县国资办2024年工作总结和2024年国资监管工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年是xx推进“十三五”发展承上启下的关键之年，是经济形势严峻复杂的一年，也是我县财政地税系统应对挑战、破解难题、砥砺奋进的一年。这一年，我局在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，在人大、政协的监督和支持下，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”理财原则，较好地完成了全年各项任务，为推进我县经济社会科学发展提供了有力保障。
一、以实现收入持续稳定增长为目标，着力写好结构优化文章。
xxxx年，我局积极落实各项税收政策和征管措施，不断推进科学化、精细化、规范化管理，千方百计做好增收文章，切实增加地方可用财力。全年实现财政总收入xx亿元，增长x.x%。其中地方财政收入xx.x亿元，增长x.x%。地税部门组织收入xx.xx亿元，其中税收收入xx.xx亿元，同口径增长x.xx%。xxxx年实现税收结构xx.xx%，同口径优化提高了x.x个百分点，贡献地方财政收入xx.xx亿元，比上年增加xxxx万元，因税收结构优化增加地方可用财力xxxx万元。一是加强税源分析控管。密切关注经济形势，及时把握经济税源增减变动对收入的影响；加强收入计划管理，规范税收调控手段，基本实现了收入月份与季度间的均衡入库；加强对重点税源企业监控，xxxx年新增监控企业xxx户，累计监控税额约占全部税收收入的xx%，比上年提高了近x个百分点；全面提升收入分析预测水平，月度税收误差率控制在省对县x%的考核目标内。二是夯实税收征管基础。深化应用《税友龙版》，申报率、入库率、征管违章结案率等各项征管质量指标进入全市前列。开展房产税、城镇土地使用税、城建税、印花税、水利建设基金“五大风险”比对。组织开展眼镜、家具行业税收专项检查，进行电耗与纳税比对，完善以电控税征管办法。推行存量房交易评税工作，形成存量房交易计税价格，完善计税价格体系。深化开展网络发票查验工作，开展对逾期未缴销发票专项清理检查，实施以票控税。强化与国土、房管、住建、国税、工商等部门之间的协作，建设社会协税护税网络，强化信息管税能力。三是创新税种管理手段。开展房产税、城镇土地使用税税源核查，足额征收企业应交的“房、土”两税。取得工商部门支持，设置股权转让“先税后转”前置，实现股权转让税收源头控管。调整城镇土地使用税单位税额标准和等级，实现城镇土地使用税增收xxxx万元，预计年可增收城镇土地使用税xxxx万元。加强房地产开发项目土地增值税征管，按规定调整土地增值税预征率、核定征收率，成立了土地增值税清算领导小组及清算小组，加大对房地产开发项目的土地增值税清算力度。四是强化税务稽查作用。组织开展税收专项检查、举报案件检查、行业税收专项整治等活动，全年共查办案件xxx件，查补税费总额xxxx万元，实际入库税费额xxxx万元，其中查办大要案xx起，查补税费xxxx余万元。五是加强非税收入征管。加强土地出让金收入管理，及时掌握土地出让信息，征收土地出让金xx.xx亿元。稳妥推进“五费合征”工作，地税部门组织规费收入首次突破xx亿元，入库xx.xx亿元。
二、以力促三大转型为目标，着力培植后续财源。
xxxx年，我局坚持以促进经济、社会和政府三大转型升级为目的，坚持以服务企业为己任，充分发挥财税政策的“杠杆”和“支点”作用，千方百计保增长，想方设法促发展，一心一意培财源。一是强扶持促进发展。认真参与科技创新、“机器换人”、工业转型升级等财税扶持政策的调研和制订，共兑现县级财政扶持资金x.xx亿元，其中转型升级专项资金xxxx万元。积极向上级部门申报扶持企业项目，共获得上级财政扶持资金x亿元，比上年增加xxxx万元。二是减税费助推发展。加大对科技创新、小微企业、支农惠农等关注民生促进社会和谐发展的税收优惠支持力度，全县共有xxxx多家企业、xxxx多户个体工商户及xxxx多个人享受优惠，受惠金额达x.xx亿元。三是优服务鼓励发展。充分挖掘中小企业担保公司作用，为中小企业担保x.xx亿元，缓解了企业拓展市场融资难问题。继续推进浙商（xx）创业创新工作，直接投资项目xx家，项目总投资额xx.x亿元，已完成投资额xx.x亿元；销售总量回归项目x家，销售额x亿元。做好规下转规上、个转企工作，会同工商、国税等部门形成强大合力，完成个转企xxxx多户，三年的任务一年已经超额完成。四是增投资拉动发展。精心包装项目，争取到省级及以上项目补助资金xxxx万元，完成政府投资重点工程投资xx.xx亿元，调度财政间隙资金x.x亿元，确保县重点工程、民生项目等临时资金周转，有力支持了我县经济社会各项事业的建设。
三、以构建和谐社会为目标，着力调整财政支出结构。
xxxx年，我局坚持以公共财政为导向，积极整合政府财力，不断调整和优化支出结构，使更多的财政资金用于民生。xxxx年，我县财政总支出xx.xx亿元，比上年增长xx.x%。其中，用于民生支出xx.x亿元，占我县财政总支出的xx.x%。一是推进新农村建设。全年三农资金支出xx.xx亿元， 申请到上级财政补助支农资金x.xx亿元，重点支持农村社会事业发展，大力支持现代农业园区和粮食生产功能区建设，有序推进水利事业建设，重点实施水系综合整治。推进农业综合开发工作，共争取省财政补助资金xxxx万元。纵深推进一事一议财政奖补工作，全年共实施一事一议项目xxx个，争取到省补资金xxxx万元。二是支持社会事业发展。继续加大公共教育投入力度，认真落实“平安xx”、“三改一拆”等工作经费，大力支持城乡公共文化服务体系建设，进一步加大环境保护力度，大力支持生态文明建设，促进城乡统筹发展。深化社会保障体系建设，不断加大就业扶持力度。三是严控行政经费支出。降低行政运行成本，加强车辆编制管理，严格按标准配备车辆和安排运行经费，做好“三公”经费和会议费支出控制工作，全县公共财政“三公”经费支出下降明显，其中公务接待费下降xx.x%。会议费支出下降xx.x%。
四、以提高财政运行质量为目标，着力深化财税各项改革。
xxxx年，我局坚持以管理创新为动力，以推进“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的公共财政管理改革为目标，持续深化财税改革。一是全面推行国库集中支付制度。在x市率先推行乡镇集中支付全覆盖，全县所有预算单位已实施国库集中支付改革并纳入公务卡实施范围。通过集中支付xx.xx亿元，占全县公共财政预算总支出的xx.x%；个人公务卡已发行xxxx张，支付金额xxxx万元；单位公务卡使用已增加到xxx家，支付金额xxxx万元。二是加强乡镇财政管理机构建设。xx个乡镇街道都已设立财政所（局），人员全部到位，积极推进乡镇公共财政服务平台建设试点工作，认真开展乡镇财政资金监管检查，对乡镇民生类资金进行公示，乡镇会计核算实现全县联网。三是加强财政资金专户管理。进一步规范财政专户管理。取消xx个财政专户，整合保留财政专户xx个，初步建立财政专户集中管理、分账核算、统一调度、动态监控机制，确保财政资金运行安全，专户撤并工作得到省厅市局高度评价。加强社保基金等财政专户资金管理，对社保基金等财政专户进行五年期或三年期期转存，确保资金保值增值。
五、以维护正常财经秩序为目标，着力提高财税监管水平。
xxxx年，我局不断创新理财手段，提高理财能力，有力维护了正常的财经秩序。一是加强国有资产整合。成功组建了以xx县国有资产投资经营集团为龙头，外加五大版块的国有资产营运平台，即xx集团公司、xx集团公司、xx投资公司、xx开发公司及水务集团公司。xxxx年以来，国投集团成功融资x.x亿元，正在融资洽谈x亿元，为国企担保x.xx亿元；五大版块融资xx.xx亿元，有效地缓解了我县建设资金不足的难题。二是加强政府投资项目监管。全面加强项目预算管理，认真做好财政投资项目的全过程监管，加强政府投资项目财务管理，确保建设资金规范使用，委托会计师事务所，对xx对台直航码头、鸡山渔港等x个政府投资项目财务收支执行情况进行重点检查。三是加强财政预算绩效管理。提请县政府出台《xx县全面推进预算绩效管理实施意见》，为开展预算绩效管理奠定了实施基础和依据。实现xx万以上项目支出绩效评价全覆盖、xxx万以上项目支出绩效目标全覆盖。完成xxxx年度预算安排财政专项资金xx万元以上的部门预算单位项目支出的绩效自评工作，涉及项目资金x.xx亿元。开展 “千村示范万村整治”、“教育券营养餐”和“排污费专项支出”三个项目的财政部门评价工作。四是加强政府采购监管。出台提高政府采购工作效率相关措施，规范政府采购服务范围和流程、政府采购组织机构、政府采购实施程序，加强对社会政府采购中介代理机构的监督和考核，共审批各类采购xxx批次。五是加强会计管理。组织开展会计信息质量抽查。举办各类会计培训xx期，组织培训xxxx多人次。六是推进财税法制建设。规范行政权力裁量空间，实现裁量权的标准化、规范化、制度化，共清理行政权力xxx项。深入开展税收执法检查工作，对x个税务分局开展执法重点督察，重点督察面达xxx%。
六、以提升部门形象为目标，着力加强财税队伍建设。
一是关键岗位跟踪督评喜结硕果。xxxx年关键岗位考评中，我局行政审批科获行政审批类第一名，城区分局、楚门分局分别拿到基层站所类港南港北的第一名，税政科获得服务指导类第二名，其它三个关键岗位也都取得了不错的成绩，提升了财税系统整体形象。二是人大评议完美收官。xxxx年，县人大对我局开展地方税收征管专项工作评议，县人大常委会委员对我局落实评议意见情况进行了评议表决，地税工作获得了充分肯定。三是廉政建设形式多样。继续开展“正风肃纪”专项行动，通过开设廉政党课、开展廉政文化活动、发送廉政短信等多种方式，营造良好的廉政宣教氛围。加强风险预警防控，上线应用《税友龙版》廉政效能风险防控模块，对廉政效能风险点跟进监控和及时消除，消除廉政效能风险点xxx个，消除率达xx.xx%；通过党员干部廉政风险干预系统，对xx个监管岗位实施干预xxx人次，实现党员干部廉政干预常态化。四是主题活动突显特色。深入推进学习型党组织和学习型机关建设，结合“书香xx”领导干部读书活动，在全系统开展了“荐好书、读好书”活动，鼓励广大干部职工多读书、读好书、善读书。此项活动得到了全局上下的大力支持和积极参与，共收到心得体会文章xx多篇。五是干部队伍充满活力。xxxx年，共提拔xx名干部，增强中层干部队伍活力；对xx人次进行轮岗交流，新进x名同志充实到干部队伍；积极组织离退休干部参加各项有益于身心健康的活动，认真落实老干部的政治、生活两项待遇。六是纳税服务亮点纷呈。整合服务资源，深化办税服务厅标准化、规范化建设。持续抓好纳税服务志愿者、纳税人之家等主题纳税服务活动。健全财税宣传长效机制，开展第xx个税收宣传月活动。常规性质交流平台更加完善，落实专人负责xxxxx各类涉税事项，充分利用QQ群、企税通、纳税人学校等平台，搭建税企沟通桥梁。
二、xxxx年工作思路
（一）以做大政府可用财力为出发点，确保收入规模和收入结构共提升。
一是加强收入科学化管理。加强税收收入预测，不断提高税收预测准确率，在去年基础上，稳步扩大重点税源监控面，认真做好重点税源数据采集、加工和整理，提高税源分析应用水平。进一步加强收入计划管理，在依法规范的前提下不断增强调控能力，实现收入均衡入库。密切关注经济形势和政策调整因素，关注“营改增”扩围的进程，加大营业税等税改敏感税种征管力度，既要做大，又要把握好度，争取在税改中进一步壮大地方财力。注重提高地方税占全部税收的比重，不断优化税收收入结构，继续做好房、土两税核查工作，根据工作计划，两税核查将持续到xxxx年底，核查企业xxxx家左右。深化对房地产企业开发项目土地增值税清算及后续管理工作，对xxxx年底之前符合清算的房地产开发项目实施全面清算，对所有的房地产开发项目实施动态跟踪控管。
二是加强收入精细化管理。全面深化应用《税友龙版》，不断提升各项征管质量指标。建立符合我局实际的税收征管模式框架，加强税源的专业化管理，做到“重点税源重点管、一般税源规范管、零星税源协作管”的税源管理措施。继续发挥“抓大、评中、定小”管理经验，巩固行业税收管理成果，逐步建立和完善分行业评估指标体系。加强定期定额管理，补充完善定额参数，扩大个体工商户定额面，加大定额公开力度，继续推进省局建账建证管理要求，促进xx万元以上双定户建账并巩固个转企成果，做好个转企后续管理工作。加强部门之间协作，以落实市局涉税信息采集管理办法为契机，建立“政府领导、财政推动、部门协作、地税主办”的地方涉税信息采集管理机制，拓宽涉税信息采集渠道，着力增强信息管税力度，为壮大地方财力打下良好的基础。规范非税收入征管，加强土地出让金、海域使用金等征管。推行社会保险费个人明细申报，建立完整的个人缴费明细数据库，为今后社会保险费精细化管理奠定信息数据基础。
三是加强收入规范化管理。不断深化依法治税，认真开展“六五”普法宣传，提高财税干部依法行政能力。完善税收执法过错责任追究制度，做好权利规范化工作，推进规范性文件管理，规范行政处罚裁量权。继续完善征管查互动机制和各项具体措施。发挥税务稽查作用，稳步推进税收专项检查，严厉打击各类涉税违法行为。开展对服务业及建筑业发票查验工作，不断加强对发票领、用、存环节的管理，严厉打击制售假发票和非法代开发票活动，强化以票管税的手段。重视大要案和举报案件的查处，多方收集线索，拓宽查帐手段，创新稽查方式，提高稽查工作的信息化、专业化。通过国地税联席会议等形式加强国地税沟通，探索国地税联合办案。打造标准化、规范化办税服务厅，推广应用自助办税终端系统（ARM机），进一步优化纳税服务；依托纳税服务志愿者、纳税人之家等服务载体，因地制宜为纳税人提供个性化服务。扎实推进全国税收宣传月活动，推行发票摇奖活动，增强公众协税护税意识，增加税收收入。
（二）以健全公共财政体制为着力点，确保经济发展和民生支出共保障。
一是促转型，大力支持经济发展方式转变。围绕我县坚持“把创新作为推动经济转型升级的主引擎，努力打造xx经济升级版”的工作要求，进一步完善促进传统产业较快提升和战略性新兴产业加快集聚的各类扶持政策，大力支持传统优势产业改造提升和战略性新兴产业发展壮大，支持“机器换人”、“个转企”、“规下转规上”和创新型企业培育，鼓励企业节能减排和资源综合利用，推动优势产业集聚转型。支持招商选资和项目攻坚，引导发展现代服务业和新兴产业，激发经济活力，夯实发展基础。注重区域环境提档升级，突出水环境综合整治，建设生态xx。落实好结构减税政策，切实减轻企业负担。发挥中小企业担保公司的作用，引导民间投资，拓宽企业融资渠道。
二是重谋划，从紧安排支出预算。从严从紧编制xxxx年财政预算，根据中央、省关于厉行节约的各项规定，坚决压缩 “三公经费”、会议费、考察费、宣传费等一般性支出，努力降低行政成本。初步计划，xxxx年三公经费预算将在xxxx年预算基础上压缩xx%。进一步做好结余结转资金清理整合工作。根据财政部要求，各县市xxxx年公共财政预算资金要在xxxx年结余基础上压缩xx%（省财政要求压缩xx%），xxxx年底各地公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重均不得超过x%，目前比重低于x%的应只减不增。县财政将根据财政部、省厅要求做好压缩工作。预计今明两年将压缩x.x亿元资金集中用于我县重点工程和民生建设项目上。
三是惠民生，着力推动经济社会协调发展。进一步调整和优化财政支出结构，促进民生改善、社会和谐稳定。继续加大对教育、文化、卫生事业发展的投入，继续完善社会保障体系建设，加大对保障性住房建设资金的保障力度。继续落实好成品油补贴资金的发放，缓解油价上涨对城乡交通和渔船的影响。高度重视“三农”投入，着力向统筹城乡发展倾斜，全面推进一事一议向纵深发展，抓好并落实一事一议转型升级促美丽乡村建设及一事一议三年规划编制试点工作，按照三年规划要求，今后三年要实施的一事一议项目达到xxx个，总投资x.x亿元，县财政每年安排近xxxx万元。在优先保障民生支出的同时，努力为我县新一轮发展中重点工程的顺利推进提供资金保障，改善城市基础面貌和投资发展环境。
三、以提高资金使用绩效为落脚点，确保财税改革和财税监管共增效。
一是深化改革，加强财政资金管理。完善公共财政预算编制管理，细化政府性基金预算编制，推进社会保险基金预算试编，探索国有资本经营预算编制试点。完善国库集中支付制度和全面推进公务卡改革，大力压缩结余结转资金，盘活财政存量资金。进一步做好政府性债务管理工作，将全县政府性债务数据全面纳入政府性债务管理系统，关注债务数据及 “三个率”的变化。进一步做好乡镇财政工作，提高乡镇财政管理水平。开展车改前期调研，配合纪委开展相关工作。加强政府采购监管，建立政府采购信息网络，严格政府采购预算执行。
二是整合资金，确保重点资金需求。加大财政专项资金清理整合力度，取消竞争性领域专项和财政配套，提高资金使用绩效。加强项目资金管理，树立“先安排项目，后安排资金”观念，规范预算编制程序，细化部门专项资金预算编制，增强项目管理透明度。建立财政资金整合机制，推进涉农专项资金整合，最大限度发挥财政资金的综合利用效益。
三是强化绩效，提高资金使用效益。稳妥扩大项目事前评估的范围，加大对单位绩效目标的审核力度，开展重点项目跟踪问效，xxxx年拟安排xx个项目进行财政部门直接跟踪监控，通过跟踪问效提升管理水平。完善第三方评价机制，设立绩效评价指标库，加大对项目支出绩效评价的力度。建立评价结果信息公开机制，提高评价结果的透明度。加大绩效评价结果与预算管理结合力度，进一步优化财政资源配置。
四、以加快投融资平台建设为立足点，确保国资监管和融资水平共发展。
一是整合优质资源，做大做强政府融资平台。继续推进县属国有资产整合，完成县国投集团为龙头加五大版块的国有资产投融资平台搭建，通过资产归并、企业重组，真正形成以产权为纽带的国有资产管理体制，使国有出资企业真正成为推动产业转型、承载重大投融资项目的强大投融资平台。尽快开展文化旅游版块和实体市场经营运作版块的国有资产整合、营运机构设置可行性方案的调研，挖掘国有经济新的增长点。
二是加强资本运作，开展多元融资。资产整合形成一定规模后，要充分运用现有资源，积极开拓多种融资渠道，在发债规模受限的情况下，探索短期融资券、中期票据等成熟融资工具，尽力偿试增加直接融资的规模，降低融资成本。以综合投融资平台县国投集团为主融资平台，统筹子公司项目管理，综合授信，重点推动交投二期xx亿国债、xx省道复线南延xx亿农发行贷款和xx疏港公路xx亿计划融资等项目。
三是加强行事国资监管，提高规范化管理水平。加强行政事业单位固定资产管理，特别是办公用房出租出借管理，依托行政事业单位资产管理信息系统，健全行事单位资产规范化管理。
五、以加强干部队伍建设为着手点，确保政治素质和工作能力共进步。
一要打造“效能财税”。认真抓好干部队伍教育，建设效能型机关。组织开展党的十八届三中全会精神学习，制定主题学习方案和计划安排，组织干部职工集中学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，着重加强对《决定》中有关财税体制改革内容的学习，深刻领会中央对财税改革的意见，及时了解掌握今后财税工作动向，做好应对工作；深入开展党的群众路线教育实践活动。根据上级党委的统一部署，将党的群众路线教育实践活动作为xxxx年工作的重中之重来抓；继续推进“荐好书读好书”活动，提升干部综合素质；切实推进财税信息化建设，加强计算机信息技术应用，发挥信息对财税业务的支撑作用，有效提高办事效率。
二要打造“和谐财税”。一方面，要注重形象建设。针对当前干部队伍建设出现的焦点、难点问题，以规范内部管理为抓手，着力推出系统自律活动，切实纠正系统内部存在的“四风”现象，不断改进服务机制，完善服务设施，拓宽服务领域，提高服务质量，树立良好的财税形象。另一方面，要注重人文关怀。以开展形式多样的活动为载体，继续加强党团工妇各项工作；一如既往地关心离退休老同志，认真落实两项待遇；继续畅通沟通机制，关心干部职工的生活状况和身心健康，最大限度地消除工作中的不和谐因素；加强沟通协调，促进部门之间、内部科室之间、机关与基层之间的沟通协调和团结合作，形成既有分工又有合作、既和谐融洽又运转有序的工作格局。
三要打造“廉洁财税”。以确保全系统违纪违法案件零发生为目标，一是深入开展廉政文化创建活动，丰富反腐倡廉教育的载体，在系统内营造浓厚的廉政文化氛围，通过教育增强干部防腐拒变能力。二是全面落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，深入构建廉政风险防控机制，对重点岗位、重点对象实施监督，尽量把廉政风险解决在萌芽状态。三是继续推进政务公开，进一步规范行政执法自由裁量权，将权力置于公众监督之下。
