济圈双招双引小组，重点招引一批与xx产业布局相符合的金融科技企业和创业机构，加快推进一批长三角一体化项目落地。二是抓好瓯江山水诗路建设。主动对接融入瓯江山水诗路建设，完善工作协同机制，组建工作专班，实行清单化管理、项目化推进。结合松台山、庆年坊、江心屿、曹湾山遗址公园等的开发提升，特别是围绕江心屿西园“一脉”“一轴”“三段”“六区”的提升方案，积极培育新的拳头产品，全力争取上级资金支持；同时，紧密结合现有建设项目、重大节庆活动，如五马历史文化街区改造提升、江心金秋文化节等，继续挖掘山水诗元素，丰富项目与活动的文化内涵，不断擦亮文化名山、人文水脉、名城古镇等诗路“珍珠”，实现文化重光，擦亮“诗画xx”金名片。三是抓好对口长效机制。坚持资源共享、平台共建、产业共兴，努力打通东西部产销渠道，支持特色优势产业项目投资落户对口帮扶地区，鼓励结对帮扶地区贫困学生来温就读并帮助就业，进一步提升扶贫协作和对口支援、对口合作的效益和水平。
