区农林局2024年工作总结及2024年生态休闲农业发展工作思路
一、xxxx年工作总结
年初以来，我局认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会及中央、省、市农业工作部署，深入贯彻“五大发展理念”，以农业供给侧结构性改革为主线，深化改革、提质增效、创新驱动，着力提升农业精品度、农村美丽度、农民富裕度，农业农村各项工作扎实推进。
（一）都市生态休闲农业初显成效
1、大力实施都市休闲农业提升工程
围绕都市农业示范区建设，以“五朵金花、四季瓜果”为重点，提升改造一批特色农业项目，实施现代农业综合开发区提升扩展，启动滨江都市田园休闲区建设，完善大碶盆景园综合改造项目，串点成线，积极打造都市休闲农业带。深入开展全国信息进村入户试点区创建工作，在调研摸底基础上制定了《xx区信息进村入户试点工作实施方案》，进一步健全区、街道（镇）、村三级农业信息化服务体系，推进信息化与农业农村深度融合。已建成xxx个村级信息服务站，选聘村级服务站信息员xxx名。依托信息服务点发布农民信箱短信xx万条，提供便民服务xx万人次，实现电子商务成交xxx万元。
2、积极推进“整洁田园美丽农业”工作
率先在全市实施“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，综合运用规范农业用房、提升农田基础设施、清洁田园环境、美化田园景观四个举措，着力解决农田环境“脏、乱、差”现象，营造优美洁净的田园环境。截至目前，已建设示范点x个，落实专项奖补资金xxxx万，整治农田环境xxxxx亩，清理农村道路堆土xxxxx平方米，清除破旧棚舍xxxx平方米，整修农业设施用房xxxxx平方米，田园环境焕然一新，美丽农业工作成效初显。
3、加快培育新型农业经营组织
大力推进“三位一体”农民合作经济组织体系改革，制定实施方案，明确目标定位，推进农民专业性农合联建设，创新探索花木、盆景、葡萄、茶叶等特色产业农合联，已成立区、街道两级农合联，试点组建了花木特色产业农合联，吸收首批会员xxx名，其中涉及农业生产、经营、服务类会员xxx名，占总会员数的xx.x%。充分发挥农业协会在信息普及、技术指导、展示营销培训方面等作用，开展区茶叶协会换届选举工作。积极搭建交流平台，组织成立了青年绿色农创客联盟，帮助“农二代”、高校毕业生等广大农村青年就业创业。强化现代职业农民培训，完成各类农业专业技能培训xxxx人次。
（二）美丽乡村建设水平进一步提升
1、全域谋划美丽乡村升级版
紧紧抓住全市美丽乡村和农村精神文明建设现场会这一契机，精心布置，全力推进，把现场会筹备工作做精、做实、做好，充分展现了xx近几年美丽乡村建设成果，圆满完成现场会筹备任务，并在会上做交流发言，获得市领导肯定。坚持全域整体谋划，制定出台了《关于“十三五”期间开展美丽乡村分类创建工作促进农村品质提升的通知》《xx区“十三五”美丽乡村建设项目和资金规范管理办法（试行）》，加强规划衔接和建设项目统筹，高起点打造美丽乡村升级版。
2、特色打造美丽乡村精品线
以沿线道路提标升级、沿线林带美化彩化、沿线村庄特色靓丽、沿线田园整洁有序、沿线节点配置精致为重点，进一步推进美丽乡村精品线打造，在建设中更加突出特色打造、生态化建设、乡风文明提升、突出成片连线、整镇推进。今年重点以xx三山溪源风情精品线和xx紫石片区的改造提升为主；xx西片区依托“梦里水乡”项目的打造，进一步加强农村环境整治、村庄绿化美化；白峰上阳片区结合梅山国际海洋生态科技城建设，做好几个村庄的项目建设规划，适时启动新农村建设。
3、全面实施农村品质提升工程
结合“五水共治”“三改一拆”“四边三化”和“清水绕百村”等专项行动，深入开展村庄环境脏、乱、差整治，巩固提升美丽乡村建设成果。坚持以人为本、生态优先原则，以治水为突破口，全面提升农村人居环境，有序推进农村生活污水治理建设。试点推进xx个村农村生活垃圾分类处理，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。建立完善畜禽养殖和污染治理制度，严格落实“联村联场”“一人一场”责任措施，全面开展畜禽养殖污染治理隐患再排查、措施再落实专项督查行动，检查保留养殖场x家、风险隐患点x个，对检查中发现的问题督促整改。
（三）“三产”融合进程不断加快
1、加快推进一二三产业融合发展
积极拓展农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，加快一二三产业融合发展，制定出台了《推进农村一二三产融合发展的实施意见》和配套奖励政策。大力发展农村电子商务，依托“我是农民”“花木社App”“阿拉xx”等农产品电商平台，打通精致农产品进城入户渠道，有效实现产销对接。其中，“我是农民”AAP手机客户端已上线运行。深入推进农产品品牌提升工程，加强“玉叶”系列茶品牌宣传推广，打造了“七彩茶叶”“五色年糕”等特色产品，并适时举办了牡丹花会、玫瑰节、大碶杨梅节等活动，进一步提升了xx农业品牌的影响力和知名度。其中，三山玉叶、天赐玉叶等茶叶品牌获得市级以上评比金奖x个，xx亿润花卉获得第七届花卉展金奖。
2、规范农家乐（民宿）管理
根据“提升、规范、发展”的要求，拟定了农家乐（民宿）休闲旅游联席会议制度、日常管理制度、政策扶持草案等相关材料，促进农家乐（民宿）管理规范化、标准化。结合美丽乡村建设，把xx街道xx村作为发展民居民宿和乡村旅游的一个重要节点来打造，启动了xx村“蓝宝海岸魅力镶村”的概念规划设计，整村打造、分步推进、建营同步、逐步深入，打造一个可复制的民宿发展样板，提升我区民宿形象与水平，目前该概念规划设计已初步定稿。
3、创新农村金融保险服务
继续做好政策性农业保险工作，出x仑茶叶低温气象指数试点方案，逐步扩大政策性农业保险保障范围。积极配合xx农信社、泰隆银行等单位开展农村小额金融贷款创新工作，创新推出了“创客e贷”，缓解农创客贷款、融资难困境。完成对花木协会、葡萄协会和xx村等村的整体授信工作，累计发放贷款x.x亿元。
（三）绿色生态体系进一步完善
1、提升农产品质量安全监管水平
全力抓好“三大一严”专项行动，全面加强对农产品生产环节监管和隐患治理，加强重点时节农产品质量安全监管，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。大力推进农产品质量安全追溯体系建设，搭建追溯基础数据库，利用二维追溯码锁定生产主体，实现农产品从产地到餐桌的全程监管，首批xx家企业顺利通过验收。以风险高、隐患大的初级食用农产品，以及日常消费的大宗农产品、“三品”和名牌农产品等为重点，开展农产品质量安全监测工作，已抽检地产初级农产品xxxx批次，合格率达xx.x%。深入开展“绿剑”专项执法行动，加强源头治理，保障春耕秋收顺利进行，累计开展农资经营单位检查xx家次，抽检各类农业投入品xx批次，经检测全部合格。为规范我区菜牛屠宰管理，保障牛肉质量安全，有序推行菜牛定点屠宰，选取屠宰定点场所，制定相关实施方案，明确实施时间节点。
2、打好农业面源污染防治组合拳
全面开展农药废弃包装物回收和集中处置工作，出台了专项实施方案，建立“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”模式，对区域内的农药废弃包装物实行统一回收，集中处置，防止二次污染。截至目前，已回收和集中处置农药废弃包装物x.xx吨。抓好农业水环境治理，科学绘制“肥药双减”路线图，鼓励引导农户应用测土配方施肥和有机肥，综合运用蔬菜性诱剂、黄板等绿色综合防治技术，试点推广太阳能杀虫灯。同时，加强病虫害监测预警，指导农户精准施药。已累计推广绿色综合防治技术x.x万亩次，推广测土配方施肥技术xx万亩次，实现肥药减量xx.x吨。
3、加快山海一体生态文明建设
加快推进城乡一体的绿网体系构建，加强林相改造，大力发展珍贵、彩色树种，完成森林抚育xxxx亩，林相改造xxx亩、新植珍贵树x万株，新建x个美丽森林村庄。深入推进“一打三整治”工作，按照全面排查、重点监管、严厉打击的思路，加大对涉渔“三无”船舶采取高压态势，处理违法案件xx起。开展网具清理专项行动和海洋环境污染整治专项行动，进一步加强海洋渔业资源保护，建设海洋生态文明，拆除各类禁用违规渔具xxxx顶。健全海上执法长效机制，推动海上巡查执法常态化。严管野外火源无死角，定期开展森林消防隐患综合治理行动，彻底纠治景区内非法烧烤等违章用火现象，森林消防能力得到进一步提升。
（三）农村基层基础进一步夯实
1.推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作
根据中央、省、市工作部署，高度重视，多次召开专题会议进行讨论，已出台《深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，全力做好xx街道试点区域指导。截至目前，已完成所有街道土地承包经营权基本信息调查，试点街道xx个村已开始公示确认工作，完成测绘面积xxxxx亩，涉及二轮承包面积xxxxx亩。稳步推进农村土地承包经营权流转，加强农村土地承包和流转的日常管理，及时变更、注销、收回和换发土地承包经营权证。
2.深化农村经济合作社股份合作制改革
在xxxx年全面完成股改工作的基础上，进一步探索条件成熟的股份经济合作社实行退出机制，借鉴青峙股份经济合作社终止经验，积极推进戚家山街道沙头股份经济合作社终止工作，目前实施方案已经村民代表大会表决通过。重点开展了村级货币资金和经济合同的清理整顿，对全区xx个社（包括合并村各社）的货币资金管理情况进行抽查和突击盘查，对检查中发现的xx方面问题下发通报，落实整改措施。强化农村集体财务规范整顿，通过农村“三资”监管系统，对x-xx月份原始凭证扫描件进行抽查，并抓好反馈落实。
（五）农业服务保障水平有效提升
1.稳步推进涉农安全生产工作
紧紧围绕“护航Gxx峰会，保一方平安”宗旨，全面部署护航Gxx农业安全生产综合整治专项行动，强化“红线”意识， 组织开展各类安全生产检查xxx次。积极开展海洋防灾减灾体系建设，有效维护海洋使用秩序，创造海洋产业持续健康发展的良好环境。积极应对各类涉农网络舆情，严防死守HxNx禽流感疫情，目前全区无人感染HxNx禽流感疫情发生。加强重大动物疫病防控，圆满完成春季动物集中免疫，生猪、牛、羊免疫标识率均达到xxx%。推进重点行业领域安全隐患排查整治行动，加强涉海、涉林等安全生产监管，全年未发生一起涉农安全生产事故，海上、农机等涉农安全形势平稳向上。
2.加快提升农业依法行政水平
优化政务服务运行管理机制，加强农林分中心规范化建设，据初步统计，共受理办结各类行政许可xxxx件，其他审批xxx件，实现第三方回访满意度xxx%。创新政务服务模式，延伸服务触角，推行审批前置现场勘查指导服务，在农药经营许可等方面成效明显。深入推进农业法治建设，提高行政执法的能力，取得较好成效，在年初全省全面推进法治农业建设工作会议上做了典型发言。
3.切实加强机关内部建设管理
认真组织开展“两学一做”学习教育活动，开展多次专题学习讨论活动，发放各类学习资料xxx余份。切实改进机关党建工作，探索开展创建特色党组织活动，完善机关党建组织体系，推进机关党建工作科学化、制度化、规范化。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，突出问题导向，坚持抓早抓小，深化廉政风险防控，重大节日前发送廉洁提醒短信。强化机关作风建设，促使全体干部职工提高认识，保持昂扬向上的进取精神，扎实有效地做好农业农村各项工作。
今年，我区的农业工作进展顺利，取得较好成效，同时，我们也清醒地看到，当前“三农”工作还存在不少问题和短板，主要表现在：一是农业自然风险、市场风险等不确定因素增多，资源环境约束日益趋紧，农业发展面临的“紧箍咒”问题尚未真正破解；二是城乡居民对农产品品质和安全的要求越来越高，而农业的标准化、品牌化仍难以适应这一转变，优质农产品供给不足；三是新农村建设与产业发展融合不够，结合不紧。农家乐（民宿）等乡村旅游发展条件有待优化，制约因素较多；四是新农村建设中重规划制订、轻规划实施，重政府主导、轻农民参与，重设施建设、轻文化服务管理提升的问题还比较突出，农村改革有待进一步深化。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将紧紧围绕“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以农业结构性改革为主线，以厚植“三农”发展优势为目标，抓住农业这一“关键少数”，着力提升农业精品度、农村美丽度、农民富裕度，全面构建“三农”发展新格局，为xx更高水平全面建成小康社会，早日跻身全国一流强区最前列和国家级新区前列奠定坚实基础。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：
1. 加快一二三产融合发展，做强都市生态休闲农业
以都市农业示范区建设和“整洁田园、美丽农业”工作为抓手，强化设施建设，优化农业产业布局，加快土地适度规模流转，充分挖掘农业的体验、观光等功能，鼓励打造景观农业、创意农业，进一步推进农旅交叉型融合，重点谋划建设小浃江都市田园休闲区、近郊都市农业产业带、大碶盆景产业园等项目。延伸拓展农业产业链，发展农产品精深加工业，特别是要围绕花卉苗木和小水果产业进行深度开发，引导花卉苗木产业往观光型、园艺化转型。加快瓜果产业品种更新改良，支持发展科普型、体验型精品果园，继续推进茶园良种改造。继续推进全国信息进村入户试点区创建工作，着力健全区、街道（镇）、村级三级农业信息化服务体系；鼓励完善“我是农民”等农村电商平台，打通精致农产品进城入户渠道。继续实施农产品文化、品牌提升工程，改进农产品包装，挖掘“xx老味道”文化内涵，打造提升一批如“七彩茶叶”“五色年糕”等特色精品农产品。深入开展“三位一体”农民合作经济组织体系建设，完善农合联有效运转机制，推进农合联实质性和规范化运营，组建好专业农合联，充分发挥农业经营组织的桥梁纽带作用，引导他们与广大农户形成稳定的利益联结机制。加快培育新型农业经营主体，特别是挖掘培育出一批xx后、xx后的新型农业创业人才，加强现代职业农民培训，创新培训载体和方式，整体提高广大农民的综合素质，为转型升级提供强有力的人才保障。发挥政策的导向作用，鼓励优秀人才回归农业、农村进行创业就业，充分发挥其在引领和服务全面深化农村改革、推进农业现代化、建设社会主义新农村中的重要作用，全面激发农业农村发展活力。
2. 巩固建设成果，全面提升美丽乡村品质
优化美丽乡村全域规划，明确村庄发展定位，引导村庄分类保留、分类整治、分类融合，加强规划衔接和建设项目统筹，多规融合推进美丽乡村建设。注重挖掘村庄特色，保留乡村的村落文化、自然景观和乡愁记忆。强化村庄规划设计，彰显浙东民居建筑特色，重点推广一批优秀民居设计成果，打造美丽乡村设计示范样板。注重梯度推进，开展美丽乡村分类创建，着力打造一批具有江南水乡韵味、浙东民俗风情的示范村、示范乡镇和风景线。在全市美丽乡村现场会建设基础上，围绕梅山湾等重点区块建设，以白峰上阳片区、xx紫石片区域为重点，推动美丽乡村景区化建设，从一处美向一片美转变，一时美向持久美转变，外在美向内在美转变，不断提升乡村建设“美丽度”。以农村品质提升为目标，深入开展农村全域环境整治，完善农村环境长效保洁机制，巩固提升农村生活污水治理，建立健全长效管护机制，深入开展农村生活垃圾分类处理，鼓励村民落实源头分类，试点开展有机垃圾机械发酵成肥或太阳能发酵处理，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。大力发展乡村旅游、民居民宿、养生养老、健康运动等农村新兴产业，拓展和延伸农业农村功能，吸引更多城市居民来农村体验、观光、养生、健身，让农民在城乡融合、城乡交流中提供服务、实现价值、增加收入，促进“美丽经济”加速，加强农家乐（民宿）转型升级的指导，抓好xx村乡村旅游试点建设，建立健全各项管理制度和奖励政策，着力推动农家乐（民宿）朝着健康有序的方向发展。
3.注重生态安全，推进绿色生态体系再上新台阶
大力推进森林美化、彩化、珍贵化，实现林相优化xxx亩，森林抚育xxxx亩，建设美丽森林村庄x个。维护完善森林步道系统、绿道系统等休闲观光设施，提高都市农业优质资源对市民的接纳能力。健全农产品质量信用体系和追溯体系建设，加快构建“产管责任到位、工作体系健全、管控措施有效、机制制度完善”的监管模式，实现农产品从生产到市场的全程可控监管。大力发展无公害绿色有机农产品，努力建设“无毒农业”区。强化农业面源污染防治，全面开展农药废弃包装物回收和集中处置工作，实现农药废弃包装物回收率达到xx%以上，回收的农药废弃包装物无害化处理率达到xxx%。深入实施“农药减量控害增效”工程，继续推广杀虫灯、性诱剂等绿色农业综防技术。继续开展畜牧环境整治“回头看”行动，防止养殖回潮。深入开展x渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动，保持对涉渔“三无”船舶的高压态势。结合梅山湾开发建设，开展海岸带生态修复，优化海洋生态环境。
4.释放改革红利，提升农村“三资”管理水平
稳步推进农村土地确权登记颁证工作，加快建立“确权到人、权跟人走”的农村集体产权制度体系。深化村级股份经济合作社终止改革，积极探索农村股份经济合作社终止工作，鼓励有条件的村社进行终止退出，尽快出台区级指导意见和相关托管规定，加速实现城乡深度融合。完善土地流转服务平台建设，出台土地流转实施意见，推进土地集中连片流转。完善农村产权流转交易，创新探索农村产权流转交易实现途径，建立健全区、街道、村三级农村产权流转交易网络体系。积极探索农村集体经济审计新途径，通过政府花钱买服务的方式，逐步实现委托第三方开展农村集体经济审计。完善“三资”管理制度，提升农村“三资”管理水平，完善提升街道“三资”管理服务中心标准化建设。继续推进农村信用体系建设，扩大农户“三信”评定覆盖面，保持涉农贷款稳定增长。加快政策性农业保险体制机制改革，逐步扩大政策性农业保险保障范围，提高风险保障水平。
5. 夯实基层基础，强化农业服务保障功能
进一步优化建设用海招拍挂，提高项目审批报批效率，推进梅山湾建设，确保涉海、涉林重大项目建设顺利进行。加强农业法治建设，规范农业行政审批行为，提高依法行政和管理服务效能，加大对农业执法队伍的培训教育力度，提高行政执法的能力和水平，依法化解农业领域矛盾纠纷，切实维护农民群众和消费者合法权益。稳步推进涉农安全生产工作，健全安全生产责任体系，做好农机、农资、重大动植物疫情防控等安全生产监管工作，持续加大对违法用海、非法占用林地、滥杀滥捕野生动物、等不法行为的打击力度，农机“三率”稳定在xx%以上，确保全年无重特大安全事故发生。强化机关内部建设管理，深入开展“两学一做”学习教育活动，切实改进机关党建工作，完善机关党建组织体系，推进机关党建工作科学化、制度化、规范化。
