区市场监管局年度工作总结及2024年安全监管工作思路
xxxx年，xx区市场监管局认真贯彻执行区委区政府和上级部门决策部署，以“四大战略”（政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局战略）为抓手，紧盯全年工作目标任务，统筹推进疫情防控、市场主体培育、“四大安全”、惠企纾困、高质量发展、市场经济秩序和全面从严治党等工作重点，不断提升市场监管工作水平，为打造“重要窗口”贡献市场监管力量。
一、xxxx年主要工作
（一）坚持政治建局，压紧压实全面从严治党主体责任。全局上下认真学习贯彻省市“政治建局”战略，以“两个维护”为主线，以严明党的政治纪律和政治规矩为抓手，扎实推进“模范机关”、“清廉机关”建设。坚持局党委理论中心组学习制度，制定年度学习计划，将习近平考察重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷和十九届五中全会等列入重要内容，目前已开展集体学习2次，领导带头讲党课xx次。规范组织生活，按期完成机关党委、机关纪委换届选举工作。组织开展“抗疫情、促发展、当先锋”活动，x个机关支部和x名党员分别受到区级表扬。局党委书记始终认真履行第一责任人责任，局党委成员严格落实“一岗双责”，如实报告个人重大事项，按规报备“三重一大”xx项，专题听取和研究全面从严治党和党风廉政建设工作x次，开展全局警示教育大会x次，观看廉政教育片x场xxx余人次，转发案例警示xx余次。加强党建工作宣传和调研，信息考核位列全区第二，松台所报送的《凝心聚力创清廉 强基固本促发展》被省市场监管系统评为xxxx年基层典型案例。
（二）采取非常举措，全力打赢防控与纾困两场硬仗。一是严格落实疫情防控措施。针对突如其来的疫情，全局上下迅速行动，全力做好疫情防控各项工作。疫情初期，落实专人驻点xx个农贸市场严防死守，动员关停辖区餐饮单位xxxx余家，对辖区xxx家药店加强监督检查，发现问题及时督促整改。妥善处置餐饮行业“退订潮”、猪肉价格“波动性上涨”等应急事件xxx余起，率先推行“零见面一条龙”审批服务模式，有效构筑抗疫防线，维护社会平稳安定。二是常态化做好冷链食品“物防”工作。建立健全常态化进口冷链食品物防工作机制，组织开展进口冷链食品 “十大行动”和实战化应急演练，妥善处置进口冻虾、冻猪脚等冷链食品突发应急事件，实现“重点产品”和“重点主体”闭环追溯管理。截至xx月底，全区检查冷链食品经营单位xxxxx家次，赋码xxxxx个，扫码xxxxx个，赋码、扫码率达xxx%。三是精准高效落实惠企纾困政策。指导xx东方灯具市场率全市之先复工，第一时间贯彻“五减”工作部署要求，为全区企业减免房屋租金xxxx.xx万元；牵头做好全区小微企业、个体工商户纾困工作，率全省之先公示首批拟补助名单，兑付“两直”补助资金 xxxx.x 万元，惠及xxxx户。
（三）回应群众关切，主动作为补齐民生问题短板。一是民生实事提前完成。市、区下达的八大民生实事项目建设提前三个月完成，其中培育发展放心消费单位xxxx家（任务xxxx家），完成率xxx.xx%；xx小时“网订店送”药房项目完成创建xxx家，完成率达xxx.x%（任务数xx家）同时创成全市唯一一条放心化妆品示范街区（禅街化妆品示范街区）。二是农贸市场提升成效卓越。以松台农贸市场为试点，在五化、星级市场创建基础上，启动新一轮农贸市场改造提升三年计划，目前建设进度全省领先，并在全省系统内做典型交流，其主要做法获省局章根明局长批示肯定。三是塑料污染整治敢为人先。率全市之先开展塑料污染整治工作，规范生产、销售领域塑料制品市场。截至目前，抽查重点场所 xxx 家，查获不合格塑料袋约 x 吨、xxx 万余个；全区 x 家连锁药企的 xxx 家门店已全部替换可降解购物袋，新田园、西城路农贸市场作为首批试点农贸市场将于年底前全面完成替换。四是制止餐饮浪费有序推进。组织开展 “坚决制止餐饮浪费行动”启动仪式和线上规范、价格违法整治等为主要内容的制止餐饮浪费“八大行动”，通过线上、线下等多种方式，引导餐饮行业坚决制止餐饮浪费行为，发放相关画报xxxx余张，桌贴x.x万余张。
（四）强化质量管理，全力助推经济高质量发展。一是锻造企业核心竞争力。全年新增“品字标”认证企业x家，“x制造”标准研制总数x个；有效发明专利拥有量达xxxx件，完成率达xxx.xx%，居全市第一；“xx大黄鱼”地理商标获注册申请受理，实现零突破。二是推动企业信用体系建设。大力培育信用管理示范企业，全年累计申报省级示范单位x家、市级示范单位xx家；加强企业信用信息的运用，推进企业信息归集共享，推送“严重失信者名单”x家，核查企业信用信息xxxx户次。三是推进专业市场升级。xx国际鞋博城获评全市首家“国家级知识产权保护规范化市场”同时被确定为省级专业市场转型提升单位；xx华妹服装面辅料市场顺利开业，提供集聚经营平台并广泛带动就业；xx市六虹钢材市场搬迁以及浙南钢材市场筹建工作，扣紧节点有序推进，预计于明年x年全面完成。
（五）优化营商环境，不断激发市场活力和创造力。一是聚焦审批服务质量提升，以商事登记制度改革为抓手，放宽并做好准入登记政策创新。实现企业开办“一表通、当日结、零支出、优服务”。截至目前，我区今年新设立市场主体xxxxx户，净增加xxxxx户。企业新设数量xxxxx户、公司制企业占比率xx.xx%，均为全市第一。二是持续开展市场主体出清，全速推进吊销未注销、严重违法失信等市场主体出清工作，规范经营异常名录管理，腾笼换鸟全面激发市场主体竞争活力。截至目前累计出清各类企业xxxx家、个体户xxxx家。三是转供电收费整治成果显著。“一把手挂帅”率全省之先开展转供电环节收费专项整治工作，清理整治第三方截留减税降费红利，确保国家优惠政策有效落实。截至目前，完成对 xxx家转供电主体的清退工作，共清退xxxx.xx万元，惠及个体、企业 xxxx户，退费总额全市第一。
（六）严格依法监管，全力维护市场安全稳定。一是多领域执法打击全面推进。围绕食药、消费、知识产权等重点领域，结合防疫物资整治、无合法来源证明进口商品打击、电动自行车整治等专项行动，规范市场经济秩序。探索完善以案发案、一般程序简易化处理等制度落地应用。截至目前全局查办案件xxxx件，大要案xxx件，药械化案件xx件，罚没款xxxx余万元，移送司法机关xx件。二是现代化监管水平有效提升，推进“互联网+监管”平台应用，获批成为全省首批（x家）全国网络交易监测平台应用示范单位之一，梳理网络交易违法处罚事项xxx项，开展双随机抽查监管，累计开展掌上执法检查xxxxx次，开展双随机抽查xxxx次，掌上执法率达xx.xx%，三是四大安全底线扎实守牢。在食品安全监管上，开展全区食品安全风险隐患大排查大整治、网络餐饮服务食品安全“净网”行动、疫情防控期间积压食品及原料专项清查、“红盾护校园”等行动，组织实施食品安全各环节定量检验xxxx批次，合格率xx.xx%。圆满完成 “两会”、世界青年科学家峰会等重大活动期间食品安全监管工作；在药械化安全监管上，探索建立基层药械化日常监管要求规范化标准，强化药械化综合监管能力，其中x份标准化文书系全省首创；在特种设备安全监管上深化“保险+服务”模式，推进电梯安全责任保险、物联网安装、电梯全生命周期保障试点工作，全区全年特种设备定期检验率、使用登记率、隐患整治率达xxx%；在产品质量监管上，推进专项监督抽查工作，全年抽查产品xxx批次，覆盖电动自行车、非医用口罩等xx类重点产品，同时加大后处理工作，切实保障产品质量安全。
二、存在主要问题
（一）食安创建成果有待进一步巩固。今年以来，我局深入开展食安创建，牵头开展食品安全风险隐患大排查大整治、疫情防控期间积压食品及原料专项清查行动等系列专项行动，巩固提升了省级食安区创建成果，但相较于中心城区首位度的要求仍有一定差距，群众对食品安全满意度仍低于全市平均值；网络订餐、海外代购等新业态带来了一些新的食品安全隐患，且小餐饮业态量大面广，加之今年因疫情餐饮行业影响大、人员流动快、监管难度大等实际，造成监管能力适应性有待进一步提高；此外，食品生产经营单位的安全主体责任落实仍有待加强，部分从业人员食品安全意识不强，操作不规范，食品安全依存在一定的风险隐患。
（二）执法层级改革后队、所执法边界需进一步明确。
我局于xxxx年根据xx号文件所划分职责和规定，全力支持市综合执法队伍建设，改革工作已全部完成。但由于xx号文件的另行规定，目前综合执法队只负责承办四类案件（即商务类行政处罚案件；盐业类行政处罚案件；市场监管综合执法队交办的案件；其他法律法规规定的案件），致使我局在实际工作中出现 “综合执法队和基层所办理案件”的定义、边界不明，最后导致我局执法稽查能力下降，案件查处数由去年的xxxx件降至xxxx件，同比下降xx.x%，罚没入库金额由去年的xxxx.xx万元降至xxxx万元，同比下降xx.x%。
（三）群体性消费投诉处置压力进一步增大。今年以来，疫情原因部分企业无法正常经营，难以维持生计，甚至倒闭“跑路”，涉及摄影、培训机构、美容美发、餐饮等行业，导致群体性投诉事件日益增多。电商平台由于备货不足，货源不稳定等问题导致不发货、延迟退款等问题的投诉急剧上升。截至目前，共接到涉及绿森商城的投诉举报xxxxx件，其中全国xxxxx平台xxxx件，信访件xxxx件。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，xx区市场监管工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以奋力打造“重要窗口”为主题主线，贯彻落实区委区政府和上级部门决策部署，深入实施“四大战略”，聚焦市场监管主责主业，着力在强改革、促发展，强服务、提质量，强监管、保安全，强队伍、树形象等“四强”上下功夫，不断提升市场监管领域治理体系和治理能力现代化，奋力开创市场监管事业发展新局面。
（一）扎实办好民生实事，持续保障和改善民生环境。一是进一步推动民生项目建设。持续推进学校智能“阳光厨房”建设与农村家宴建设工作；开展全域放心消费工作，到xxxx年，在全区实现“xxx”目标。探索搭建放心消费“云服务区”，形成消费维权站服务、流动服务和数字服务融合发展的消费维权优质资源整合共享平台。二是进一步落实民生重点工作。依照治理节点，强化源头管理、加强监督检查，压茬推进规范试点，刨根溯源查处大案要案，并通过加大“禁塑”“限塑”政策法规的宣传引导，切实推进塑料污染整治工作取得实效；规划打造“制止餐饮浪费”主题街区营造浓厚的社会氛围，围绕严格落实餐饮行业“三有”、“三不”、“四规范”，大力推进制止餐饮浪费工作。三是进一步推进市场整合升级。依托区级xx公司（国有性质），计划对市国有、集体村办、私营等性质的农贸市场实行统一专业化托管；做好调研，明确升级对象，做好马鞍池临时农贸市场工程建设以及葡萄棚农贸市场接收工作和“五化”建设，继续推进农贸市场提档升级计划。
（二）持续提升服务经济水平，推进经济高质量发展。一是着力提升企业竞争力。以考核为导向，明年力争新增“品字标”企业x家以上，研制 “x制造”标准x个以上，加大数字经济产业、服务业、医疗卫生等领域的政府质量奖培育，提升企业经营管理水平；深入挖掘地标标志资源，做好知识产权创造有效发明专利拥有量防流失、保增长工作，把好资金兑现、补贴发放关口，高质量持续推进质押工作。二是高标推进区域品牌建设。以xx鞋业产业创新服务综合体为依托，继续推进打造建设集知识产权申请代理、鞋类常规项目检测、品牌指导等功能为一体的综合服务站；紧扣时间节点，根据区政府要求继续推进xx浙南钢材市场建设。三是全面深化商事制度改革。进一步优化拓展业务模式，推出在线档案查询系统，打造和完善全链条的企业退出机制，着力实现高频涉企事项“跨省通办”，企业注销“照章联办”、照户并销、证照联销，企业档案在线查询打印。
（三）慎终如始抓好安全监管，切实维护市场安全稳定。一是严格落实冷链食品“物防”工作常态化。贯彻落实省、市有关“人物并防”的疫情防控策略部署和《关于进一步落实秋冬季冷链食品常态化疫情防控工作的通知》要求，建立健全常态化进口冷链食品“物防”工作机制，加强冷链食品进口流通生产经营销售各环节的日常监管，全面落实进口冷链食品新冠病毒核酸检测有关要求、落实全面预防性消毒，规范和完善日常监管、全流程追溯闭环管理，切实守住不发生进口冷链食品系统性风险的底线。二是时刻保障市场经济秩序规范化。进一步提升我区市场全领域安全指数，针对食药、产品质量、特种设备等重点监管领域，紧盯重点监管对象，加大社会热点商品专项抽检和产品比对工作力度，持续开展餐饮单位“一控三规范”、电动自行车专项治理、重点食品生产企业生物性污染治理、网络直播监管等专项整治行动；进一步促进市场经营环境净化，深入推进转供电收费等涉企收费检查整治，持续开展商业秘密保护“双百助企”，深化合同广告监管以及公平竞争审查工作，巩固“扫黑除恶”三年成果。三是全力推进市场监管治理数字化，打造日常监督数字化，做好网络监测与排摸，梳理完善数据库，确保双随机抽查、日常检查和专项检查中掌上执法应用率达到xxx%；打造治理场景数字化，加快特种设备与智能化监管系统衔接融合，推进电梯物联网安装、场（厂）内机动车辆定位系统安装试点工作，加大力度开展入网餐饮“阳光厨房”建设与食品安全抽检工作数字化转型。
（四）从高从严加强队伍建设，打造新时代市监铁军。一是构建人员培育体系。在食品安全讲师团的基础上，加强“讲师型”干部队伍培养，充分调动内部资源，建立“师资库”，定期开课培训，打造具有市监品牌特色的讲师队伍。优化培优工程，进一步推进“双导师”结对帮带制度贯彻落实，在导师指导下开展新入职人员风采展示活动，对新录用公务员从思想政治和业务进行跟踪式培育，在工作实践中实现“传帮带”，形成特色培育品牌。二是打造专业化执法队伍。根据“一支队伍”管执法理念，在基本完成综合执法队伍改革建设的基础上，严格按照温机改〔xxxx〕xx号，继续上移执法权，落实职责分工。严格落实稽查执法纪律，推进“法治市监”示范基地建设。在已建成药品检查员、抽检员、纪检监察员等专业领域检查队伍的基础上，探索深化专业领域队伍长效化建设机制。三是深入推进党风廉政建设。围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神，提高干部政治责任感和历史使命感。加强对党忠诚教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。按照“抓教育、促创建、重管理、严制度”工作思路，遵循“强化干部理论修养、打造模范政治机关、深化主体责任落实、健全作风长效机制”的工作脉络，持续推进打造忠诚干净担当的干部队伍。
