县人社局2024年上半年工作总结及下半年工作计划部署
今年是“十三五”规划的开局之年，人社局在县委、县政府的正确领导下，坚持以“人才优先，民生为本”为主线，以“服务民生、服务发展、服务基层”为主题，突出就业创业重点帮扶、推进社会保险经办服务、优化人事人才发展环境、促进劳动关系和谐稳定，较好地完成了上半年各项工作任务， 全县人力资源和社会保障事业取得新发展。
一、上半年主要工作举措及成绩
（一）落实政策、搭建平台，就业创业全面推进
1.推动创业促就业。今年我县创业xx贷款计划发放xxxx万元，通过县、镇、村（社区）三级联动，在全县城乡广泛开展就业创业培训和精准扶贫培训，有效促进了大众创业。x至x月，共举办培训xx期，共培训xxxx人（含建档立卡精准培训xxx人），其中创业培训xxx人，技能培训xxxx人；扶持创业xxx人，占计划xxx人的xx.x%；创业带动就业人数xxx人，占计划xxxx人的xx.x%；累计发放创业xx贷款xxxx万元，占计划xxxx万元的xx.x%。
2.统筹推进重点群体就业。我们设立招聘“城区主会场”“乡镇分会场”“周边县市区联合会场”等形式各异的招聘会达xx场次，其中县内xx次，县外x次，为求职者和用工单位提供更加广阔的空间；我们加大就业援助力度，坚持对辖区内的各类就业困难人员登记到人，信息入库，坚持认定一人帮扶一人，帮扶一人就业一人。x至x月，城镇新增就业人员xxxx人，占计划xxxx人的xxx.x%；城镇失业人员再就业xxxx人，占计划xxxx人的xxx%，其中就业困难人员再就业xxx人，占计划xxx人的xx.x%，城镇登记失业率稳控在x.x%以内，远低于x.x%的控制线。
3.确保失业保险金足额发放。x至x月，为xxx名失业人员发放失业保险金xxx.x万元，失业保险社会化发放率xxx%；为xxx家企业申报稳岗补贴，涉及资金xxx万元。
（二）城乡统筹、完善机制，社会保障日趋完善
我们以制度全覆盖向人群全覆盖、保障需求多样化为目标，努力扩大社保覆盖面，不断提高服务质量和经办能力，各项社会保险工作进展顺利。x至x月，全县参加社会保险单位xxx个，其中企业xxx个，机关事业xxx个；全县社会保险扩面xxxx人次、五项社会保险参保xxxxxx人次，社会保险参保率达xxx%，全县累计征收社会保险费xxxxx万元；全县已有xxxxxx人参加城乡居民社会养老保险，有xxxxx人续保缴费，共征收保险费xxxx.xx万元，城乡居民参保续保率达到xx%；城镇居民医疗保险参保xxxxx人次，参保率xx.x%；累计发放基本养老金xxxx万元，丧葬费xx万元，实现养老金xxx%社会化发放。
其它具体工作：一是全民参保登记工作进展顺利。已完成全民参保登记xx.xx万人，登记率达xxx%，入户调查x.xx万人，入户调查率达xxx%。二是机关事业养老保险制度改革稳步实施。已清理历史数据，清理“老机保”个人帐户，协助改革单位预扣职工个人基本养老保险和职业年金，各项准备工作就绪。三是年度社保稽核正式启动。已对全民参保登记比对后未参保xx家企业、投诉举报参保不规范单位等纳入xxxx年稽核工作重点，分别下发稽核通知书。四是社保新政全面推行。按照市政府新医疗保险政策（xxx号令），我县正式实施医疗保险缴费比例由原来的x%调整为xx%，大病医疗每月缴费由x元调整为x元，建筑企业参加工伤保险专题调研顺利完成。五是《被征地农民参加基本养老保险实施细则》审定颁发，规范了“先保后征”工作流程，维护了被征地农民合法权益。六是社保卡制发推进迅速。为确保全年制发社保卡xx.x万张，目前已上传制作xx万张。六是加强基本医疗保险监督管理。对全县xx家定点医疗机构xxxx年度分级管理情况进行考核，AA级x家，A级x家，无级别的xx家，下发xxxx-xxxx年协议年度考核情况通报，并续签了xxxx年服务协议；启动居民省内异地就医即时结算，可与省级xx家医院实行省内异地就医结算，实施医疗保险全市联网结算，全市定点医院xx家，药店xxx家，诊所x家，方便参保者就医。七落实工伤生育保险依法经办。享受工伤保险医疗待遇职工xx人次，支付工伤保险基金合计xx.xx万元；享受伤残待遇职工xx人次，支付工伤保险基金共计xx.x万；享受生育保险待遇职工共xxx人次，支付生育保险基金共计xx万元。
（三）拓宽渠道、健全机制，人事人才深入推进。
1.加强公务员队伍管理。一是协助组织部开展公务员职务与职级并行工作，xxx人符合晋升职级条件，其中晋升正处级x人，晋升副处级xx人，晋升正科级xxx人，晋升副科级xxx人；二是做好xxxx年招录公务员资格审查工作，经过计划申报、报名、资格初审、笔试、资格复审等环节，xxx人进入面试；三是加强公务员管理信息系统平台建设，全县副科级以下公务员和参公人员xxx人，逐人逐项信息核对录入，维护更新了公务员管理信息系统；四是完成公务员教育培训，共计xxx人。
2.加强事业单位队伍管理。一是高起点高标准开展事业单位人才引进，xxxx年度计划引进高校毕业生xxx人，经过面试、考核、体检、公示等环节，拟引进人才xx人，其中硕士研究生学历xx人，一本学历xx人（“xxx、xxx”高校毕业生xx人）；二是在全省事业单位考务平台上报考秭归县事业单位xxx人，资格初审通过xxx人，实际缴费xxx人，计划招聘xx人，笔试工作已完成；三是参加全省统一招聘农村义务教师xx人，xx人进入资格复审，面试工作正在筹备；四是完成企事业单位专业技术人员培训，共计xxxx人，占市局下达年计划xxxx人的xx.x%。
3.加强“三支一扶”、技能人才、高层次人才服务。一是严格“三支一扶”招募程序，确保在岗“三支一扶人员待遇有保障，申报xxxx年度招募计划支医岗位x人。二是全力实施职业技能鉴定进农村活动。相继开展职业技能鉴定走进开发区——援助失地农民活动，技能鉴定走进建筑工地——培育九畹溪建筑工匠，技能鉴定走进茶园——培育建东茶叶加工工，技能鉴定走进核桃园——培育梅家河核桃种植能手，有效实施了农民专家支撑计划，扶植农村技能人才成长，完善农民“土专家”技能提升计划。x至x月，技能鉴定xxxx人，占市计划xxxx人的xx%，其中高技能人才xxx人，占年计划xxx人的xx%。三是做好国贴和省管专家的推荐选拔，申报国贴专家x名，省管专家x名，壮大高层次人才队伍。
其它具体工作：一是完成xxxx年度人事统计工作，其中行政机关公务员年报统计情况为公务员xxx人，参公管理人员xxx人；事业单位年报统计情况为工作人员xxxx人，参公管理事业单位工作人员xxx人，机关工勤xx人。二是开展机关事业单位非在编人员清理工作，截止xxxx年xx月xx日，全县机关事业单位xxx个，核定编制xxxx个，实有在编人员xxxx人，聘用非在编人员xxxx人。三是开展机关及参公管理事业单位司勤人员统计，截止xxxx年xx月xx日，全县机关及参公管理事业单位司勤人员xxx人，其中在编在册司勤人员xx人，非在编司勤人员xxx人。四是有序推进国企负责人薪酬制度改革，调查全县xx家国企负责人及职工薪酬情况，制定了县国企负责人薪酬改革方案并报送县政府。五是针对化解煤炭行业过剩产能，对各煤炭企业职工情况进行了调查，上报了各企业职工人数、详细名单，为省市政策提供数据支持。
（四）夯实基础、严格执法，劳动关系和谐稳定
我们以职工的“利益诉求”为核心，打造劳动监察举报投诉“阳光窗口”，开通劳动仲裁“便民通道”，高质量开展各类劳动保障维权服务。
一是提高劳动执法维权效率。受理拖欠工资投诉xx起，接待来访、电话咨询xxxx多人次，涉案金额xxx万元，解决了xxx多人的工资问题共计xxx万元；收取x个工程的工资保证金，涉及金额x.xx万元，返还xx个工程的工资保证金，涉及金额xx.x万元；移送公安机关劳动维权案x起，涉案金额xxxx多万元。妥善处理劳动人事争议案件xxx件，其中案外化解xxx件，收件回执x件，依法立案受理xx件（调解xx件，裁决x件）按期结案率xxx%。
二是完善职工合法权益。全县成立了协调劳动关系三方委员会，进一步强化了协调劳动关系三方四家的职责。x至x月，签订劳动合同xxxxx人，劳动合同签订率达xx%；审核签订集体合同xxx份，集体合同签订率达xxx%；xxxxx人劳动用工备案录入系统，劳动用工备案率达xx%。
（五）内强素质、外塑形象，服务能力有效提升。
一是抓党建工作。制定《县人社局xxxx年党建工作要点》、《十星级文明单位创建方案》、《十星级文明窗口创建方案》，组织学习中央、省、市、县各级会议精神以及相关文件，全系统党员干部抄写《党章》《准则》《条例》原文，签订并公示《党员公开承诺书》。精心组织了“两学一做”活动：每月认真开展了“主题党日”活动；紧扣“五星级”标准，开展了合格党员大讨论；坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织开展了多种内容的学习培训，学习《准则》《条例》及组织知识测试。
二是抓党风廉政建设。层层签定了《党风廉政建设责任状》；签定廉洁过节承诺书xx份、发放廉洁过节提醒卡xxx张、发放《廉政提醒通知书》x份；完成办公用房专项督查；完成党风廉政建设宣教月相关工作；按时报送“三重一大”材料；签订了换届纪律承诺书。
三是抓信访维稳工作。x至x月，接待来电来访共计xx件、办理政风行风热线共计xx件、办理信访件共计xx件、办理县长信箱x件、办理市长热线x件，答复率xxx%，满意率xxx%。
四是抓脱贫攻坚工作。局机关和二级单位xx名党员干部与xxx户贫困户结队帮辅，共筹集xxxxx多元，按照政府统一安排，及时到扶贫联系村开展慰问活动，为贫困村早日脱贫献计出力。
五是抓履职尽责督促检查“回头看”工作。按照《秭归县人社系统开展xxxx年度履职尽责督促检查“回头看”督查工作方案》，对照x个方面xx个“是否”、xxxx年履职尽责督促检查工作中梳理问题、xxxx年履职尽责公开承诺事项进行自查自纠，对梳理存在的问题及时上报市局和县纠风办，人人拟定履职尽责问题清单。
二、存在的问题及分析：
1.就业难与招工难的现象依然并存。究其原因主要有三方面：首先，劳动者择业观念比较陈旧，“挑肥拣瘦”的思想始终在作祟，薪酬高、劳动强度小的工作岗位趋之若鹜，反之就避而远之；其次，企业转型升级对工作人员的技能要求越来越高，加之企业管理体制不能与时俱进，特别是企业本身对于如何留住人才、发展人才方法单一，导致人力资源进出频繁、流失严重；再次，专业技能型人才大多不愿意在本地发展，他们首选的目标是大中型城市和沿海地区。
2.创业xx贷款发放速度缓慢。原因主要有三方面：一是xx条件过高，创业者不能完成xx无法申贷。二是授理贷款程序复杂，等待时间较长，制约发放进度。目前，我县创业贷款发放主要涉及到xx公司、承贷银行、不动产局三家单位，xx人到xx公司签字正常上班时间需请假，双休时间xx公司不上班，信息时间无法一致；承贷银行需将核查的影像资料上传市行审批，才可以发放，等待时间较长；不动产局出具不动产证明资料一般是xx个工作日。三是创业贷款额度不高，缺乏吸引力，有申贷愿望的创业人数下降。
3.我县机关事业单位养老保险参保登记工作无法按要求完成。根据《x省机关事业单位社会保险制度改革方案》（鄂政发[xxxx]xxx号），于xxxx年x月正式启动了全县机关事业单位养老保险（以下简称“老机保”），当时全部机关事业单位职工均参加“老机保”。然而，省人社厅xxxx年x月xx日关于机关事业单位养老保险参保登记业务经办和系统操作培训要求，“原已参加改革前机关事业养老保险（试点）、企业基本养老保险等其他养老保险的人员，暂不进行登记”，故我县只有待“老机保”和现行制度衔接办法明确后再开展参保登记业务经办工作。我局已将此项工作特殊情况向省厅作了专门请示。
三、下半年重点工作及措施：
（一）实施积极就业政策，在稳定扩大就业上取得新突破
1.加大服务重点企业用工力度。努力发挥人力资源市场公共就业的平台优势，抓宣传、抓服务，为企业用工招贤纳士；充分运用职业指导室功能，为求职者提供就业创业政策信息服务，促进经济社会和谐发展。
2.优化创业贷款发放流程。制定切实可行的措施，争取上级部门的支持，协商解决创业xx贷款发放瓶颈问题，努力完成今年创业贷款发放的目标任务。一是将贷款额度由x万、x万统一提高到xx万，二是xx人由x人减至x人，三是贷款受理时间由x月x次变为x周x次，四是扩大宣传鼓励全民创业。
3.落实“创业孵化基地”认定。在县内认定并挂牌建立一家“电商孵化基地”，服务电商创业，以带动创业促就业工作。同时，落实信息化建设，启动硬件、软件配套建设，确保系统贯通。
（二）推进社保体系建设，在拓宽社会保障覆盖上取得新突破
1.全面完成全年社保征稽工作任务。在落实好社会保险降本减负惠企利民政策的前提下，通过启动机关事业养老保险、开展xxxx年度社会保险申报核定和社会保险稽核等工作，确保社会保险应保尽保、应缴尽缴，全面完成全年社会保险参保、征收任务。
2.落实社会保险政策，确保待遇发放。确保落实社会保险政策和参保者待遇享受，按时足额发放养老保险待遇，确保发放率、准确率两个xxx%，依规及时支付医疗、工伤、生育保险待遇。
3.完善政策办法，推进新政策实施。全面贯彻落实《社会保险法》，大力推进养老保险全员参保登记，杜绝用人单位选择性参保；按照省市部署，推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡医疗保险制度整合工作。
（三）突出人才战略主线，在人事人才工作方面取得新突破
1.进一步向农村、企业发力，广泛拓展农村技能人才培养，深入挖掘企业技能提升工种，为高技能人才开辟资源。继续做好非公企业职称“直通车”申报工作，加大对我县规模企业及建筑企业职称的服务力度，使建筑企业高、中专业技术人员达到一定的比例，人员结构逐步达到合理，为实现一级施工总承包资质创造条件。
2.认真做好高、中级职称材料的申报工作，严格申报程序、保证申报质量。
3. 努力探索脱产培训、网上培训、专题培训和与相关部门合作等多种形式相结合的培训模式，着力解决公务员及专业技术人员继续教育工学矛盾，全面完成公务员、专业技术人员网上学习平台在线教育培训。
4. 依据政策、严格程序，进一步做好公务员服务管理工作、做好事业单位招录工作、做好事业单位岗位聘用工作。
（四）加强监察仲裁工作，在构建和谐劳动关系上取得新突破
1.确保劳动保障监察专项行动效果。扎实开展xxxx年用人单位遵守社会保险法律法规情况专项检查，推动夏季劳动保障维权活动；扎实开展xxxx年“两节”农民工工资支付专项行动，督促用人单位解决工资拖欠问题。
2.加快仲裁信息化建设。争取今年年底使用全国统一仲裁办案系统，推进办案系统本地化，做好案件动态分析，更好地为劳资双方服。
3.加大劳动关系三方委员会工作力度。借助全县劳动关系三方委员会的力量，扩大工资集体协商在县属规模企业的影响，促进全县劳动关系更加和谐。
（五）开展创先争优活动，在深化效能基础建设上取得新突破
1.落实好党建和党风廉政建设。在人社系统深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，抓好“主题党日”、“三会一课”、领导班子民主生活会和党员组织生活会、
“五星级”党员创评、流动党员教育管理等工作。进一步加强党风廉政建设工作，全面落实党风廉政 “两个责任”，督促班子成员及局属各单位负责人认真履行“一岗双责”。
2.落实好履职尽责督促检查“回头看”工作。按照市县两级的具体要求，结合《秭归县人社系统开展xxxx年度履职尽责督促检查“回头看”督查工作方案》，认真完成“督查落实阶段”“总结提升阶段”两个环节，实现人社部门工作质量和部门形象“两个提升”。
3.落实好文明创建工作。按照市县两级“践行价值观、争当排头兵”主题教育实践活动的工作要求，结合人社系统工作方案，以六个“争当排头兵”为载体，深入推进“十星级文明窗口”和“十星级文明单位”等多种形式的精神文明创建活动，不断提高干部职工的思想道德素质和单位文明程度。
4.落实好精准脱贫工作。组织人社系统干部职工认真参与全县脱贫攻坚活动，随时按上级文件精神及联系村的实际情况，完成好每一项规定的任务，让联系村按时脱贫。
5. 落实好目标管理、信访维稳、综合治理、党务政务公开、建议提案办理等以及其它日常工作。
