县政务服务和公共资源交易2024年上半年工作总结和下半年工作思路
xxxx年上半年，县政务服务中心在县委、县政府的正确领导和各部门的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会，紧紧围绕全县中心工作和发展大局，紧抓政务服务和公共资源交易重点工作和主要目标任务，扎实做好各项工作，切实推进我县政务服务和公共资源交易的健康有序发展。
一、xxxx上半年政务服务和公共资源交易工作情况
xxxx年x至x月，县政务服务中心共受理行政审批事项xxxxx项，办结xxxxx项，办结率为xx.x%，缴纳非税收入xxxx.xx万元，窗口办件群众满意率xxx%；组织开展各类公共资源交易项目xxx项（其中招投标项目xx项，竞争性谈判项目xx项，询价项目xx项，直接发包xx项，单一来源xx项，产权交易项目x项，土地交易项目x项），交易额x.xx亿元，为国家增加和节约资金x.xx亿元，增资率、节资率分别达x.xx%和x.xx%。
（一）加强政务服务体系建设，不断深化行政审批制度改革
1、调优窗口，实行一楼式办公。xxxx年，县政务服务中心管理办根据实际情况对进厅各窗口进行调整，为方便群众少跑路，将天然气收费窗口调进中心办事大厅，全县所有具有行政审批服务职能的窗口做到了“应进尽进”，窗口工作人员的综合素质普遍提高。目前设置的xx个窗口涵盖所有应进窗口单位xx个（一级单位xx个，二级单位x个），其中单设窗口xx个，联合窗口x个，咨询窗口x个。确定窗口工作人员xx人，其中党员xx人，大学学历xx人，在编在册xx人，合同工及劳务派遣仅x人。基本建立了“一个窗口受理、一个专班审核、一个领导审批、一个口子收费、一个公章办结”的行政审批运行机制。对全县三级政务服务机构在名称、标识上进一步统一规格、统一式样，悬挂我省统一的政务服务机构标识，加强对人社分中心的管理和监督。目前人社分中心设窗口xx个，窗口工作人员xx人，集中办理xx项行政许可服务事项。
2、清理审批事项。xxxx年，县政务服务中心管理办配合审改办以xxxx年的行政审批事项为清理基数，按照精简、放权、合法、规范的行政审批清理原则，拟订了《xx县行政审批事项清理统计表》和《xx县行政审批事项清理明细表》，经过清理确定了xxx项行政审批事项，其中：行政许可xxx项、非行政许可xx项。目前出台了县行政审批及管理服务事项目录清单、事项下沉清单，权力清单正在规范调整中。xxxx年，根据《x省政府办公厅关于印发x省市（州）级和县（市、区）级行政审批事项通用目录的通知》（xx办发x号）要求，将县级行政审批事项重新调整规范为xxx项，其中：行政许可xxx项，非行政许可xx项。
3、推行并联审批。为避免当事人“多头跑”和“多次跑”的问题，按照简化手续、合理归并的原则，统一设置准入申报表格，由中心管理办会同工商、税务、质监等部门提供综合服务，推动实现“三个一”，即一表申报、一口受理、一窗发证。由工商部门统一接收申请人提交的申请材料，通过内部运转传递资料，工商、税务、质监等部门同步办理，最后由工商部门一并向申请人颁发营业执照、税务登记证、组织机构代码证等有关文书和许可证件。元至x月，全县共申报企业xxx 个。同时创新市场主体准入登记流程，实行了“三制”，即“先照后证制”、“资本认缴制”、“年度报告制”，极大地降低了工商企业注册登记的门槛。现正积极为全省投资项目联合审批平台运行作前期准备工作。
4、开展行政审批项目下沉，实现群众办事不出村。我们大力开展行政审批项目下沉，打通了服务群众“最后一公里”问题，促进县、乡、村三级政务服务平台持续健康发展。xxxx年全县共投资x千多万元实施“xxx”工程，即修好一条线（村村通光纤），开通x张网（农村网格化管理网和政务审批服务网），配备了x台设备（高拍仪、身份证识别器、针式打印机）。目前全县xxx个村（居委会）均统一配备了高拍仪、身份证识别器、针式打印机等设备，xxx个村（居委会）开通了村村通光纤。新的政务审批服务系统正抓紧部署，推进一网式办结。今年，将确定下沉的xx个事项部署进全市统一的行政审批系统，其中x个事项能直接在村便民服务室办结，xx个事项能通过网络以委托办理的形式在乡镇便民服务中心办结，另外xx个事项以全程代办的形式办理，目前，内容涵盖计生、人社、民政等xx个便民服务项目，基本实现了“小事不出村，大事不出镇，一网式办理”。中心管理办与县政法委创新办经过协调，在各村明确x名代办员，并提请县委政府划拨相应经费。今年x月，县政务服务中心管理办又与县创新办组织全县xx个乡镇和xxx个村的xxx多名乡村干部进行了行政审批事项下沉及系统知识使用的培训。截止目前，全县xx个乡镇xxx个村通过行政审批系统共受理群众申请事项xxx件，办结xxx件。
5、健全政务服务监督。今年以来，县政务服务中心管理办加强对整个政务服务的监督和管理。一是实现行政审批电子在线监察。通过建设行政审批业务操作平台、行政审批电子监察平台，对行政审批办理过程实现实时在线监察。二是健全行政审批监管制度。起草制定了《xx县行政审批责任追究暂行办法》、《xx县窗口工作人员绩效考核与管理办法》，进一步加大行政审批监管和责任追究力度，严肃查处违法设定审批、变相实施审批等行为。三是实行审批办件回访。采用在行政审批办事系统中随机抽取方式，通过电话或上门对办事群众进行回访并记录，回访内容包括窗口工作人员服务是否耐心细致、是否一次告知、业务是否熟练、是否按承诺时限办结等方面。对国土、卫计、房管、人社等共电话回访xx多人次，满意率xx.xx%。在规模企业进行现场回访xx多家单位，满意率xxx%。四是强化窗口制度化管理。在各审批窗口严格执行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等服务制度，中心各大厅设立大厅主任，加强对各窗口的管理和矛盾协调，中心管理办督查人员和值班人员实行不定时巡查，对各大厅的出勤、上下班和工作着装等问题进行统计和定期通报。
（二）优化公共资源交易流程，不断强化公共资源交易规范运行
1、推进电子交易建设，努力打通“最后一公里”。今年，经我办（局）与多方沟通衔接，并派驻专人赴x与xx公司协调，我县的公共资源交易电子平台网站页面已经完成改造并投入使用。专家抽取系统硬件已配套到位，正在调试当中；保证金账户设置已于x银行完成对接，部分细节正在调试当中，今年下半年将全部配套完毕，投入使用。
2、依法行政，清理规范性文件。为进一步深入贯彻实施《中华人民共和国招标投标法实施条例》，根据省、市统一要求，我办（局）对历年来制定的各类招投标规范性文件进行了全面清理，共废止规范性文件xx件，修订x件，保留x件。通过开展规范性文件修订，为进一步规范我县公共资源交易工作，切实做到简政放权、依法行政，从制度上奠定了坚实基础。
3、坚持部门协作，强化联合监管。一是坚持严格执行标前会审制。对政府投资工程建设项目招标额超过xxx万元的重点项目和货物招标超过xxx万元项目的招标文件，均由相关部门共同审查。同时，为落实xxxx年全县经济工作会议关于项目建设环境相关问题，我办（局）简化文件会审程序，取消对超过xxx万元的一般工程项目的招标文件会审，压缩招标所需时限。xxxx年元至六月，共召开联合会审xx次。二是坚持主管部门到场监督制。我办（局）继续执行每周监督情况通报制度，对上周末按时参加现场监督管理的部门，在通报下周工作情况时，一并通报。上半年共发出xx周监督情况信息通报。
4、走访调研，服务县域重点项目。今年，我办（局）主动走访部分行业主管部门，听取了部门意见和建议，并对部门管辖项目给予咨询指导，协助县环保局完成“xx生态县建设规划编制单位采购”；帮助部门解决实际困难，对符合法律法规的应急项目给予政策支撑，协助国土局完成“大岭电站杉树槽滑坡应急监测单位采购”、协助多个乡镇完成水毁项目应急抢险施工单位采购。xxxx年上半年，共办理县政府来文xx件。其中，经过详细审查、建议由相关部门批准直接发包x件、单一来源x件，否决不符合单一来源等相关法律法规要求情形的x件。
5、强化中介机构管理。为进一步规范我县公共资源交易项目的招标代理行为，确保代理工作公平公正健康发展，由我办（局）牵头，联合县住建局、县财政局，于x月x日上午召开了招标代理工作会，着重剖析了代理工作中存在的几大问题，并要求招标代理机构在今后的工作要“行大道、修术业、重细节”。下午，针对了解的招标代理工作运作实际状况、存在的问题以及亟待解决的难题，由我办（局）组织，对招标代理机构业务人员开展了培训。通过培训，业务人员编制招标文件素质得到一定提高，监督人员对招标文件有了更深的理解，对监督工作也带来了一定帮忙，培训效果较为明显。
6、积极响应省级专家库建设。为贯彻落实《x省综合评标专家库管理办法》（xx公共资源局x号），推进x省综合评标专家库建设，实现全省评标专家资源共享，省公共资源交易监督管理局开展了xxxx年征集省综合评标专家库市县评标专家工作，我办（局）积极响应，通过网络转发征集公告、电话通知等形式，要求县级符合条件的评标专家积极响应，并抽出专人辅助专家填写申报资料、收集相关证件。目前，经上报宜昌市公共资源交易监督管理局，我县已有x名专家通过初审。
7、探索诚信体系建设，促进行业自律。在我办（局）的指导和推动下，县招标投标协会已通过登记审查等一系列程序，成立的各项工作已筹备就绪。作为行业组织，由我县xx个从事招标投标活动机关、企事业单位、社会中介组织、社会团体以及xx名招投标从业人员组成的县招标投标协会，将在传递政府政策意向、反映会员诉求意愿、规范行业行为、维护市场秩序、推动行业自律、提高专业水平、促进招投标事业健康发展等方面发挥重要作用。
8、结合县域实际，修订文件范本。招标文件的编制是整个招标投标活动的重要环节，当前，我县工程建设项目招标文件使用的是九部委联合编著的《简明标准施工招标文件》。货物招标并无国家范本可以使用，去年，省公共资源交易监督管理局编制了《x省货物招标文件示范文本》，我办（局）立刻要求在全县货物招标中使用。但因其适用范围主要针对与工程有关的货物采购，并不完全适用于单纯的政府采购货物招标，效果并不理想。今年，我办（局）抽出大量时间，查阅相关资料，结合我县货物采购实际，对该文件范本进行了修改，形成了《xx县政府采购货物招标文件示范文本》供各采购人使用，规范了我县政府采购货物招标活动，提高了货物招标工作效率。
二、xxxx年下半年政务服务和公共资源交易工作思路
xxxx年下半年全县政务服务和公共资源交易工作指导思想：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以推进政务服务标准化建设为重点，以加强公共资源交易市场建设为核心，以优化政务服务环境为主线，进一步深化行政审批制度改革，创新公共资源交易监管机制，全面提高行政审批和公共资源交易服务水平。
一、大办推进简政放权。配合审改办取消和下放行政审批事项的衔接落实和非行政许可事项的清理工作。
二、加快行政审批标准化建设。配合审改办调整规范后的行政审批事项目录，编制办事指南和业务手册，推动行政审批标准化管理。
三、创新审批服务方式。推进县乡村三级政务服务平台标准化、规范化建设，加强网上审批系统和平台建设，提高网上审批覆盖率。
四、做好法律法规宣传。认真贯彻落实《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》，搞好招标采购法律法规宣传。
五、制定完善制度清理修订。结合省市相关要求，进一步清理各类招投标规范性文件，切实做到依法行政。
六、成立xx县招标投标协会。尽快发挥协会纽带作用，引导施工企业投标行为，进一步规范xx公共资源交易市场。
七、开展信用信息登记。对进驻xx市场的施工企业实行信用信息登记制度，建立全县统一的投标企业信息管理库。
八、抓平台软硬件建设，提升服务功能。开展公共资源电子交易平台软件运用培训，实行网上报名、投标。完善专家评委抽取系统、语音通知系统、自动打印系统。
九、继续抓好日常管理。抓好窗口日常管理工作，细化招标采购活动中的每项工作程序，仔细、认真的安排好每项招标采购活动。
十、着力联合监管。严格执行标前会审制度和每周监督情况通报制度，进一步加强“四位一体”联合监管，确保项目招标采购质量。采取部门检查与联合检查相结合的方法适时开展工程建设项目xxxx年标后监督检查工作。
十一、抓好评标专家扩充和管理。千方百计扩大评委库，加强对评委库的动态管理，建立专家考评与清出机制，对工作失误、不服管理的评标专家进行批评教育并暂停其评标资格。开展评标专家培训会议，提高专家的专业水平。
