市规划局2024年美丽宜居家园建设工作规划
xxxx年，我局全面贯彻党的十九大和十九届五中全会以及中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府的决策部署，围绕实体经济振兴和新型城市化两大中心工作，以建设创新活力之城美丽幸福xx为目标，发挥规划引领作用，强化规划统筹能力，促进城市长远发展，服务经济转型升级，保障民生全面进步，城乡规划工作不断推进。现将xxxx年工作完成情况汇报如下：
一、创新理念，改进方法，构建市域空间体系
一是强化规划研究。为顺应城市群圈层式发展趋势，遵循城市化内在演进规律，呼应人民对美好生活需要的新期待，研究完成《关于推进新型城市化提升城市发展能级的对策研究》的战略课题，并获得市领导肯定。紧抓中心城区更新改造、打造城市新核心，开展城市新核心发展战略规划前期研究。
二是推进城市发展战略。围绕湾区经济发展和沪嘉甬跨海铁路、甬慈城际铁路意向布局等城市发展战略重点，邀请专家开展城市发展战略研讨，广开言路，汇聚金点子，共同探讨、谋划城市长期发展目标和路径，开展xx湾区新城和高铁板块的前期战略研究，夯实空间规划编制基础。
三是加强市域统筹。在《xx市域总体规划》纲要的基础上，结合城乡规划实施评估成果开展方案编制，进一步明确城市未来发展的定位、目标、规模和方向，优化城乡空间布局。根据《xx市规划局《xxxx年深化“多规融合”改革工作实施方案》的通知要求，细化制定了《xx市“多规融合”管理办法》和《xx市xxxx年深化“多规融合”改革工作实施方案》，明确市级相关部门工作职责和任务分工，巩固和深化“多规融合”编制成果，开展中心城区“多规融合”规划方案设计，深化第三阶段工作，建立以市域总体规划为引领的空间规划体系，推进“多规融合”工作进一步深入完善。
四是完善规划体系。指导周巷、xx、观海卫、长河等镇开展城镇总体规划编制。指导xx、xx、横河、周巷等镇完成x个农民集中居住区建设规划编制。统筹谋划“十三五”时期中心城区城市建设，明确建设时序和控制引导措施，开展《xx市中心城区近期建设规划》编制，已通过市委常委会和市人大常委会审议。
二、突出重点，内外兼修，建设美丽宜居家园
一是做精品质提升规划。按照全城景区化的总体要求，指导各镇（街道）完成xx个小城镇环境综合整治规划编制工作，《xx镇环境综合整治规划》被评为x省小城镇环境综合整治第二、三批达标乡镇优秀规划方案，《周巷镇环境综合整治规划》被评为xx市第一批达标乡镇小城镇环境综合整治优秀规划方案；《崇寿镇环境综合整治规划》、《附海镇环境综合整治规划》、《xx镇环境综合整治规划》被评为xx市第二、三批达标乡镇小城镇环境综合整治优秀规划方案。完成中横线精品线规划、xxx国道两路两侧专项整治规划，并经市政府批准实施。
二是夯实基础设施规划。贯彻落实以人为核心、绿色发展理念，围绕“四城联创”中心工作，聚焦城市发展短板弱项，直面城市安全设施、基础设施供给不足，交通拥堵、停车困难、慢行道缺乏等城市病隐患。组织开展《中心城区海绵城市规划》、《中心城区地下空间开发利用规划》编制，现已通过技术会审。开展《中心城区公共停车场布局规划》编制，目前已形成规划方案。进一步深化完善了《中心城区慢行系统规划（绿道系统）》。
三是强功能、提品质，加强城市风貌管控。聚焦城市功能完善，着眼城市品质提升，推进城市新核心区规划设计。结合“棚户区”、“城中村”改造，开展城市“双修”前期规划研究。组织开展规划调研、专题对接和研讨，委托x同济城市规划设计研究院编制《xx市中心城区核心区（xx区块）概念规划设计》。委托xx有限公司开展《新城河区块城市设计》编制，依托新城河带状滨水景观和空间，整合行政中心、体育中心、文化商务中心等重要功能区块，进一步完善中心城区核心区功能，培育和集聚多种现代服务业态，提高城市综合竞争力。委托xx市规划设计研究院开展《xx市科教园区城市设计》编制，以省重点建设项目xx大学科学技术学院迁建工程为核心，集聚中外合作大学、职业教育、科研院所、基础教育等功能于一体，打造xx“人文之心、智慧之城”。xxxx年，规划编制重要区块城市设计x.xx平方公里，投入专项经费xxxx万元。
三、彰显特色，延续文脉，呵护历史文化资源
一是大力推进历史建筑保护。为促进城市建设与历史文化遗产保护协调发展，保护和传承我市历史文化底蕴和特色，全面开展历史建筑普查工作。全市共计普查xxx个资源点，确定了第一批历史建筑计xx个，已经市政府发文公布。按照xx市历史建筑挂牌标准推进挂牌工作，探索历史建筑保护和活化利用办法，破解体制机制难题，积极鼓励社会力量参与保护。
二是加强“三名”保护。保护历史文化名村，推进美丽乡村建设，坚持“真实保护、品质提升、风貌协调、合理利用”的原则，组织开展《xx镇xx所村、xx镇xx村历史文化名村保护规划》编制和xx镇xx村、xx镇xx村、xx街道xx村村庄设计工作，实现历史文化资源保护和村庄持续绿色发展的双赢，目前已形成规划成果。
三是加大保障工作力度。积极向上级政府、部门争取专项资金补助，加大“三名”保护力度。xxxx年，我市历史文化名镇名村已申请获得xx市级资金补助项目x个，补助资金xxx万元。
四、深化改革，强化服务，提升规划保障能力
一是深入推进“最多跑一次”改革。开展“找痛点通堵点破难点”专项行动，全面梳理行政权力和公共服务事项计xx项，其中xx项实行“最多跑一次”，占比xx.xx%。优化审批流程，明确事权分工，窗口直接签批率达到xx.xx%，高出市行政服务中心平均直接签批率x.xx%。取消建设工程规划许可前的属地镇（街道）前置审查意见，改革住建（人防）部门的节能、人防前置审查为容缺办理，大幅度缩短建设工程规划许可前的有关部门前置审查时间，减少群众跑腿次数至少x次以上。试行建设项目选址审批和建设用地规划许可，建设工程规划设计方案审查和建设工程规划许可等多事项“联合公示”制度，每一项目缩短规划公示时间至少xx日，大幅缩短了审批时间。勇于探索，敢于创新，在xx大市范围内率先将建设工程规划验线（初验）与建设工程规划许可类事项合并为“建设工程验线及规划许可（含临时）”，与原管理模式相比，减少x个权力事项、x个审批环节，x份申报材料，有效提升了规划行政效能，受到xx市规划局领导高度肯定。实行政务信息、文书材料在政务网内共享，扎实做好建设项目“一窗受理、集成服务”工作，推行网上审批模式，实行“一张网”审批。
二是全力推进重要项目。坚持问题导向，强化责任担当，由局党政班子成员牵头，组建x支破难小分队，开展“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动和“四服四促精准服务企业”活动等规划服务活动。制定实施方案，明确任务时限，走乡镇、访平台、进企业、跑项目，分节点、分阶段解决攻克了xx个“大脚板走一线”项目、一批重点工程和重大产业项目涉及规划方面的问题和困难。城展馆装修工程是我局牵头项目，根据市委要求，我局精心制订工作方案，周密安排任务时限，全力推进工程复工，项目责任领导、联络员主动冲在一线、靠前指挥，每天到复工现场进行督查指导，工程项目取得了突破性进展。现已进入展板制作、布展、多媒体及智能化系统安装调试阶段。找路子、出点子，有力推进东部引水工程、皇冠公寓项目、xx大桥生态农庄开发项目、新城河一期区块综合改造工程、吾悦广场、胜陆公路二期、xx大学科学技术学院等一批重点工程实施进程，规划保障取得显著成效。
三是提升规划服务水平。通过提前介入、模拟审批、容缺审批等多种方式，简程序、制标准、提效率、强服务。整合审批职能，强化集中审批，用地与建筑科进驻市行政服务中心，实现审批事项xxx%进驻窗口。破旧立新，研究出台《关于加强规划服务工作推进民间投资的实施办法（试行）》，精准服务产业项目、低效用地再开发等项目，以多一些“闯”的胆识和“破”的勇气，办好办成了一批看上去“很难办”甚至“办不成”的历史遗留问题，激活了民间投资活力，为振兴实体经济提供坚强有力的规划保障。xxxx年，办理城乡规划、测绘与地理信息各类权力事项、公共服务事项xxxx件，提前办结率xxx%。
四是夯实依法行政基础。进一步完善法规、规范体系，加强城乡规划编制和管理的科学性，开展《xx市城乡规划管理技术规定》修订工作，目前《规定》已通过市城乡规划委员会审议。协助开展《xx市城乡规划条例》立法后评估，《xx市城市绿化条例》修订，《xx市地理信息资源管理条例》制订等工作。进一步提高依法行政水平，按照行政审批标准化要求和批后监管规定，增加内审次数和节点，利用规划管理系统全程监管规划行政许可、行政执法行为。加大政府信息公开力度，依法公开政府信息xx件，回复网络咨询xx条，发布规划微博xxx条。依法做好行政诉讼、行政复议工作。进一步扎牢规划督察制度的“笼子”，以住建部规划遥感图斑核查为抓手，对不符合总规强制性规定的x处违法建设项目采取有效措施，移送相关部门予以整改处置。
五、加强监测，拓展应用，推进地理信息发展
一是提高测绘服务保障能力。持续开展基础测绘工作，完成xx平方公里xx镇x:xxx地形图、市域xxx多平方公里x:xxxx地形图的测绘工作。扎实推进综合管线信息系统建设，中心城区综合管线普查约xxxx公里，整合入库并移交给水、雨水、电力、热力等管线成果xxxx公里，为剿灭劣V类水、管线工程建设等重点工作提供详实数据。全面实施xx市xxxx坐标系转换工作，完成中心城区、xx、逍林、xx、xx、附海等xxx平方公里x:xxx地形图数据，中心城区xxx平方公里x:xxxx地形图数据，市域x:xxxxx地形图数据，xxxx年、xxxx年天地图xx融合数据，地名地址（POI）数据和xx个重点控制点数据的转换工作。完成上年度xx市地理国情监测工作并获得xx市优秀测绘工程三等奖。建立天地一体化的应急测绘保障网络，为各类突发公共时间提供快速可靠的应急保障服务。
二是推进信息化发展。深入推进“数字xx”地理空间框架维护与应用工作，签订天地图xx节点数据融合协议，完成省天地图融合本底数据，更新融合全市x.x米分辨率卫星影像数据、xxx平方公里地名地址数据、xx镇xx平方公里地形图数据、xxx平方公里范围内工程竣工数据。大力推广基础测绘成果应用，深入服务市应急平台、基层社会服务管理综合信息系统、天网工程地图客户端视频管理系统、地名信息管理系统等xx个部门xx个示范应用项目，为市级有关部门提供地理基础信息大数据支撑，让人民群众分享大数据信息服务，社会效益十分显著。
三是强化测绘市场监管。加强测绘单位信用管理，助力市诚信企业信息共享平台建设和国家测绘局信用平台信息维护。制定专项行动工作方案，组织开展“问题地图”专项整治行动。在自查自纠基础上，会同网信、电子政务、保密、外事、公安、海关、市场监管、人武、文广、教育等市级部门开展全覆盖跟踪检查，共计检查全市政府网站xx个，热门微信公众号xx个，并对学校、图书馆、文化馆、博物馆、出版物市场、进出口市场等相关场所进行专项检查，确保本地区“问题地图”整治无死角、无遗漏。会同省质检站，xx市规划局开展测绘“双随机”检查工作，有效提升基础地理测绘成果质量。
六、从严治党，建设队伍，保障创新改革发展
一是加强党的建设，全面从严治党。党组从严落实“四铁”要求，始终铆足敢为人先的闯劲、苦干实干的韧劲，坚定信心、勇开新局。始终坚持发展第一要务不动摇，紧紧围绕实体经济振兴和新型城市化两大中心工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在真“学”实“做”上深化拓展。深入开展“三会一课”、党支部主题党日活动，全面学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《xx市机关工作人员作风问责办法（试行）》，时刻将政治纪律和政治规矩立在心头，切实提高党组织和党员的先进性、战斗力。机关党支部多次被评为市直机关先进党支部，一批党员干部对标争先、负重奋进，被评为市级、市直机关优秀共产党员、专项行动工作先进个人，有力地推动了城乡规划事业的转型跨越发展。
二是强学习、整作风，构建优秀规划队伍。加强干部队伍政治素质和业务能力培养，多方式多途径锻炼干部，举办一期全市城镇建设与规划管理专题培训班。开展新一轮中层干部聘任和轮岗交流，完成xxxx年度事业单位岗位聘任。接受市委政治巡察，针对巡察中发现的问题第一时间进行专题研究，提出整改方案，“即知即改、立行立改”。扎实开展“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，对照问题找“短板”、明方向、抓整改，促进队伍素质提升。坚持日常监管与节点检查相结合，开展党政主要领导人五个不直接分管制度自查，领导干部个人有关事项报告自查，工作人员因私出国（境）管理情况自查等工作，持续推进作风效能建设。开展“我眼中的廉”随时拍、“好家风•好家训”征集、廉政党课等活动，做细做实廉政文化建设。制定落实年度党风廉政建设责任清单，签订《党风廉政建设责任书》，开展廉政谈话，营造风清气正的良好政治生态。
