区公共资源交管办年度工作总结及2024年工作部署
xxxx年xx区公共资源交管办按照区委区政府总体工作部署和市交管办的重点工作要求，以数字化改革为牵引，强化综合协调职能，完善集中监管机制，提高交易服务水平，积极推进公共资源交易市场化配置，促进我区公共资源交易事业高质量发展，现将xxxx年工作总结如下：
一、深化招投标集中监管制度，推进《条例》落地落实。
一是加强交易监管队伍建设，增强集中监管执法力量，选调有工程建设管理经验的专业人员从事招投标监管工作。二是积极争取增强行政执法力量，在市政务办的指导协调下，我办通过与区司法局、区委编办积极沟通协调，确保我办直接从事交易工作的在编人员都能申领行政执法证，目前我办五位同志已经换取省统一执法证，六位同志将于xx月参加行政执法证考试。三是明确罚没款专户，指定专人负责行政处罚财务票据管理。四是根据全市交易信息公开、投诉处理、行政处罚等统一文书和业务流程规范，完善我办集中监管各项制度建设，明确责任分工。五是持续开展业务学习，聘请法律顾问，定期召开建设工程招投标案例分析会，全面提高交易监管能力。六是大力加强普法，宣法活动。在部门内部开展了招投标法及目前推行的xx市二个办法和评定分离法的解读，向区属国有企业和街道、园区宣传、讲解。组织到中心学习，或到部门宣讲。邀请市专家到中心指导。xxxx年，未有投诉事件发生。xxxx年我办分管领导参加首例招投标行政诉讼案开庭出庭，庭审结果驳回原告诉讼请求，维护了招投标市场的公平公正。
二、深化交易平台整合共享，推进全流程数字化改革。
进一步深化区级公共资源交易平台与全市平台的整合对接，落实《电子招标投标办法》，对交易中心x个开标室、x个评标室进行网络及硬件设备改造升级，交易平台与银行对接，实现保证金实时管理和计息退还、交易费收取及开票全程无纸化。完成建设工程招投标“不见面”开标系统建设，实现招投标全流程“不见面”网络化运行，xxxx年已有xx个项目采用“不见面”开标完成。对接“政采云”平台，政府采购所有项目从提交采购计划到合同签订，实现全流程“不见面”采购。实施产权交易“不见面”竞价系统建设，为我区产权交易项目提供便捷、高效的平台服务。
总之，xxxx年我区交易平台根据疫情防控和数字化改革的新常态新需求，不断优化交易平台功能，提升服务管理信息化水平，布局建成了工程建设招投标、政府采购、产权交易等各类交易的“不见面”开标系统建设，开标现场可全程网络直播，评标室均改造为电子评标室，可满足现有各种评标需求，xxxx年共实施各类“不见面”交易项目xxx个，切实优化营商环境，促进交易公平竞争，降低企业投标成本。
三、创新融合服务投资项目，深挖审批招标“全链条”服务模式。推进政府、企业投资项目审批“一表申请、材料共享、集成审批”的“一件事”办事服务模式改革，健全投资项目审批招标全链条服务体系，借助我区投资项目服务平台，工程招投标管理提前介入政府投资项目，在项目前期审批时，以业主提交的《招投标关键指标确认书》的形式，提前对工程建设项目招投标中涉及的投标单位资质等级、评标办法等提出指导意见。同时加强与其他审批部门的协同配合，在招投标中采用容缺受理方式，加快项目推进实施。今年共容缺受理实施项目xx个。
四、强化基层交易平台建设，规范小型项目交易活动。
一是调整我区公共资源交易限额，规定区级交易平台和镇（街道）基层交易平台的进场交易限额、交易范围。
二是创新交易采购方式，规范限额以下项目采购，制订出台《xx区限额以下政府投资项目工程建设非招标方式采购实施办法（试行）》，在政府投资项目交易实施中，引入中国招投标协会《非招标方式采购规范》，对于金额xx万元以上、但未达到法定必须招标规模的施工、货物及服务采购，可由建设单位根据项目特点自主确定采购方式，采购方式包括谈判、询比、直接采购和框架协议采购等四种。
三是实施框架协议采购，由区公共资源交管办牵头，对房建、市政、水利、交通等x个专业类别的施工企业通过公开招标纳入框架协议入围管理。我区政府投资项目中xx万元以上、xxx万元以下的工程项目，由建设单位在框架协议入围单位中以价格竞争方式确定施工单位.同时基于框架协议采购方式，我区开发了基层平台“不见面”交易系统，企业可全程线上投标、实时掌握评标结果，简化交易程序，便利企业投标和基层平台管理，加快小额项目实施。
五、强化综合监管职能，优化公共资源交易营商环境。
一是全区各类投标保证金实行统一收退。为落实公平竞争审查制度，保障各类投标保证金的资金安全，经与我区财政、国资、建设、各镇街道等协商一致，xxxx年xx月以来我区各类公共资源交易项目（包括基层平台交易项目、公款存放账户开立定点服务机构招标、前期物业、国有企业招标采购项目等）保证金均由区交管办实行统一收退管理，并按银行同期存款利息计息退还。同时我办也在各类交易项目中积极推进电子保函、保险保单替代保证金，切实服务企业、减轻投标企业资金压力，促进市场活力。
二是理顺与石化区管委会交易平台的管理指导关系，化工区管委会开设基层交易平台端口，加强对平台的建设指导，规范化建设石化区基层平台。
三是落实招投标领域违法行为专项治理长效机制。落实《工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法》《xx市工程建设项目招标实施“评定分离”办法指导规则》，完善“评定分离”项目的定标流程，严格落实招标人的主体责任。
xxxx年工作计划
一、完善集中监管内控机制，形成招投标集中监管制度化、法治化、标准化操作规程。加强集中监管与行业部门条线业务沟通联系，建立常态化的业务交流、联席会议机制，促进部门间职责边界更加清晰、配合更加紧密，提高执法队伍的行政执法监管能力。随着招标文件审核的放开，业主在招标文件中违背营商环境的规定会增多，需继续加大对区属国有公司和街道、园区的招标投标法的宣传工作。
二、建设公共资源交易电子监管系统。规范各行政监管部门投诉处理工作，建成投诉书及相关证据材料线上递交、平台实时监管、投诉及时预警、规范行政处理的监管系统。
三、落实数字化改革要求，推进数字经济主办项目指标“全流程不见面开标”和营商环境指标的落实。规范招标代理行为，落实xx市中介超市推广应用。
四、建设公共资源数字化档案管理系统，实现对公共资源交易项目网上交易过程中形成的文件、表格、图片、音频视频等资料进行收集、归档、调用、统计等功能，为信用信息管理打下良好的基础。
五、做好招标投标“双随机一公开”抽查工作，按不低于xx%的比例随机抽查。同时制定并落实《xx区网上超市商品监测操作办法》，委托第三方开展网超商品监测。
