市审计局2024年法治政府建设工作思路汇报
xxxx年是全面建成小康社会的收官之年，也是实现两个百年奋斗目标的关键之年。xx市审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、四中、五中全会精神和中央、省委和市委全面依法治国会议精神及市委各项决策部署，聚焦“六稳”“六保”工作任务，紧扣“三个年”“五个聚焦”“六个重塑”，深入推进审计法治建设，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，各项工作取得了明显成效。
一、聚焦主责主业，依法履行政府职能情况
xxxx年共完成国家审计项目xx个，查出主要问题金额x.xx亿元，审计处理处罚金额x.xx亿元，审计移送纪检监察和有关部门处理事项x件，发出审计决定x只，向市委市政府主要领导报送《审计要情专报》xx期，审计报告、要情专报被市领导批示xx次。完成各类政府投资审计项目xxx只，审计金额xx.xx亿元，核减及节约政府投资x.xx亿元，核减及节约比例为xx.xx%，其中完成市委市政府直接交办的重点征收拆迁及收购项目任务x只，审计金额x.xx亿元，核减征收拆迁及政府收购资金xxxx万元，为市委、市政府决策提供依据，得到了市主要领导的充分肯定，为促进经济高质量发展、推动全面深化改革、提升财政资金绩效、保障和改善民生、推动清廉xx建设等方面发挥了审计监督的建设性作用。
（一）突出审计主业，年度项目计划有序推进
按照审计监督全覆盖要求，我局围绕中心、服务大局，聚焦聚焦打好“三大攻坚战”、聚焦重大政策措施落实情况部署开展全年审计工作。以落实审计新职能、服务中心工作和审计全覆盖的要求为目标，以政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖“三个平台”建设为抓手，积极推进审计项目审计组织方式“两统筹”工作，优化统筹审计资源和力量，加大预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等各类审计的融合力度，深入推进审计全覆盖。全年计划实施国家审计项目xx个，主要包括财政审计、领导干部任期经济责任审计、政府投资项目审计等审计类型。
（二）全面履职尽责，有力推动重大政策措施贯彻落实
一是今年x月，根据上级统一部署，开展实施了xx市新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计项目，为疫情防控政策落实和资金物资规范高效使用有效发挥了审计监督作用，积极推广市委市政府做好疫情防控和推进复工复产相关政策的好经验好做法，在全省疫情防控和复工复产“两手硬、两战赢”中有力地宣传了xx经验。二是精心谋划，周密部署，全力做好xx市扶贫专项审计，进一步强化扶贫资金监管，加快扶贫政策落实，确保全面打赢脱贫攻坚战。三是扎实推进“两直”资金专项审计有序开展，为“两直”补助政策落实做好审计保障。
（三）推动审计管理体制创新优化，切实发挥市委审计委员会办公室职能
市委审计办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续强化党对审计工作的领导，全面贯彻落实中央、省委、xx市委审计委员会和xx市委作出的决策部署，围绕全市中心工作，主动谋划、认真思考，切实履行协调督促职能，不断健全完善相关制度机制，各项工作有序开展。今年来，市委先后两次召开了审计委员会会议。会议上听取和审议了审计工作情况和审计工作报告等一系列审计工作成果，出台了联络员制度和重大事项报告制度，积极发挥市委审计办主动协调作用，按照上级审计办的相关要求，规范了审计委员会文书格式，对经济责任审计等项目中涉及的审计通知书、审计报告、要情专报等文书，统一了公文文书格式，进一步完善公文办理流程。
二、积极开展各类法制宣传教育和学习情况
（一）积极贯彻学习法治政府建设的决策部署
将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入局党组中心组理论学习内容，持续学习十九届四中全会中关于提高依法治国依法执政能力的相关论述和十九届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议情况说明。进一步健全和完善党组理论中心组学法，坚持全面从严治党要求，扎实开展主题教育、“警示教育月”等活动，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，全面落实《xx市审计局关于推进“清廉审计”的实施方案》，努力实现政治生态山清水秀、审计监督依法清明、审计环境亲清和谐、审计队伍忠诚清正、审计文化崇清尚德的总体目标。
（二）认真开展“七五”普法教育的学习培训，切实提高依法审计意识
积极推进党组理论学习中心组学习，按要求落实每年集体学法x次，每年召开班子会议，专题听取和研究部署法治政府建设工作。先后组织学习了《宪法》《审计法》《行政许可法》《保密法》《预算法》《x省审计条例》《民法典》等法律法规的学习。组织参加审计署每月一次《审计大讲堂》视频培训等上级审计机关各类法制和业务培训班。我局还建立了周一夜学制度，对行政执法类法律法规，做到每月有重点、有选择地进行学习，由局领导、科长轮流讲课。积极组织全体审计干部参加“微考学”，全市领导干部和公务员法律知识考试等活动，参与率xxx%。通过各种形式、各种渠道的学习培训，进一步提高了全体人员依法审计的法制意识，促进了审计工作的规范化。在日常的审计工作中，我们还将审计工作的典型案例进行整理，在不同类型的培训班中开展专题研讨、案例剖析等活动，如预算执行审计、乡镇财政审计、经济责任审计等，进一步增强审计对象学法、守法的自觉性。
（三）加强《宪法》和审计法律法规的宣传，推进审计信息公开
新修订的《宪法》出台后，我们每年组织审计人员认真学习，在此基础上，积极宣传《审计法》《x省审计条例》等相关的法律法规。每年xx月x日全国法制宣传日活动，我们都安排审计人员到广场参加法制宣传教育活动，现场分发《审计法》、《x省审计条例》等宣传资料，宣传审计相关的法律法规，接受群众对审计工作的咨询。积极参加“法润xx”系列活动和“以案释法”教育活动，通过旁听真实案情，加强法治宣传实效性，提高审计人员敬畏法律意识，切实增强审计机关法治建设。
三、强化依法行政组织保障和能力建设情况
按照“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的基本要求，认真贯彻《关于实行国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制的实施意见》（嵊市委办发〔xxxx〕xxx号）和《普法教育领导小组成员单位职责》《x省审计厅贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（浙审法〔xxxx〕xx号）《xx市xxxx年法治宣传教育工作要点》《xxxx年全省审计机关普法依法治理工作要点》（浙审法办〔xxxx〕x号）等文件的要求，深入开展法制宣传教育，切实履行审计监督职能，大力推进依法治理、依法审计和文明审计，坚持法制教育与法治实践相结合，与审计文化相结合，取得了较大成效。xxxx年度未有行政诉讼案件和行政复议案件，未有行政调解案件，积极回应群众诉求，妥善处理信访案件x件。
（一）建立法制工作网络，加强对法制工作的领导
审计部门是市政府综合经济监督的行政职能部门，坚持依法监督、实施依法审计是审计部门的主要职责。为加强对法制宣传教育工作的领导，我们成立了以局长为组长，副职为副组长，各科室（中心）负责人等组成的法制宣传教育工作领导小组，下设办公室在法规和审理科，负责日常工作的协调、管理和监督。法规和审理科专职从事审计法制和审计质量管理工作，各业务科室设兼职审计法制人员一人，负责收集法律法规特别是审计业务的法律法规，形成了法制宣传、依法行政、依法审计的网络体系。同时，把审计执法质量列入岗位目标责任制考核，实行执法过错“一票否决”制和审计质量考核末位制，并把评议考核结果，作为审计人员和科室业绩考评及评选先进的重要内容、确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。
（二）制订法制工作规章制度，逐步实现法制工作系统化
按照市委、市政府部署，我们制订了《xx市审计局关于开展法制宣传教育的第七个五年规划》，明确了“七五”普法教育的意义和指导思想、主要目标、主要任务和主要职责、工作步骤及要求。结合审计职能，我们还制订了《xx市审计局行政执法责任制实施方案》《xx市审计局行政监管职权分解一览表》、《xx市审计局行政处罚职权分解一览表》《xx市审计局行政强制权分解一览表》《xx市审计局执法过错责任追究制》等有关法制教育和行政执法类文件和制度。xxxx年起，根据市委市政府统一部署，开展了部门职责清理、规范行政权力运行和职权清理、推行权力清单制度的工作，全面完成审计权力清单、职责清单的编制和事中事后监管制度的制订或完善工作，积极对接市政府做好规范性文件的备案审查、清理工作，进一步规范审计执法行为。我们将审计执法等文件制度汇编成册，建立审计“小法规库”，使执法文件系列化。
（三）落实行政执法责任制，促进审计工作规范化
实施“七五”普法依法治理工作以来，我们按照上级审计机关和市委、市政府对审计工作的要求，加强审计法治建设，提高审计执法能力，认真贯彻和落实推行行政执法责任制，全面落实行政执法“三项制度”，严格实行依法审计。通过建立和健全各项内部管理制度，加强对审计监督权行使过程的约束和控制，促进审计人员正确履行审计监督职责，提高审计工作质量。
1.全面推行审计执法公示制度。积极落实执法公示相关要求。一是强化事前公开。按照行政程序，全面准确及时主动公开相关执法内容，及时根据有关法律、法规、规章或其他规范性文件及机构职能变化情况进行动态调整；二是规范事中公示。严格要求执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，按要求出示执法证件，出具审计通知书等执法文书，在作出审计行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；三是加强事后公开，按规定作出公示并主动接受社会监督。
2.加强执法证件的管理工作，xxxx年通过执法证考试人数x人。目前，我局已有持证人员xx人，因机构改革等原因，我局逐一核查行政执法证件执法人员的编制、岗位等信息，xxxx年，共注销执法岗位人员证件x件，转隶人员x件，确保了行政执法人员持证上岗和证件管理制度的全面落实，xxxx年根据要求对执法平台进行了全面梳理，对全局执法人员信息进行了重新录入。
3.建立重点项目实施进展情况不定期“会诊”制度，在审计项目现场实施撤点或口头反馈前，局领导专题听取项目情况汇报，进行“会诊”，督查既定审计目标实现情况和审计程序是否规范到位。
4.根据x省审计厅下发的《审计项目质量控制实施办法》，结合我局实际每年开展审计质量评比工作，对审计方案执行、审计程序规范、审计实施情况进行全方位系统的梳理与完善。要保证审计项目审计程序执行、审计实施方案、审计证据、审计记录（工作底稿、重要管理事项记录、调查了解记录等）、审计结果文书、审计整改落实等方面基本规范。
5.加强审计档案管理，对重点项目档案，实行分管领导必查制、局主要领导抽查制，从严把关审计档案，促进档案管理工作的科学化、法制化及规范化。
（四）实施“阳光审计”，积极推行审计结果公开
按照有关规定持续加大审计结果公告力度，进一步规范审计结果和审计整改结果公告工作，督促指导被审计单位及时公告整改结果，并在工作中不断优化“双公告”机制，更好地运用公告强化舆论监督，倒逼被审计单位抓紧整改，努力实现以公开促整改。xxxx年以来，已先后主动公开审计项目计划、项目报告xx余只。
1.实行审计项目计划公告制度。将年度实施的审计项目在政府公示栏《xx市政府信息公开》网站进行公告，使被审计单位和社会公众了解审计工作情况。
2.全面实施审计项目审前公告制度。每一个审计项目在审计实施前，都按规定将审计范围、审计内容、审计时间和审计工作要求在被审计单位实行审前公告，同时告知审计工作“八不准”规定，接受群众监督。
3.积极推行审计结果公告。不断扩大群众的知情权、参与权、监督权，促使审计人员更好地履行职责，做到依法行政，依法审计。
4.建立特约审计员制度。继续实施邀请民主党派人士担任特约审计员制度，在预算执行审计、重大政府投资项目审计、经济责任审计等项目邀请特约审计员参与审计实施，增强审计工作透明度，发挥特约审计员在重大审计项目上的积极作用。
（五）建立健全审计整改督查机制
严格执行审计发现问题“分线报告”制度和整改挂账销号制度，努力提高审计整改管理水平。强化审计监督与人大监督的互动，人大每年听取和审议审计工作报告。充分利用党委审计委员会的平台优势，持续完善整改督查制度，进一步明确整改职责、规范整改工作，并严格落实审计整改追责问责机制，着力构建真抓实改、长抓长改的审计整改制度体系，有效解决“屡审屡犯”等问题。
同时，对照法治政府建设目标要求，我局的法治政府建设工作仍然存在不少问题和短板，主要表现在：法治政府建设工作成效不明显，常年未聘请法律顾问，法制审核人员占比低，持证率未达到xxx%等，迫切需要我们进一步聚焦问题，补齐短板。
xxxx年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。我们将继续围绕上级审计机关和市委、市政府决策部署，对照xxxx年法治政府建设工作要点及任务清单，开拓创新，主动作为，以“两统筹”为抓手，进一步深化审计改革创新，优化审计资源配置、严格规范审计执法工作，强化审计工作质量管理，锻造审计铁军队伍，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为我市在建设“重要窗口”中走在前列和高水平“三个xx”建设提供强有力的审计监督保障。
