区发展和改革局2024年上半年工作总结和下半年工作思路
一、xxxx年上半年工作总结
xxxx年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区发改局将认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神及省、市、区党代会精神，在区委区政府的正确领导下，深入实施“两创强区、两美富民”战略，集中精力抓发展，千方百计促转型，扎实开展发展改革各项工作，勇当“衢时代”建设xx“大花园”的排头兵，为加xx快绿色崛起和促进经济平稳健康发展而努力。
（一）聚焦项目谋发展
1、抓项目。始终坚定不移扩大有效投资，牢固树立“项目为王”的理念，撸起袖子大干项目、干大项目，加快推进事关全区经济社会发展全局的重点项目建设。一是抓好xxxx年区级以上重点项目建设。实施类重点项目安排情况：今年安排重点建设项目（实施类）xx个，总投资xxx.xx亿元，年度计划投资xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；其中新建项目xx个，占项目总数的xx.xx%；省重点建设项目x个，总投资xx.xx亿元，年度计划投资x亿元；申报新增省重点x个，分别为衢化棚户区改造安置房一期项目（东区块）、衢化棚户区改造安置房一期项目（西区块）、x市xx区xx低碳社区示范项目、常山港综合治理工程、xx区七里精品度假综合开发项目。（省重点尚未下文，具体新增数以下文为主）前期类重点项目安排情况：按照省“Gxx”及市“xxxx”重大项目前期攻坚计划编制要求，编制了xx个前期类项目，这些项目目前处于招商洽谈或前期审批阶段，总投资xxx.xx亿元。二是抓好xxxx年集中开工项目。截至目前，共预排上半年集中开工项目xx个，计划总投资xxx.xx亿元，年度计划投资xx.xx亿元，占总投资的xx.xx%。其中，申报第五批省集中开工项目x个，计划总投资xx.xx亿元，年度计划投资xx.xx亿元，占总投资的xx.xx%，占全部项目年度计划投资的xx.xx%。三是抓好省市县长工程项目。共申报x个省市县长项目工程，分别是：x环保新材料生产科研基地项目、x年产xxxx万台智能终端产品项目、x森林运动休闲旅游基地建设工程和x环保科技产业园和总部经济项目，意向总投资xxx亿元。下步将继续深化项目前期工作，合力协调解决推进中存在的难题，确保完成xx省长要求的xx%的项目落地率。四是抓好三大目标。投资目标，采取“以月保季、以季保年”落实法，以“x+X”项目研判会商会为抓手按月推进项目，会同区督考办和区统计局按季通报项目进度，确保省市重点项目和省市集中开工项目年度投资计划目标的完成。开工目标，继续健全“一季一开工、一季一考评”项目推进机制，将开工目标细化分解到月，逐月核查，特别是申报省集中开工的项目压实责任到人，督促拟开工项目应开尽开。入库目标，把每个集中开工项目入库的目标责任落实到人，会同区统计局按月跟踪项目入库情况，及时督导提醒，确保计划入库项目应统尽统，确保按时完成甚至超前完成省市集中开工项目时序进度。
2、抓谋划。在项目谋划中，要摒弃以往不可能、不敢想的倾向，只要是国家重点支持和倡导的就是区经济社会发展需要的好项目，就要敢于谋划。一是完善项目谋划机制，研究建立重大项目谋划责任制和考评机制，完善重大谋划项目储备库，把项目谋划与重点项目选列相关联，提高各部门（单位）项目、乡镇（街道）谋划责任感和积极性。加强谋划项目的论证评估，做到依法合规、提升质量，积极争列省市重大项目盯引盘子。二是开展项目谋划培训，提升全区干部项目谋划工作的水平，做好项目谋划工作“无中生有”、“有中生新”的文章。三是强化项目谋划储备，要大手笔、顺大势、接地气，围绕报告找项目，围绕重点领域找项目，突出补链找项目。以高铁新城建设为契机，重点围绕建设“大花园”、“两个平台”、“两溪”、“两美”等领域和战略性、现代服务、现代制造等产业在全区范围内开展谋划，例如乡贤大院、产业综合体、寺桥水库等，增强我区项目储备。
（二）聚焦转型育动能
1、抓要素。一是利用好政策杠杆，及时关注中央、省、市出台的各方面的政策、最新动态，坚持“带着项目抓对接”的工作理念，继续加大“跑省进厅”力度，把握机遇，争取上级部门政策和资金扶持。二是做好项目储备和筛选。认真梳理全区重点项目，对符合国家产业政策、符合资金申报的项目，分门类、及时建立项目储备库，提前包装谋划项目，积极申报重大产业项目、中央预算内投资项目、重点项目、省公建项目和循环经济项目等，争取更多的项目进笼子、进盘子，享受更多优惠政策，更好地推动项目建设。三是争取企业债券发行。借助x市建设绿色金融改革创新试验区国家试点的契机，积极组织区域内市场化运营的优质企业、优质项目开展债券融资，进一步增强企业债券服务实体经济能力。
2、抓招商。一是要树立全员招商理念，以更强的责任担当牢牢将“招商引资”工作抓在手上、放在心上。二是明确招商重点，要结合各种有利条件和机遇，敢于突破传统思维桎梏，以“无中生有”的胆识，科学谋划好本地的重点产业规划，确立产业招商方向和目标。三是形成招商合力，要主动谋划、主动出击，畅通信息渠道，切实形成上下同欲抓招商的强大合力。
（三）聚焦改革释活力
1、抓服务。一是深入推进“最多跑一次”改革，按照“让数据多跑路，让群众少跑腿”的改革要求，深化企业投资项目审批制度改革，以在线审批监管平台x.x版为载体，进一步减少企业投资项目审批事项和环节，推进事中事后监管服务全面提速增效，建立全覆盖、多层级、高效率、有服务的企业投资项目高效审批服务机制。二是落实首问责任制，树立“人人都是发改服务员，人人都是首问责任人”的理念，增强服务意识，规范服务行为，提升服务效能。三是建立全员联系项目制度，强化重点项目挂联机制，局干部每月主动走访项目，及时掌握项目进展情况，协调解决项目推进中遇到的问题，从而有效地推进重点项目建设。四是做好价格监管工作，及时做好上级收费政策的贯彻落实，确保各项企业减负政策落实到位；按照“政务服务一次办结、咨询投诉一号响应、执法监管一次到位”的要求，妥善处理群众价格投诉举报，给群众一个满意的答复。
2、抓创新。习近平总书记曾说过：“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”。发改部门的一项重要职能是改革，我们要做好改革创新这篇文章，以改革开放激发活力，以创新为“第一动力”，坚定推进供给侧结构性改革，构建全面开放新格局，深入实施创新驱动发展战略，修复传统动能，增添新兴动能，在促进产业升级、优化政府服务、加强项目管理、推进重点领域改革等方面提出新思路、新方法，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系，不断增强xx经济竞争力。
（四）聚焦中心抓落实
1、抓中心。一是全力推进“两小”建设。推进xx低碳小镇培育建设，紧紧围绕省级特色小镇考核办法，紧盯特色小镇的“特”字，抓好、抓实特色产业投资，同时也要抓好项目建设，保证投资额的完成。抓好小城市培育试点，以新型城镇小城市培育试点为主线，以小城镇环境综合整治为契机，按照《xx区xx镇小城市培育试点三年（xxxx-xxxx年）行动计划》，遵循“产、城、人”三位一体的发展理念，大力发展低碳能源产业、低碳物流、低碳文化旅游等低碳智慧产业，加快完善城市功能，谋求“由镇向城”的跨越。二是抓好清洁能源示范县工作落实。会同区财政制定xxxx年xx区清洁能源示范县资金管理办法，并报省财政厅、省能源局备案；加快项目推进，对《实施方案》中的项目进一步抓好实施，细化方案，有序推进。三是稳步推进企事业车改。事业单位公务用车改革是全面推进公务用车制度改革的重要工作，要按照省、市统一部署，结合省、市事业单位车改办法，尽快出台我区事业单位车改办法，确保x月底前平稳完成我区企事业单位车改工作。四是继续推进屋顶光伏建设。按照xxxx年各乡镇（街道）的屋顶光伏建设目标抓好落实，确保任务的完成。
2、抓考核。一是做好省对区考核，优化交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资等四个投资结构，确保省市县长项目工程落地率。二是做好“两小”考核，加强与xx镇对接，做好xx低碳小镇培育建设和xx小城市培育试点省级考核各项工作。三是做好对下考核。制定xxxx年大干项目考核办法和服务业考核办法，将考核任务层层分解，压实到责任单位、责任人，形成全区上下合力推进重点项目和发展服务业的良好氛围。
（五）聚焦民生抓治理
1、抓信用。一是完善信用体系制度建设。制定全年信用体系建设计划，继续扩展联合惩戒部门范围；二是上下联动治理失信案件。配合市发改委，联合区人民法院开展处理村委会，居委会等基层治理机构的失信案件；联合多部门开展涉金融领域失信企业核查工作，每月上报联合惩戒案例；三是积极配合构建“无欠薪”区。对照区防欠办工作分工要求，继续完成我局任务目标。
2、抓安全。一是加强油气管道安全生产工作，制定全年安全生产工作计划；与责任单位签订《x市xx区石油天然气建设和保护目标管理责任书》，层层落实责任；结合“安全生产月”开展政策宣传、专项整治等活动；开展对油气管道运维企业日常监督和不定期抽查；同时做好油气管道的每月检查抽查；做好重大活动期间安全应急值班工作。二是做好消防安全工作，加强局内部消防安全管理工作，与各科室签订消防安全责任书；开展消防安全知识培训和法律法规宣传，增强干部消防安全意识。
（六）聚焦党建抓队伍
1、抓党建。全面落实新时代党的建设总要求，发挥党建统领作用，进一步健全和落实机关党建工作机制，认真落实“三会一课”制度，强化基层党建基础，推动“一切工作到支部”，切实提升组织力，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，铸就坚强战斗堡垒。一是把政治建设作为首要任务，强化“四个意识”，增强“四个自信”，不断增强坚决维护领袖权威的高度政治自觉。二是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定学习计划，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是加强干部队伍建设，实行干部轮岗制度，打造全能型干部；注重梯度培养，树立起年轻干部“在实践中历练成长”的理念，真正把想干事、能干事、干成事的干部选上来、用起来。四是完善干部管理制度，建立健全奖优罚劣、能上能下等机制，强化务实担当，“一分部署、九分落实”，全力推动各项工作落到实处。五是加强宣传思想阵地建设，发出好声音，传播正能量，牢牢掌握意识形态工作的主动权。六是加强调研，要围绕区委区政府重大决策和部署、围绕经济社会发展的重大问题、围绕“十三五”规划的深化实施，精准选题，开展一些事关全局性、战略性和前瞻性的重大问题调查研究，形成有质量的调研材料，为领导决策提供依据。
2、抓廉政。落实全面从严治党各项要求，一是加强制度建设，制定年度党风廉政建设工作计划和局党组责任个性清单，将党风廉政建设和作风建设列入年度局重点工作计划和干部岗位目标考核内容，每季专题研究部署党风廉政建设工作，落实廉政谈话制度；二是强化责任落实，按照“一岗双责”即“谁主管、谁负责”的原则和“既要抓业务，又要抓党风廉政”的要求，层层签订责任书，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是完善自我监督，开展正风肃纪检查和自主立项监督执纪工作，通过自我监督完善权力运行监控机制，有效防止决策失误、权力失控、行为失范等问题发生。四是开展廉政教育，将党风廉政宣传教育活动有机纳入全年学习计划。通过局领导带头上廉政党课、观看警示教育片等形式，筑牢广大干部职工的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，让每名干部心中都要时刻牢记“廉洁自律”这根弦。
二、下半年工作思路
下半年，我们将继续以扩大有效投资为重点，以实现宏观经济有效管理为目标，进一步加强项目建设、政策争取、促进转型、改革创新、惠及民生、从严治党等，着重做好以下几方面工作：
（一）狠抓项目建设工作。一是集中精力抓开工抓入库。继续抓好上半年集中开工项目投资进度和入库工作，加大分层分级督查考核力度，做到“盯人、盯事、盯项目”，督促未开工项目尽早开工入库。同时做好下半年集中开工项目安排，确保集中开工项目做到“开工一个、入库一个”。二是集中精力抓攻坚抓储备。落实项目推进工作“xxx”责任机制和“x+X”项目会商研判机制，狠抓征迁项目攻坚，同时及早谋划一批事关全区发展大局的重大项目，依托“两溪”、石华线、沿江公路、高铁新城等核心资源禀赋，谋划确定一批重大项目。三是深化项目推进机制。落实重点项目领导挂联机制。做好跟踪服务，及时协调解决重大项目推进中的矛盾和问题，保障项目顺利实施。进一步强化责任落实和考核，定期督查通报各乡镇（街道）和部门投资完成情况，建立重大项目推进、有效投资任务完成情况与用地、财政奖励挂钩的机制，营造全区上下合力推进项目建设的良好氛围。进一步提高项目服务水平，推进投资项目审批时限提速、审批程序简化，力争项目早批复、早开工。
（二）全力争取政策支持。着力做好项目建设资金保障工作，不断拓宽项目融资渠道，坚持“带着项目抓对接”的工作理念，继续加大“跑省进厅”力度，努力争取国家和省级在政策上的支持。提前包装谋划项目，积极申报中央预算内投资项目、重点项目、重大产业项目、“xxx”重大项目、公共建设投资项目等，为我区项目争取更多的资金、土地和政策支持。
（三）促进经济转型发展。一是推进特色小镇培育建设。做好市级特色小镇的创建培育工作，加快项目推进，完成市对区特色小镇年度考核任务。扎实推进省级特色小镇创建，紧紧围绕下半年即将出台的省级特色小镇考核办法，紧盯特色小镇的“特”字，抓好、抓实xx低碳小镇特色产业投资，加快小镇项目建设，确保完成年度投资额。二是抓好小城市培育试点考核。落实加快推进xx镇小城市培育试点的各项工作部署，以推进新型城市化为主线，以小城镇环境综合整治为契机，突出加快项目落地和实施这一重点，主动作为、合力推进，切实推动小城市培育试点工作取得新突破。三是加快服务业发展。夯实基础，按照“x+X”项目集中会商机制，抓好服务业项目的推进，增强服务业发展后劲，夯实服务业经济基础，努力形成全区服务业项目“建成一批、建设一批、谋划一批”的新局面。深挖潜力，做好新增服务业项目入库的增量文章和现有服务业企业应统尽统的存量文章。加大考核，提高服务业工作在区综合考核的比重，分解落实考核任务，形成各单位齐抓服务业的工作合力。
（四）深化各项改革创新。一是推进企事业单位公车改革。加强统筹协调和指导，细化任务分工，优化工作机制，扎实推进事业单位车改各项工作。二是深化行政审批制度改革。按照上级部门要求，做好“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服务”改革，深入推进企业投资项目“最多跑一次”改革，加强相关配套政策的制定和落实。
（五）开展惠及民生工作。一是全力开展高铁新城征迁工作。安排x名干部参加高铁新城征迁专班工作组，深入姜家山村实地开展工作，率先完成土地补偿款领取工作清零，打好高铁新城征迁这项硬仗。二是深入推进金屋顶光伏富民工程。分解落实推进目标，倒排实施计划，确保完成年度任务。三是加强价格监管工作。加强民生价费监管，重点开展对医疗卫生服务、教育收费、物业收费、停车收费等相关行业的监督检查，切实治理乱收费，促进社会和谐稳定。做好各种平台价格举报的办理工作。加强“清费、治乱、减负”工作，做好涉企收费清单制度落实、动态管理、跟踪评估等工作，确保企业有一个良好的价费环境。四是做好安全维稳工作。强化油气管道安全保护工作，确保管道安全运行。
（六）坚持全面从严治党。一是深入推进全面从严治党工作。进一步落实局党组全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与发改业务工作同部署、同落实、同检查。强化按制度管人管事的内部运行机制，确保党风廉政和机关作风建设各项任务落到实处。二是加强干部队伍建设。强化学习型机关建设，开展形式多样的学习培训活动。加强干部绩效考核和监督管理，不断完善干部培养机制。三是加强机关内部建设。深入推进法治机关建设，全方位规范行政行为，不断提高依法行政水平；抓好重要事项督查督办和建议提案办理工作，确保各项工作及时有效落实；扎实做好政务公开、政务信息报送和新闻宣传工作，不断扩大发展改革工作影响。
