市综合行政执法局年度环卫工作总结与下一年工作思路
xxxx年，全市环卫工作紧紧围绕市局中心工作开展服务保障工作，在“多城同创”建设美丽x过程中，做出了积极的贡献。特别是在今年第x号台风“利奇马”登陆我市后，全市的环卫系统职工昼夜奋战，共出动环卫工人xxxxx人次，出动车辆xxxxx辆次，清运垃圾xxxxx吨，为灾后市容秩序快速恢复做出了突出贡献。现将有关情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）环卫职工基本情况。我市环卫部门现有环卫工人xxxxx人（不含环卫保洁服务企业的员工），其中在编xxx人，编外xxxxx人，平均年龄xx.x岁；非本地户籍的环卫工人为xxxx人，主要集中在椒江、黄岩、路桥、玉环；本地户籍环卫工人为xxxx人，主要集中在xx、xx、xx、xx，其中xx%以上来自农村。
（二）运行管理基本情况。全市日产生活垃圾xxxx吨，实际日处理量为xxxx吨（其中焚烧为xxxx吨，填埋xxxx吨）。为提升我市城市环境卫生管理水平和作业质量，根据x本地实际发布了《x市城市环境卫生质量要求和作业规范》，对垃圾的清扫、收集、中转、处置等环节做出了规范化标准，《规范》还对作业人员在作业过程中提出了安全作业规范要求，保障了作业人员及道路行驶安全。
一是环卫保洁模式。各县（市、区）作业与管理职能大都由本级环卫处或者环卫管理机构承担，负责城（镇）区内主次街道、广场公园、公共厕所、河道等公共场所的保洁工作，同时承担环卫设施配备以及垃圾清运、处置工作，以确保公共区域干净整洁。其余背街小巷由各乡镇（街道）实行属地管理原则，通过委托、承包、招投标等形式，由各片区、村居（社区）负责各自的环境卫生保洁。
二是收运环节上，采用中转清运与清洁直运等收运方式，在城区统筹规划垃圾中转站，目前全市建有中转站xxx座，合理设置清运路线，由小型清运车逐个收集至中转站集中压缩转运，降低收运成本；对于垃圾数量较大、种类单一、集中度较高的采用清洁直运，减少污染。为加强监管，通过在清运车辆上加装GPS定位系统、接入垃圾分类智能监管平台、安装车载视频监控或测重设备等，打造技术化、信息化、制度化的垃圾分类清运监督体系，坚决杜绝收运环节的混装混运。
三是在末端建设上，我市开展垃圾处理设施建设三年行动，全市新扩建焚烧厂x座，新增焚烧处理能力xxxx吨/日，新建餐厨垃圾处理项目x个，新增餐厨处理能力xxx吨/日。今年，我市全面铺开生活垃圾处理设施项目建设，共在建xx个项目，计划完成x个，将新增焚烧能力xxxx吨/日，新增餐厨处理能力xxx吨/日。温岭的焚烧处理项目已在x月份投产，玉环的餐厨垃圾处理项目将在x月投产。xx、xx、xx项目抓紧建设中。力争通过三年项目攻坚，我市将实现生活垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处置设施全覆盖，彻底解决生活垃圾处置能力不足的问题。
（三）加强作业安全管理。今年以来，全市发生涉及环卫作业过程中的道路交通事故共xx起，其中经损事故xx起，伤人事故xx起，死亡事故x起。一是加强职业劳动保护，关心职工安全健康，督促各地按标准向职工发放日常劳动保护用品，加强对劳动保护设施的检查维修，发现问题和隐患及时整改；要求重视特殊作业人员的保护，为各基层所配齐配全各种工具和安全操作装备，坚持持证上岗，组织司机、电工、保管员进行培训，必须全部通过考核。二是加强宣传教育，编印《环卫作业交通安全教育手册（漫画版）》工作手册，并与新华保险合作，为环卫工人送保险活动，给环卫工人加一份暖心的保障。三是加强安全检查，积极整改事故隐患，积极督促各地严格落实各项检查、考核措施，在班前检查、每周抽查、每月上报的基础上，由市局环卫中心采取定期检查与抽查、各地自查相结合的方法。例如我们设立了每月xx日为环卫车辆检查日，由各地环卫处办公室牵头、车队主管领导参加，对车况、车容、车貌进行检查，对查出的问题，责令司机立即解决处理。
（四）加强环保整改力度。为做好环保等系列问题督察整改工作，我局高度重视，立即采取措施，对照问题抓整改。
一是成立领导小组。为落实问题整改工作，局党组专门开会研究讨论，并指定分管负责的局领导负责具体抓落实。同时，为做好第二轮中央环保督察迎检工作，确保督察工作高效深入推进，成立了市综合行政执法局第二轮中央生态环境保护督察迎检工作领导小组，由局长任组长，分管业务的副局长任副组长，负责全市生活垃圾处理设施和生活污水处理问题整改督查工作。
二是厘清问题根源。整改领导小组对照问题清单，进行全面梳理造册，查找问题根源，并举一反三，全面排查行业领域的环保问题，总结经验教训，为下一步整改工作和行业治理提供参考依据。
三是对照问题抓整改。针对环保督察组指出的问题，领导小组制订了《问题整改推进情况统计表》，对各地的点位名称、存在具体问题、责任部门、责任人、整改时限、整改措施、目前进展情况等内容作了详细要求，并对问题整改进度要求一周一报，限时消号。为推动问题整改落实工作，市局在梳理问题清单的基础上，开展两周一次的督查工作，组织人员分批次下到各县（市、区）具体问题点位上，逐一检查整改进展情况，并要求督查组工作人员每个问题点位都要走到，督促各地保质保量的完成整改工作。
二、存在的主要问题
（一）环卫职工居住问题突出。住近年来，我市环卫主管部门在关心关爱环卫工人推出了许多新举措，开展了关“环”小候鸟行动、建设环卫之家、设立休息驿站、赠送意外保险、进行免费体检和拍摄集体婚纱照等一系列活动，传递爱心公益精神，唤起社会上更多人对环卫工人的关注。但是，由于种种原因，其福利待遇与劳动强度不成正比，社会地位与社会发展不相匹配，尤其是居住条件仍然简陋，甚至无所可居，生存状况令人堪忧，出现了招人难、留人难的现象，环卫工人居住问题成为制约环卫保洁队伍稳定，环卫事业健康发展的主要因素。
（二）基础设施建设滞后。随着城镇化的推进，新的垃圾土填埋场规划选址越来越困难，垃圾的产量却逐年增多，老旧填埋场负荷不断加重，暴露的问题也越来越多。目前，xx、玉环等地生活垃圾处置基本处于产、消不匹配，垃圾焚烧处理能力滞后于日产量，导致这些区域生活垃圾处置不规范。在一些地方，垃圾中转站建设时间较早，没有提升改造，设备工艺都比较落后。机械化设施配备不完善，清扫车辆不足，垃圾运输车辆也比较陈旧，大多没有密封式压缩箱。设备落后导致垃圾中转能力差，转运垃圾效率低，反而导致运行维护费用高，而且还存在垃圾滴漏等问题。新纳入规划市区范围的区域环卫设施明显缺乏，不能满足城市发展需求。
（三）环卫市场化程度低。我市各县市区环卫保洁市场化程度低，现行的环卫处“管干并行”模式不利于环卫长远的发展，应逐步引入市场化保洁力量，通过建立智慧化可视化监督管理平台，强化绩效管理能力，逐步实现从“运动员”到“裁判员”的转变。引入市场化竞争，降低环卫成本，促进环卫行业机械化、科技化发展。
三、xxxx年工作计划
（一）着力解决环卫工人居住问题。根据我市环卫工人的生活现状，参考各地有益做法，结合本市各类安居保障政策措施，将“环卫安居工程”作为城市基础设施建设，纳入市委市政府为民办实事项目。按照每人xx平方米的标准，制定环卫工人“安居工程”三年计划，分解指标，落实责任，逐步推进解决。
（二）做好环卫基础设施规划指导。合理规划城市环卫基础设施建设，把环卫中端设施建设纳入《x市城市环境卫生专项规划》（xxxx-xxxx）统筹考虑，并且与城市控规相互衔接，确保每个规划点都能落地，力争每个乡镇街道都建立一个生活垃圾中转站，辅以相应的职工用房等配套设施。同时，督促各地加快推进终端焚烧厂建设，尽早投产，以解决产消不匹配的问题。
（三）继续抓好环保督查整改工作。针对环保系列问题，特别是第二轮中央环保督察发现的问题，各地存在问题的原因多样，有历史遗留问题，有部门衔接不到位问题，有规划建设滞后问题等等，针对同一问题不同地区，采取因城施策、化繁为简的措施，因地制宜采取针对性解决办法，既有短期措施，又有长期规划，使每个问题都能得到妥善解决。
（四）探索生活垃圾处置终端第三方监管机制。生活垃圾处置终端监管是一项专业性比较强的工作，特别现在对环境保护越来越重视，对监管提出了更高的要求，由于各地缺乏相关的专业人员，无法对处置终端实行专业性更强的监管。温岭对第三方监管进行了招投标，为全市处置终端第三方监管走出了第一步。明年我中心组织相关人员赴已进行第三方监管的地市进行考察学习，为实行生活垃圾处置终端第三方监管打下基础。
（五）建立环卫保洁督查考核常态化机制。根据《x市城市环境卫生质量要求和作业规范》，合理安排人员和时间，建立环卫保洁督查考核常态化机制，对高新区和内环线开展日常巡检，发现问题及时反馈给保洁单位，同时指导和督促各县市区环卫工作规范和统一保洁作业标准，提升保洁质量，美化城市市容市貌。
