市城市管理委员会过去五年工作总结与后五年工作思路
近年来，我委坚决落实市委、市政府工作部署，以“省内示范、国内领先”为目标，盯住重点、破解难点、打造亮点，城市精细化管理水平得到全面提升。
一、工作总结（过去五年和xxxx年当年）
（一）基本建成全国最完备的生活垃圾处理生态园区
xxxx年以来，市政府投资近xx亿元在红庙岭建成焚烧、餐厨、危废等xx个项目，形成全国最完备的固废垃圾处理体系。五年来，全市新改建x座垃圾焚烧设施，新增焚烧能力xxxx吨/日，至xxxx年，全市焚烧总能力达到xxxx吨/日，在xx个重点城市率先实现“零填埋”。xxxx年，重点推进园区扫尾工作，推动餐厨、厨余、焚烧协同、大件（园林）等项目合规进入商业运营；加快推进红庙岭综合管理服务中心（含宣教中心）项目，力争xxxx年底完成土建施工。
（二）垃圾分类列入全国x个免检城市之一
xxxx年，我市被列入全国xx个垃圾分类重点城市。xxxx年城区全面推行垃圾分类，在全国首创的“三端四定”“小区分类屋亭全覆盖”“公交站牌式收运”“管行业必须管分类”等x种工作模式成效显著，分类准确率从xx%上升至xx%左右，回收利用率达xx%以上，全国排名进入前十。xxxx年，推动生活垃圾分类工作再提升，实施宣传教育培训全覆盖，开展生活垃圾分类“飞行检查”和“千名城管志愿者进社区推进垃圾分类”专项活动，成效明显，城区生活垃圾月产生量相比xxxx年下降xx%。
截止目前，五城区xxxx个小区建成xxxx座分类屋（亭），前端分类设施配置到位；xx家收运企业xxx多辆分类运输车统一标识喷涂，设置xxx余条公交化收运线路，中端分类收运基本规范；后端红庙岭建成与前端分类需求相匹配的垃圾分类处理体系。同时，在各县（市）建成一批农村生活垃圾分类示范乡。
（三）市容精细化管理水平进入全国先进行列
1.创新“门前三包”工作机制。市容秩序持续改观，围绕“干不干净、整不整洁、有不有序”这x个环节，重点推行“一户一码”监管新举措，完善长效管理机制。xxxx年创建xx条市容秩序市级“门前三包”示范街和x个城市精细化管理示范街区。
2.拆墙透绿工作全国领先。xxxx年以来，以“透绿、透光、透风、透景”为目标，全面推进拆墙透绿工作，共完成xxxx个点位任务（其中，xxxx年完成xxx个），拆除围墙长度近xx万米，城市颜值大幅提升。
3.首创共享单车管理“x模式”。在全国首个引入第三方管护企业，组建了全国首个共享单车行业秩序管理自律会。xxxx年x月，在“蓝牙”道钉的基础上，全面推广“电子围栏”，引导用户规范停车；安装“嗅探”装置，监控企业车辆投放。
（四）环卫精细化管理保持全省前列
1.道路保洁全省领先。优化保洁移交接管机制，及时接管新改建道路、园林绿地、沿河道路及附属绿地（绿化带）；实施全覆盖保洁，不断扩大保洁范围，卫生死角盲区和绿化带垃圾问题大幅度下降；制定全覆盖的清扫白洁监管制度，实现长效管理。xxxx年，道路清扫面积达xxxx万㎡，机械化清扫率达xx%以上，基本实现“路见本色、席地而坐”。
2.科学布局环卫设施。xxxx-xxxx年累计新建、改建城乡公厕xxxx座，大幅超额超前完成省、市目标。xxxx年，通过查缺补漏新改建xx座。目前，城区环卫公厕实行“一长两员”“十无五有”标准，管理水平全省前列。xxxx年建成洋里和三江口城管综合体，五年来共改造提升xx座转运站，新建xxx座城市管理驿站。
（五）市政精细化管养水平大幅提升
1.加强日常精细化管养。坚持开展市管桥梁（含地道）定期检测，路灯接地电阻、线路绝缘监测，道路空洞探测等，确保市政设施安全。坚持“精修快修”，确保道路、桥梁、管隧可靠运行，路面质量、行驶体验进一步提高。xxxx年，全面完成各项维护工作，市政设施完好率xx%以上，位居全省前列。
2.完成城市品质提升工作。持续开展城区道路沥青平整度提升、窨井盖整治提升、箱柜杆件整治等专项行动，主干道路面“不跳、不响、不积水”，人行道“平平坦坦、工工整整”。在全省首个完成路灯合同能源改造市场化，路灯照度、能效提升xx%。xxxx年，按照“扫尾一批、中修一批、再提升一批”，完成xx条道路平整度提升整治和x条道路品质提升改造，打造福新中路城市主干道整治样板。
3.推动市政设施养护市场化。加快推进市政养护市场化改革，xxxx年已完成路灯和通信管道市场化，xxxx年稳步推进道路和桥梁市场化。
（六）建筑垃圾管理水平全省领先
按照“市域统筹、远近结合、化整为零、填用结合”原则，围绕市内调度为主、综合利用目标，xxxx年以来，累计统筹消纳城区重点项目建筑垃圾约xxxx余万方，有力保障重点项目和出土消纳需求。xxxx年，服务“攻坚xxx天”，累计申报出土工地xxxx个，统筹消纳约xxxx万方。同时，加快资源化项目建设，建成资源化利用项目x个，资源化处理能力达到xxx万方/年以上。
（七）“两违”治理连续四年全省第一
xxxx-xxxx年，全市累计处置“两违”面积xxxx.x万㎡，处置面积连续四年位居全省第一，新增管控和存量化解取得明显成效。xxxx年，通过开展违建问题清查整治、农村新增乱占耕地建房问题整治、小区违建专项整治等专项行动，有效遏制违建势头，目前已完成“两违”面积处置xxx万㎡，力争全省第一。
（八）行政执法能力全面增强
深入开展“强转树”专项行动，践行“xxx”工作法，多层次开展教育培训，队伍政治素养和业务水平持续提高。畅通执法信息公示渠道，建立全覆盖、无死角的执法全过程记录体系，行政执法“三项制度”落地有声、落实有效、实施有序。xxxx年，城管支队被住建部评为“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。xxxx年，重点推进基层执法中队规范化建设，完成执法系统视觉形象识别系统，年底前打造一批规范化的基层执法中队。
二、存在主要问题
（一）智能化手段有待提升。城市管理离实现智能化仍有差距，平台建设滞后，与实现治理体系和治理能力现代化的要求不相适应。
（二）网格化管理有待健全。网格化建设与城市管理工作融合不够，城市管理事项、人员和责任还未真正进入网格。
（三）制度化建设有待完善。城市管理体制机制有待进一步完善，一些法规制度还需进一步修订，一些标准规范还存在针对性、操作性不强的问题。
（四）规范化建设有待提高。管理部门与执法部门、不同执法部门之间协同还不够顺畅；执法人员编制体制与承担任务需求不匹配，基层执法队伍规范化建设还有待提高。
三、工作思路
（一）未来五年发展思路
市城管委将围绕建设“创新、智慧、高效、长效、为民、清廉”城管的目标，统筹抓好市委市政府各项重点任务，为建设六个现代城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动贡献更多城管力量。
1.坚持依法行政，推进城市管理法治化。加快推动城管领域法规规章立改废释工作，抓紧填补立法空白，构建科学完备的法规体系。探索改革城市综合执法工作，健全落实城管综合执法长效联动机制，深入开展“人民满意基层城管中队”建设，切实提高文明执法、依法行政水平。
2.坚持为民服务，推进城市管理人文化。探索推进包容审慎管理，充分实现“重点路段和部位管严、主次干道管好、背街小巷管活”的总体目标；深化行政审批和“放管服”改革，持续优化营商环境；坚持对接一线服务基层，推行“联络员”制度，落实“县区吹哨、城管报到”。
3.坚持绣花功夫，推进城市管理精细化。持续推进“飞行检查”工作模式，坚持完善督查跟踪机制；不断提升管理标准和规范要求，健全完善市容市貌、环境卫生、垃圾分类、市政设施、建筑垃圾、垃圾处理等方面的长效管理机制；坚持“一小时”快处机制，完善“及时发现问题、快速解决问题、实现长效管理”的精细化管理流程；坚持转变工作作风，推行xx小时办结制，切实提高工作效率。
4.坚持问题导向，推进城市管理品质化。以解决问题为抓手，找差距，补短板，推进垃圾减量化和资源化，建设全国垃圾分类先行示范区，xxxx年实现建筑垃圾“零填埋”；以努力建设全国最洁净城市为目标，进一步提升环卫保洁水平和公厕服务品质；以市政设施安全为前提，实现“路平、桥稳、灯亮”目标。
5.坚持技术引领，推进城市管理智能化。依托物联网、云计算、大数据等技术，建成城市精细化综合管理平台，纳入城市管理全要素，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的管理新模式。对接城市管理综合服务平台，配合市委政法委推进城市管理网格化建设，实现“人工+智能”的管理模式。
6.坚持共治共享，推进城市管理社会化。进一步开放城市管理领域市场准入，积极拓宽投融资渠道，花小钱，办大事办实事，系统谋划一批较为稳定的城市精细化管理项目，引导企业、群众广泛参与城市管理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
（二）xxxx年工作安排
xxxx年，我委将继续对标“省内示范，国内领先”，进一步修订完善城市精细化管理标准和导则，以提升城市精细化管理为抓手，以点牵线带面，打造一批精细化管理品牌，开展一批精细化专项行动。在注重品牌塑造的同时，加大经验成果的复制推广，力争在垃圾后端处理、垃圾分类、公厕管理、市容管理、队伍建设等方面打响x品牌。
1.传承习近平生态文明思想，打造国内循环经济产业园区标杆。完成红庙岭综合管理服务中心、二期填埋场覆土覆绿工程、基础配套设施建设和生态修复景观提升项目，启动二期填埋场筛分治理、园区渗滤液处置技改提升和红庙岭精细化监管平台等项目，打造“立足x、面向全国、着眼世界”的习近平生态文明思想宣教基地。
2.持续提升垃圾分类“三端四定”成效，打造垃圾分类样板城市。落实“保十争五”目标，注重质量提升的同时扩大覆盖面，实现学校、公共机构、农村生活垃圾分类工作全面提升。前端实现宣传教育全面覆盖，重点促进习惯养成，实现分类准确率xx%以上；中端设施设备不断完善，推进城管综合体建设，xxxx年底再完成x座主体工程；后端分类处置科学运营，实现达标排放和安全生产。各县（市）区的县城区参照五城区推进“三端四定”，并在已各创建一个全域分类示范乡镇基础上，继续扩大农村生活垃圾分类示范范围。
3.深耕精细化管理示范街区建设，打造群众满意的街区容貌。推行“鼓台一体化”战略，在鼓楼区鼓屏路八一七路精品街区的基础上，推动“九个一批”中的完整街区建设，在五城区继续打造城市精细化管理示范街区；以点带面，按照“一年见成效、两年大提升、三年大变样”的要求，打造“地面干净、立面整洁、秩序井然、环境优美、市民满意”的街区容貌。创新“门前三包”监管方法，建立“一户一码”信息化档案，打通城市治理的“最后一公里”；加强非机动车停放管理，适时扩大禁停区域；完善共享单车管理“x模式”，运用蓝牙道钉、电子围栏、嗅探等技术手段加强监管；盘活现有单车资源，适当扩大投放量，实现便民利民。
4.建立深度保洁作业长效机制，拓展高标准保洁模式。按照“一尘不染、席地而坐”的标准，将八一七路、华林路、古田路、乌山路、五一路、六一路、南北江滨大道、国货路、远洋路、福新路、福飞路、金山大道、建新路、则徐大道等主次干道逐步打造成省级示范道路；推动大学城（科学城）和xx区城乡环卫一体化；查缺补漏再改造提升公厕xx座，城区环卫公厕严格落实“一长两员”“十无五有”标准。xxxx年底，各县（市）区再新增一个以县域为单位，将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管养等捆绑打包进行市场化运营管理。完善行政村保洁经费收缴体制，各行政村通过修订村规民约、“一事一议”以及红黑榜、公示等方式促进村民保洁费缴纳，市级将资金保障体制建立情况纳入各县（市）区年终绩效考评。
5.推行市政管养新举措，强化安全韧性要求。xxxx年全面完成市政设施养护市场化改革，逐步建立竞争有序的养护市场体系和科学、高效的报修反馈、监督管理、绩效考评机制。牵头督导相关企业开展多功能智慧杆建设，提升改造路灯监控系统，点亮城市街头巷尾。推动城市主干道整治，推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造，保障群众脚下安全。开展桥梁安全隐患整治，建立“一桥一档”管理机制，建设桥梁监测系统，保证所有桥梁（隧道）在安全受控的状态下运行。
6.完善建筑垃圾资源化处置体系，推动建筑垃圾处置实现蝶变。服务重点工程建设，按照“市域统筹、远近结合、化整为零、综合利用”原则，加强建筑垃圾监管；在原有规划布点建成的窗厦、益凤、龙峰等项目的基础上，启动义序资源化项目和盘活扩大窗厦处置规模；布点一两个上规模的处置工厂，形成东西南北中、交通环境适宜的处置点和停车场。
7.深化“两违”治理工作成效，着力解决群众关心问题。按照“一户一档”“一楼一档”夯实“两违”治理的基础性工作；通过卫片执法、网格化巡查等手段严控新增“两违”，加大力度开展案件督办和专项问题整治，推动解决一批群众关心的“两违”问题，力争“两违”治理继续位居全省前列。
8.加强队伍建设，服务基层，打造全新城管队伍形象。对标人民满意基层中队创建要求，推广鼓楼区南街中队、晋安城管局三中队创建经验，着力构建权责清晰、条块联动的基层治理应急机制、服务群众的响应机制和打通落实“最后一公里”的工作机制。推广鼓楼区一线处置工作机制，建立与各县市区的“联络员”制度，做到“县区吹哨，城管报到”；继续开展千名城管志愿者进社区“x+N”行动，积极听取群众意见建议，提高为民服务水平。
9.坚持依法行政，优化营商环境，推进城市管理法治化、便利化。按照《法治x建设规划（xxxx-xxxx）》，制定城管系统法治建设五年规划实施方案，夯实十四五发展基础。全力优化服务流程，持续推进“一趟不用跑”模式，持续推行智能化“秒批”服务，通过“网上办、快递办、自助办、掌上办、智慧办”等多种方式，减少本部门事项跑腿次数，提升办事便捷度。
10.完善“一平台、多应用”建设，实现数字赋能城市管理。在建成精细化管理平台的基础上，接入各县区监控视频资源；建成“智慧环卫”管理应用系统、共享单车管理专项应用系统；逐步推进渣土车监管、红庙岭精细化监管、智慧市政、智慧执法等二期项目建设。主动融入全市网格化管理建设，实现“人工+智能”的管理模式。
