市发展和改革局2024年工作总结和2024年小城市建设工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年，在市委市政府的坚强领导和上级业务部门的指导下，我局认真贯彻落实市十五届一次党代会精神，围绕中心，服务大局，主动作为，奋力拼搏，为全市经济社会发展作出了应有的贡献。全年实现地区生产总值xxx.xx亿元，增长x%；固定资产投资完成xxx.xx亿元，同比增长xx.x%。
（一）围绕服务大局，着力发挥参谋助手作用
强化规划引领，谋划科学发展。认真组织经济与社会发展的专项调研，完成了《xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况及xxxx年国民经济和社会发展计划草案的报告》。牵头开展新农村建设、旅游发展、农业发展等专项规划评审，联合印发《xx市“十三五”农业发展规划》、《新农村建设“十三五”总体规划》等。
强化课题研究，服务领导决策。开展“撤县设市对xx经济社会发展影响及对策建议”、“关于我市加快有效运作PPP模式的对策建议”和“xx湾区经济发展研究”等重大课题调研，并形成专报供市领导决策参考，多篇课题专报受到了市领导重视和批示肯定。
强化经济监测，把握运行动态。进一步完善经济运行区域监测工作，切实加大对重点平台、行业企业、专业市场的动态监测分析力度，及时做好xx家重点工业企业和xx家重点服务业企业监测数据上报的指导与督促工作，以及部分企业样本替换工作。
（二）围绕稳定增长，着力强化重大项目管理
强化项目谋划。编制实施年度政府投资项目、重点建设项目计划。牵头开展“千亿项目·五大攻坚”行动，制定挂图作战任务表，按计划有序推进项目建设。积极申报省、市重点建设项目，全年争取省重点项目xx个，位居x市首位，入选省海洋经济重大项目xx个，省重大工业项目计划xx个，省服务业重大项目x个，x个项目入选省循环经济“xxx”行动计划。组织重大项目集中开工活动，一年来累计开展了x批次的集中开工活动，项目个数xx个，项目总投资xxx亿元。
强化联系服务。开展“百日大会战”活动，加快推进我市重大项目前期工作；优化服务工作，对项目建设的各方面、各环节实时跟进，多渠道、多方位、多层面了解项目建设过程中出现的问题，并依托“市领导集中服务周”、“项目推进会”、“项目专场协调会”等活动载体加以解决，帮助重点项目破难攻坚，推动项目提质增速，项目整体推进情况持续改善。xx个重点工程累计完成投资xxx.xx亿元，完成率xxx.x%；xx个x市重点建设项目累计完成投资xx.xx亿元，完成率xxx.x%；xx个省重点建设项目完成投资xx.xx亿元，完成率xxx.x%。一批重点项目不断推进，乐清湾跨海大桥即将建成通车，温岭泽国至xx大麦屿疏港公路工程顺利推进，漩门湾大桥、吾悦城市广场等一批项目落地开工。
强化考核督查。加大对重点工程的考核力度，在市委市政府的重视下，首次将重点工程指挥部纳入市委市政府考核范围。定期开展季度督查，按照年初制定的挂图作战任务表，重点督查xx个“千亿”项目节点目标完成情况，并对进度滞后的项目进行通报，督促项目单位紧抓项目进度。
（三）围绕转型升级，着力推进产业结构优化
推动湾区经济发展。全市海洋经济重大项目全年共完成投资约xx.x亿元，完成年度计划投资的xxx.x%，争取xxxx年度省海洋经济发展专项补助资金超亿元，在x市总额中超半数；沿海产业带建设完成投资约x.x亿元，历年累计投资完成约xx.x亿元；当年新开发面积xxx亩，累计已开发面积约xxxxx亩；新引进入园企业xx家。助力推进xx区建设，拟定《xx区建设工作方案》，及时对接xx经济开发区、浙台经贸合作区等部门单位，组织报送湾区发展试点支持政策和产业平台基础情况，xx个项目列入x大湾区建设行动方案项目计划。
加快产业转型升级。强化循环经济工作，加快园区循环化改造，推进园区内项目建设；谋划静脉产业基地建设，推进xx市垃圾焚烧发电及配套工程二期、餐厨废弃物资源化利用等项目建设，完成xxxx年度xx市温室气体清单编制。全面实施传统产业转型升级与战略新兴产业培育壮大的“双轮驱动”，积极促进工业化与信息化的深度融合，推动“xx制造”向“xx智造”升级。
推动服务业发展提质增速。全市服务业增加值完成xxx.xx亿元，同比增长x.x%。举办xxxx年x大学全市服务业创新发展专题研修班培训，不断提升企业家工作能力。紧抓重点企业培育，兑现xxxx年度xx市服务业发展引导资金xxx.x万元，完成xxxx年市服务业重点企业和优秀企业家的评选工作。加大政策扶持力度，协助市政府制定出台《关于生产性服务业发展的实施意见（试行）》，切实推动我市生产性服务业发展水平。
（四）围绕深化改革，着力推动城乡统筹发展
深入推进小城市建设和特色小镇创建。xx镇获小城市培育试点考核良好单位，并被列入《小城市培育试点三年（xxxx—xxxx年）行动计划》。加大特色小镇创建力度，xx时尚家居小镇列入第三批省级特色小镇创建名单；指导漩门湾健康养生小镇创建工作；评审通过xx光伏小镇概念规划编制方案。
落实各类改革事项。深化经济体制改革，制订我市经济体制改革x大任务（xx项改革项目）年度工作计划。推进公务用车制度改革，完成党政机关取消车辆的处置和保留车辆的标识喷涂工作。建立公车举报处理机制，开展全市车改政策执行情况自查自纠。做好我市事业单位车改前期工作，完成事业单位人员、车辆的统计和测算。
强化“最多跑一次”改革工作。进一步加强对办事窗口授权，将xx项行政审批事项全部进驻市行政服务中心，切实做到行政审批事项“一窗受理，集成服务”，实现审批一站式办理。积极推动投资项目在线审批监管平台x.x版的应用，实现企业投资项目备案“零上门”，全年共完成投资项目审批xxx项，比去年同期提升了xxx%，切实跑出便民“新速度”。晶科产业园xGW组件项目从签约到项目一期投产，仅用x个月时间，跑出了“晶科速度”“xx速度”；中梁玖号院项目从立项到正式开工仅用xx个工作日，创造xx投资项目审批新速度。
（五）围绕改善民生，着力维护价格秩序稳定
推进民生工作。淘汰改造燃煤锅炉xx台，新建充电桩xxx个，均超额完成市对县（市、区）考核任务。以市民卡为载体打造智慧平台，实现智慧教育、智慧医疗和智慧交通，不断满足市民生活的便捷需求。
落实价费管理工作。贯彻落实x省供给侧结构性改革降成本行动方案，切实降低企业用电、用气价格，减轻企业负担工作。根据上级文件精神，落实水资源价格管理，做好供水价格和污水处理成本的定期监审工作。推进资源要素市场配置化改革工作，医疗领域价格改革走在全省前列，并在全市医疗领域价格改革工作会议上作经验交流发言；清理规范行政审批中介服务，确认公布我市行政审批中介服务事项xx项。强化价格鉴定工作，全年共办理涉案财物价格认定xxx件，涉案标的xxx项，涉案金额xxx.xx万元，案件办结率xxx%。
强化物价检查工作。组织开展节日市场价格检查，对违反明码标价行为的商家及时责令改正，有效遏制市场价格违法行为的发生。开展全市行政事业单位收费清单制度执行情况监督检查，对全市xx多个行政事业性单位公示情况进行检查。推动我市公平竞争审查机制的建立，严格增量审查。加强价格举报案件处理力度，截至去年底，共受理价格咨询、举报、投诉xx件，均已办结，有效维护了消费者合法权益。同时，针对“x·xx”火灾后出现的房屋租赁市场秩序不稳定的情况，开展房屋租赁政策宣传，对xxx件投诉举报进行梳理汇总，针对xx件有效投诉，联合市场监管局、住建局、公安局等部门进行调查核实，发现问题立刻提醒告诫、责令整改，及时将政策宣传到位，确保房屋租赁市场的稳定。
（六）围绕“铁军锻造”，着力提升发改队伍形象
规范行为，落实责任。深入贯彻全面从严治党，进一步深化党风廉政建设和反腐败工作，认真执行“三书两报告”、“一岗双责”制度。严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，规范党员干部的行为准则。认真贯彻中央“八项规定”和省委“六个严禁”精神。
提升素质，历练队伍。深入学习贯彻党的十九大精神，开展“学习贯彻落实党的十九大精神课题大调研”活动，切实将学习贯彻党的十九大精神与实际工作相结合。组织开展“新xx·新征程·新跨越”解放思想大讨论活动，查摆短板不足，不断创新工作思路。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，制定出台xxxx年局党建工作方案和党委理论中心组学习计划。深化学习，利用“周一学习夜”、“发改讲坛”等平台，深入开展学习教育活动，进一步提高和巩固广大干部职工的学习兴趣和学习成效。加强对年轻干部的培育管理，提拔年轻干部x人，中层交流换岗x人，推进我局干部队伍年轻化、科学化、制度化、规范化建设。
改变作风，树立形象。深入开展以“服务项目、服务基层”为主要内容的“双服务”活动，坚持每月一主题，主动为基层办实事、解难题。认真落实市党代会和市“两会”议提案答复办理，xx件主办议提案及时答复，满意（基本满意）率xxx%。加强政府信息公开，全年在各类信息平台上主动公开信息共xxx条。强化综治平安信访工作，确保平安建设群众知晓率不低于xx%。围绕党的十九大、省市“两会”等重要时段，做好信访事项排摸工作，确保职责范围内全年无安全事故发生。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是xx撤县设市后社会经济加快发展的起步之年。我局将全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕市委市政府各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“千亿项目·五大攻坚”活动为载体，乘势改革东风，抓住设市机遇，以更大力度抓投资、以更大手笔谋发展、以更大勇气推改革、以更大红利惠民生，确保完成全年目标任务。
（一）聚焦经济社会发展大局，着力在发挥参谋助手作用上有新作为新突破
一是加强重大战略研究和谋篇布局。围绕建设“x省城乡统筹发展示范岛、海洋产业转型升级先行岛、对台合作综合试验岛和海洋生态旅游岛”的目标要求，紧扣高质量发展要求，在全省推进“大湾区大花园大通道大都市区”建设中，找准xx定位，抢占湾区经济建设先机，推进南部湾区建设；在x市进一步谋划推进“南联xx、北融宁波、西承金义、东接海上丝绸路”的战略过程中，主动对接xx，当好“南联xx”的“桥头堡”；立足乐清湾大桥即将建成通车之际，放眼杭绍台高铁温岭至xx段的建设对我市区位条件的根本性改变，谋划好“大桥经济”、“高铁经济”，推动xx经济社会发展再提速。
二是加强经济形势研判和对策研究。制度化常态化开展经济运行监测分析，准确把握全市经济走势，深入研究经济运行新情况、新问题，不断提升监测预测、判断分析和谋划建议的能力水平；坚持把调研谋划工作作为发改的重要工作，深化发改牵头、部门协同的工作机制，围绕推进现代化海湾城市建设和“港、产、城、湾”一体化发展等事关xx长远发展的重大课题，开展前瞻性研究，形成针对性、操作性强的政策建议，为市委市政府提供决策依据。
三是加强各类规划编制和管理推进。尽快启动“十三五”规划中期评估工作，对“十三五”规划和各个重点专项规划、其他各领域专项规划实施情况进行全面系统评估，对照现实，展望未来，寻找问题，查摆不足，并针对性加以解决，确保顺利实现“十三五”规划的各项目标任务。围绕市域总体规划编制，强化经济社会发展指标体系研究，建立以实现五大发展理念为导向的指标体系；对接区域交通发展规划，制定综合交通发展策略；加强产业发展模式研究，针对性开展产业选择和布局规划。
（二）聚焦补齐“四大短板”，着力在提高有效投资上有新作为新突破
一是谋划项目补齐“四大短板”。着眼于优化产业结构，加快发展光伏、风电等一批新能源项目，谋划推动物流、商贸等一批服务业项目；着眼于拓宽发展空间，深入推进xx新城建设，谋划开发漩门三期，有序开展旧城改造，集约节约利用土地资源；着眼于发展综合交通，在全力推动温岭泽国至xx大麦屿疏港公路、漩门湾大桥及接线工程等项目建设基础上，谋划好通用直升机场、大麦屿港口深度开发等项目，着力构建立体式交通网络；着眼于普惠社会民生，持续加大教育、卫生、文化体育等民生领域投入，提升公共服务的供给能力。
二是抓好“四个一批”项目工作。以“四个一批”重大项目为核心，着力加快项目从前期招引到完工投用的全链条推进速度。谋划招引一批项目，加强项目谋划和招引的力度，着眼发挥产业优势，下大力气谋划项目，增强发展潜力；加快开工一批项目，加强重大前期项目跟踪报批和协调服务，破解项目要素制约，为推进重大项目扫清障碍，铺平道路，推动杭绍台高铁温岭至xx段、Sxxx龙溪至坎门段改建工程等一批重点项目尽早落地开工；加快建设一批项目，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓住项目建设不放松，继续发扬攻坚克难的精神，积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，督促项目建设单位加快建设步伐，力争新城学校、新城连接线等项目尽快建成投用；稽查监管一批项目，根据省市工作要求，积极发挥稽察特派员作用，加强对我市重点建设项目日常的跟踪、监管；配合省市重大项目稽查组共同做好市对县市区考核项目和省重大建设项目的稽查工作，倒逼项目业主加快项目建设。
三是加强项目要素保障。积极争取上级支持，做好省重点建设项目、省重大产业项目等各类省、市计划项目申报，使更多的项目列入省、市盘子，争取土地、资金等政策支持；继续坚持重大项目市领导分工负责制，进一步完善项目联席会议制度，梳理制约项目进展的瓶颈问题，切实研究破难，推动项目进展，提升项目服务效能；进一步完善以目标为导向，以项目为抓手，以行业主管部门和乡镇（街道）为主题的全覆盖投资促进工作体系，加大投资体量，优化投资结构，提升投资效益。大力推广PPP模式，强化项目资金保障，加大项目推介力度，争取吸引更多的投资商，使项目能尽快签约实施，同时积极探索PPP项目实施方式，着力谋划建成一批PPP项目。持续深化银项对接，积极拓宽金融服务领域，加大金融信贷对项目建设的支持力度。
（三）聚焦产业转型升级，着力在培育壮大发展新动能上有新作为新突破
一是加快发展现代服务业。筹建xx服务业联合会，搭建政府与服务业企业间的沟通桥梁。鼓励服务业企业做大做强，培育一批具备创新性、成长性的服务业企业。开展服务业企业家的培训工作，组织一批企业进行行业开拓考察。深入开展帮扶活动，重点解决龙头骨干服务业企业在发展过程中存在的问题，协调解决服务业行业发展共性问题。加快产业链整合优化，推进面向产业集群和中小企业的专业化公共服务平台建设；引导制造业企业转变理念，创新发展供应链体系建设、金融创新模式构建和研发设计产业化等新型服务内容，加快两业融合互动；整合物流需求、物流网络、物流服务，实现物流业降本增效，加快物流业整合发展。
二是推动工业转型升级和培育壮大。改造提升我市汽摩配、水暖阀门等传统支柱产业。以“智能化、信息化、绿色化、时尚化、集聚化、高端化”的理念，深入推进传统产业全产业链的升级，重点推进以“机器换人”为重点的生产性智能化改造、以“两化融合”为手段的信息化改造、以“消费需求”为导向的时尚化改造、以“集聚发展”为核心的产业集聚化改造、以“价值链攀升”为导向的高端化改造，促进新技术、新业态、新模式与传统产业结合，用创新驱动促进传统动能改造提升。培育壮大战略新兴产业。紧扣“互联网+”、“中国制造xxxx”、科技新长征和军民深度融合等重大举措，推进以高端装备制造、智能机器人、新能源、节能环保、新材料、海洋生物医药产业为重点的战略性新兴产业项目建设。抢抓x汽车城建设和千亿航空产业培育的发展机遇，加快形成新能源汽车关键零部件产业基地和推进通航装备及相关零部件产业化。围绕打造“质量更优、创新更强、产业更特、活力更足”的特色小镇，加快推进时尚家居小镇、漩门湾健康养生小镇创建，以特色小镇的创建推动产业集聚和转型升级。贯彻绿色发展理念，以争创能源示范县为契机，推动光伏、海上风电、LNG等项目建设。
三是大力推进海洋经济发展。紧抓x省实施“大湾区”建设的重大战略机遇，推进“一港一区一城一岛”空间布局建设，培育海洋经济成为我市经济发展的新增长极。推进海洋经济转型升级示范区、沙门滨港工业城和xx滨港工业城三个沿海产业大平台的深度开发，加快全市老旧工业点改造，拓展海洋经济发展空间，推动产业集聚集约发展。加快临港先进制造业、绿色石化产业、滨海旅游业、海洋信息与科创服务业、海水淡化和综合利用业、海洋新能源产业六类产业类项目以及港口集疏运网络、海岛地区其他基础设施、海洋科教文化和海洋生态建设四类非产业类项目，重点在临港装备制造业、港航物流业、海洋旅游业等领域求发展。不断扩大大麦屿港口开发水平，牢牢抓住五港合一契机，主动融入全省港口一体化进程，提高港口发展地位，在国际集装箱运输上获得更大突破。
（四）聚焦“最多跑一次”改革，着力在推动各项改革落地生效上有新作为新突破
一是深化“最多跑一次”改革。实行企业投资项目发改部门“一窗服务”，推动企业投资项目由开工前审批“最多跑一次”延伸至竣工验收前“最多跑一次”。按照能减则减、能合则合的原则，进一步减少审批事项、审批环节、审批时间，完善企业投资项目高效审批服务机制，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多xxx天”。实行企业投资项目审批“妈妈式”服务，想企业发展之所想，急企业发展之所急，做到主动问需、主动跟进、主动问效、周到细致、温暖贴心。加快推广投资项目在线审批监管平台x.x版，推广运用“一窗受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式。大力推进企业投资项目承诺制改革，推动事前审批向加强事中事后监管服务转变。
二是加快推进信用体系建设。加快推进企业、自然人、事业单位、社会组织和政府机构“五位一体”信用体系建设，构建统一的公共信用服务平台，强化信息归集、共享。完善公共信用评价，全面覆盖五类信用主体。进一步拓宽监管和联合惩戒领域和行业，夯实社会信用基础，创造良好氛围。
三是落实相关改革事项。进一步抓好改革重点任务，着力推进投融资、市域经济、医疗服务价格等重点领域和关键环节改革；着力推进公务用车制度改革，加强留用车辆管理，推动执法执勤用车、综合执法用车平台建设，健全车辆卫星定位、定点停放、在线监控等信息化管理手段；筹备开展事业单位公务用车改革工作。
（五）聚焦保障改善民生，着力在满足人民日益增长的对美好生活向往上有新作为新突破
一是完善基本公共服务体系。下大力气推进一批事关民生福祉的项目建设，继续抓好人民医院改扩建、医疗卫生综合体、中等职业技术学校、体育中心、陈屿中心小学分校区、城关中心小学分校区等重大民生项目协调服务。同时，推动“智慧城市”建设，不断延伸市民卡应用领域，便捷人民群众工作生活。
二是强化价费监管工作。贯彻落实上级各项稳定价格总水平和清费减负政策措施；完善和落实资源要素配置差别化价格政策；协同相关部门，继续推进我市医疗领域价格改革工作；会同市水利部门深入推进农业水价综合改革；制定落实污水处理费及多因子复合计费政策；做好涉案财物价格认定工作；加强民生价格监测分析，维护市场价格总体稳定。
三是加强价格检查工作。落实公平竞争审查联席会议制度，切实推进我市竞争审查工作的全面铺开；继续抓好人民群众关心的热点敏感价格问题，深入开展教育医疗收费检查，开展供水、供电、供气、电信行业等专项检查；组织各项“涉农涉企”价格收费专项检查，强化行政前置条件中介服务收费监督；完善xxxxx价格举报投诉工作，维护广大人民群众价格合法权益。
（六）聚x风建设，着力在发改干部队伍建设上有新作为新突破
一是强化机关党建。切实履行党风廉政建设主体责任，严明纪律规矩；落实基层党组织活动日活动，依托“强基惠民村村帮”活动，开展党员志愿者活动，组织开展在职党员志愿者文明劝导活动，发挥党员积极参与基层建设作用。
二是提升能力创业绩。深入开展“干部能力素质提升年”活动，构建多种培育载体；进一步健全学习制度，通过开展专题讲座、实地调研等活动，将学习贯彻十九大会议精神与落实发改工作相结合，不断增强干部把握大局、谋划发展的本领；继续深化机关“服务基层、服务项目”活动，完善重点项目推进服务机制，切实为基层排忧解难。
三是加强机关作风建设。深入推进“抓落实、保稳定、促发展”作风建设年活动，扎实开展开展正风肃纪专项行动，严格落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“xx条措施”。认真落实党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、机关差旅费管理等相关规定；狠抓机关效能建设，不定期开展机关效能督查；开展反腐倡廉宣传教育，依托xx发改廉政之声短信，加强党纪政纪、从政道德和警示教育。
