区民政局2024年度工作总结和2024年民政事业建设工作思路
一、xxxx年我区民政工作成效显著
xxxx年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划的重要一年，全局干部职工坚持“安民立政、为民行政”核心理念，突出四大核心工作，坚守四条底线，努力破解难点，不断打造亮点，取得了很好的成绩。
（一）突出四大核心，推进关键领域突破创新。
1、改革社会救助体系，促进民生共享。实施社会救助体制机制改革、特困救助供养和就医规定细化攻坚项目。完善社会救助信息综合管理平台，实现民政、卫计、残联等八部门救助信息共享。健全基层社会救助管理服务机制，在街道公共服务大厅设立“一门受理、协同办理”社会救助统一服务窗口。研究制定了《关于进一步加大统筹力度完善新型社会救助体系的实施意见》《xx区关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》《xx市xx区最低生活保障实施细则》政策文件。城乡低保标准从xxx元提高到xxx元，全年发放低保、物价补贴、医疗救助等各类资金xxxx.xx万元。
2、完善养老服务体系，促进基本服务均等化。开展养老机构服务质量专项行动，制定实施方案，开展自查自纠、检查督查和整改整治。新建x家区域性居家养老服务中心，目前全区有居家养老服务站xxx家，其中区域性中心x个，社区站点xx个，行政村站点xxx个，城市社区实现全覆盖。积极探索“医养结合”新模式，宗瑞医院的“医养结合”项目改进工程已通过发改初设批复，改建xx床护理床位。推进养老服务机构与基层社区卫生服务机构的合作签约，签约率达到xxx%。全国第五个老人节庆祝活动丰富，居家养老“十个一”联系结对活动多样。提高高龄老人生活津贴发放标准，全年发放高龄老人津贴xxx多万元。
3、创新“三社联动”模式，促进多元主体共同治理。一是夯实社区（村）基础，搭建联动平台。顺利完成全区第十一届村委会和第六届社区居委会换届选举。确定xx街道xx社区《物业协作协商规范》和xx街道xx社区《居民议事规范》为xx区地方标准。新设xx街道xx社区居委会和xx社区居委会，调整百合社区管辖范围。扩大全能社工试点工作，提升专职社工为民办事能力。我区有x人获评市级社区工作领军人才。二是强化社会组织，打造重要载体。扎实推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，出台《xxxx区行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，完成两批xx家单位脱钩试点任务。社会团体清理整顿和规范管理工作扎实有效开展。在xx市首次“百强示范社会组织”品牌创建中， xx文化行业协会被评为示范行业协会商会，xx区志愿者协会被评为示范公益服务类社会组织，有x个项目被评为社会组织示范服务项目。新登记社会团体x家，民办非企业xx家，目前登记社会团体xxx家，民办非企业xxx家。三是培养社会工作人才，提供人才支撑。组织社会工作者职业水平考试，报考xxx人，通过考试xx人，通过率xx%。目前全区持证社工师xxx人、助理社会工作师xxx人。深入实施社会工作人才培养计划，聘请x位督导师对我区xx名社会工作人才进行为期半年的督导培养。紫荆社区获评第二批社会工作示范基地。
4、开展“爱在优抚”系列活动，促进军民深度融合。实施涉军人员信访突出问题化解和处置攻坚项目，排摸不稳定因素，落实教育引导和属地管控责任。对我区自 xxxx年以来的退伍士兵数据进行了采集。开展“爱在优抚”活动，委托社会组织对重点优抚对象开展“老兵心连心”“老兵戎之情”“老兵益起来”等主题活动，促进军民深度融合。围绕建军xx周年开展系列活动及xx首届“军民融合、情暖港城”最美人物评选，积极弘扬社会正能量，为十九大维稳安保打下坚实基础。全年发放各类优抚金xxxx.xx万元。完成xxxx年秋季xxx名退伍军人（含复员士官）和x名转业士官的接收安置工作。
（二）坚守四条保障底线，推动民政事业整体发展
1、坚守民生保障底线。一是牢牢守住救助对象的保障底线。全面落实残疾人福利制度，推动残疾人“两项补贴”政策落到实处。全面开展“救急难”工作，推进专项救助，临时救助和医疗救助工作有了新的提升。全年累计支出各类救助资金xxxx.xx万元，救助xxxxxx人次。二是牢牢守住受灾群众的保障底线。推进避灾安置场所规范化建设，新增x个避灾点，目前有避灾点xxx个，覆盖全区所有村（社区），可安置x.xx万人。x.xx期间，开展“减轻社区灾害风险 提升基层减灾能力”宣传教育和演练活动，取得了很好的效果。三是牢牢守住水库移民的保障底线。做好钦寸水库移民安置尾留工作，完成移民安置点的基础设施建设，移民安置各项资金如期结算。小型水库移民解困、大中型水库移民后扶工作有序开展。我区获评“全省水库移民工作考核优秀县市区”。
2、坚守安全生产底线。健全“党政同责、一岗双责”安全生产组织、安全责任体系，将安全生产纳入全年重点工作议程。与中心福利院、社会福利院等x家单位签订《生产安全目标责任书》。加强养老机构消防安全管理，对xx家机构进行安全普查，要求存在安全隐患的x家（东山门、仰岛湾、怡福）养老机构定期整改。组织开展了“平安养老，幸福晚年”为主题的养老机构消防安全现场演练暨安全生产月活动，为全区养老机构消防应急演练提供样板。
3、坚守信访维稳底线。完善信访工作制度，加大信访矛盾调处力度，及时解决各类信访矛盾纠纷。我局信访的热点问题主要是退伍军人转业问题、原xx电器厂企业转体、村（社区）换届信访等问题。针对退伍军人信访问题，制定落实帮扶、教育引导、化解等措施进行分类处置，开展“爱在优抚”项目，提升优抚对象幸福感和满意度，维护社会和谐稳定。针对企业转制退休职工频繁来局上访，耐心做好政策解释工作，并对xx名企业转体退休职工入户走访送去温暖。在世界互联网大会、党的十九大等重要时间节点，全面落实值班、日会商制度，积极参与全区组织的形势分析和问题处置，做好重点人员的思想工作，化解矛盾，确保了各个节点的总体平稳。在十九大维稳安保工作中，荣获区“十九大维稳安保先进集体”称号。xxxx年共接待群众来访共计xxx多人次，区长电话、区长信箱来信访xx件，反馈率为xxx%，办结率为xxx%。
4、坚守廉洁从政底线。一是压实责任。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政责任分工，进一步强化班子成员、科室负责人、下属单位负责人的廉洁从政意识，确保党风廉政责任全覆盖。编印科室（下属单位）负责人和一般干部落实全面从严治记录本，履职留痕。二是完善制度。为了进一步理顺工作机制、加强规范化管理、提高行政效能。经过多次认真研究和修改、征求科室意见、局党组会议讨论，局机关和下属单位完成行政管理、人事管理、财务管理、安全生产、风险防控等五大类制度梳理，共修订、完善、归并制度xx项，新制定规章制度xx项目。落实《民政局干部谈话制度》，层层开展廉政谈话，加强党风廉政教育。落实中层干部重大事项报告制度。三是风险管控。严格执行“三重一大”问题的集体研究决策，发挥局“四专小组”的作用，加强重点项目事前、事中、事后全程监督，对重点环节、重点岗位进一步明晰工作流程，完善公开机制。四是强化监督。积极配合区委巡察组及审计纪检部门开展巡察及审计检查活动，对反映的问题及时整改回复。进一步加强下属单位的财务检查、审计，重点是规范“三公”经费、小型工程和物资采购等方面支出，将局本级相关制度向下属单位延伸，内审工作被评为区级优秀。在区委组织部和区纪委、监委领导班子成员来我局走访调研过程中，我局内部管理工作得到领导的一致肯定。
（三）坚持民政为民，提升民政综合服务水平。
全面落实惠民殡葬政策，全年惠民殡葬资金支出xxx.x元，实现基本服务费全免。拆除违建坟墓xxx座，公墓绿化覆盖率达到xx%以上。办理结婚登记xxxx对、离婚登记xxxx对。全面完成xx区第二次全国地名普查。编印出版地名文化杂志《海濡印》。编纂《xx区地名志》、国家和省标准地名图录典志。完成福利彩票销售约x.x亿元，筹集区福彩公益金xxxx多万元。全区xx家福利企业运行平稳。区救助管理站建立寻亲服务机制，救助和劝导各类社会求助人员xxx人次。区中心福利院运行机制建立，服务管理规范，为xxx多位入院老人营造良好的环境。区烈士纪念馆修缮工程启动。区社会福利院扩建工程初步设计获得区发改局批复。圆满完成xx件建议提案办理。深化推进最多跑一次改革工作，窗口事项进驻率xxx%。
xxxx年我局上下团结一心，大家在各自的岗位上做出了积极的努力，各项工作都取得了一定的成绩。同时，我们也要清醒地看到，民政工作中还存在一些困难和问题。比如，机构养老床位总量与省市要求还有差距，大部分社会组织规模小能力弱，专业社会工作基础还比较薄弱，城乡退役士兵和转业士官的安置改革需要深化。这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。
二、推动xxxx年全区民政事业再上新台阶
xxxx年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是全面建成小康社会的决胜阶段。做好今年的民政工作，对十九大提出的提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，具有重要意义。
xxxx年全区民政工作总体思路是：全面贯彻党的十九大会议精神和省、市民政工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，围绕“安民立政，为民行政”核心理念，深化“开放、融合、人文”民政。坚持夯基础、补短板，重核心、求突破，聚焦点、啃要事，守底线、正风气，推动我区民政工作全面发展。充分展示xx民政的法治化、信息化、标准化、专业化、社会化水平，不断提升xx民政社会美誉度。
（一）夯基础、补短板。全面加强工作基础，合力补齐各线短板。
一是加强下属单位的规范化建设。强化党建责任、人事管理、财务管理、制度执行、工作程序；健全班子成员一岗双责机制，加强调研、排摸风险，全面掌握下属单位的基本情况，发现问题及时整改；密切科室联系机制，建立下基层制度，帮助下属单位解决问题，提升水平。
二是调整内设机构的职能及整顿人事。根据新增职能，及时调整内设机构设置，落实慈善等工作。根据区有关部门规定，清理编外用工使用，研究民政外溢职能。
三是建立专项监督机制。组织开展落实主体责任专项检查，重点检查救助资金使用、项目运行、工程建设、物资采购、“三公”经费、制度执行等相关情况，对发现的问题认真落实整改。同时汇编区有关工程项目招投标、政府采购、购买服务等政策并建立规范的询价流程等，建立下属单位党建工作清单，建立公车使用清单。
（二）重核心、求突破。全面深化工作理念，合力聚焦特色突破。
一是深化开放民政，让互联网+思维在民政得到体现。社会救助信息综合管理平台充分运用，实现民政、教育、卫计、总工会、妇联、残联、红十字会、慈善总会等八部门的救助信息共享；养老服务综合信息平台开发运用，定期公布政府购买居家养老服务目录、服务机构名录等信息，为公众免费提供紧急呼叫、远程健康监护、紧急援助、居家安防、家政预约、助餐助浴、辅助出行、物品代购、服务缴费等服务项目；“最多跑一次”政务服务统一受理平台开放运用，实现受理办理无缝对接，线上线下协力共进。
二是深化融合民政，让社会组织+思维在民政得到深化。完善社会组织为优抚安置服务，培育社会组织为社会救助服务，引入社会组织为居家养老服务（x复旦大学和福寿康机构），深化社会组织为社区服务，吸收社会组织为慈善服务，使社会组织充分为民事服务。
三是人文民政，让文化+思维在民政得到发展。以史为鉴，“海濡印”地名文化充分展示；以敬为先，“记录金婚”“爱心食堂”敬老文化充分传承；以爱为源，“爱在优抚、情暖港城”双拥文化示范引领；以悼为主，“xx英烈”专题呈现；以建为本，主题清单式普法全面覆盖。
（三）聚焦点、啃要事。全面落实工作重点，合力完成民政要事即四大核心工作。
1、民生共享——保障和改善基本民生效能明显增强
一是提升精准救助能力。贯彻落实新修订的《x省最低生活保障办法》《xx市最低生活保障办法》，强化低保动态管理，继续扩大低保边缘救助覆盖面，完成低保、低边x:x认定任务。制定《关于进一步规范社会救助工作意见》，推进街道“一门受理、协同办理”工作进程，全面开展困难家庭入户调查，加大复核力度。加强资金监管，实现救助资金全面社会化发放。完善平台功能，解决我区救助平台与省政务网、省救助平台对接。
二是推进慈善事业发展。落实xx市慈善促进条例，出台我区慈善工作实施细则。与邮政、慈善总会合作，开展“邮善邮乐”网上慈善超市建设。做好第三届xx区慈善奖评奖、活动等组织工作。加强困境儿童关爱活动。依托善爱之家，借助义工大队和各街道社会组织，开展困难家庭入户调查、困境儿童、留守儿童的关爱帮扶等工作。
三是提升防灾减灾综合能力。修订《xx区自然灾害救助应急预案》，组织开展应急演练。做好综合减灾示范社区创建工作。提升避灾安置场所规范化建设水平，扩大避灾安置场所服务保障覆盖面，做好自然灾害期间灾民救助工作。配合人保公司做好xx街道、xx街道远程定损系统工作。引导支持社会力量参与防灾减灾救灾工作，提升救灾救助的社会协同力。
四是推进养老服务不断提升。积极探索“互联网+养老”，建立政府购买养老服务机制，引进国内知名养老管理机构为符合条件的困难、高龄老人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的居家养老服务，推动养老服务社会化。积极探索“医养结合”新模式，加强基层居家养老服务站与社区卫生服务站之间合作，明确发展思路、总体目标和重点任务，根据全区老年人群医疗服务需求和养老、医疗资源分布状况，统筹做好各类医养结合机构的科学规划和合理布局，实现医疗机构与养老机构建设的有效配置和有机衔接，提高老年人等特殊人群对公共服务资源的利用效率。贯彻落实《市居家养老服务条例》，大力推进居家养老服务工作，提高社区（村）居家养老服务站运行管理质量，探索“互联网+”模式，提升硬件、软件档次。加强养老机构规范化管理，积极开展养老机构等级评定，加强养老机构消防安全。提升养老服务质量，加强街道敬老院的升级改造，特别是四家未取得养老机构设立许可单位的改造。
2、社会治理——基层社会治理现代化水平显著提高
一是增强基层x功能。加强村务公开和民主管理工作。推动《xx区社区建设规划（xxxx-xxxx）》文件落实，探索城市社区居委会的有关体制机制的创新工作，促进社区治理。推广xx社区“物业协作协商规范”和xxxx“居民议事规范”地方标准，促进社区协商标准化。推广和深入开展“全能社工”工作，提升社区专职工作者服务居民能力。
二是激发社会组织活力。加强社会组织培育管理，着力培育重点领域发挥作用明显的品牌社会组织。继续推进社会组织评估、网上年检、社会组织发展公益项目资助等工作，进一步提升社会组织规范化建设水平。做好社会组织发展资金资助公益项目的实施。做好第三批行业协会商会与行政机关脱钩工作，全面完成脱钩任务。深化社会组织平台建设，加大社会组织扶持发展。完善区、街道、社区三级社会组织培育发展服务网络，做好新建的x个街道社会组织服务平台运作的业务指导。继续推动政府购买社会组织服务。协同区委组织部扎实开展社会组织党建工作。
三是补齐社会工作短板。积极培育社会工作服务机构。加快社会工作专业人才队伍建设，深入实施社会工作人才培养计划。推动成立区级社会工作协会。研究制定社会工作专业人才教育培训、岗位开发、评价激励等专项配套制度，建立健全政府购买社会工作服务政策。引导民政直属单位、民办社会工作服务机构、城市社区以及社会工作开展较为成熟的单位创建社会工作示范基地。推进建立城市社区社会工作室，在社区开展专业社会工作。
3、军民融合——服务国防和军队建设更加有力
一是继续加强优待抚恤工作。落实优抚标准自然增长机制，及时发放各项优待、优抚补助经费。继续深化优抚“八大行动”。继续开展“爱在优抚，情暖港城”系列活动。加大政府购买服务力度，引导社会力量参与优抚服务，提升优抚对象的幸福感和满意度。
二是着力抓好退役士兵安置工作。认真落实上级下达的xxxx年度安置任务，做好退役士兵、复员军人及转业士官的接收安置工作。创新退伍士兵培训机制，帮助退役士兵实现就业。继续做好xx号文件落实后续工作。深入做好涉军维稳各项工作，重点关注参战人员、部分转业士官涉军维稳，配合有关部门做好矛盾化解工作，维护社会和谐稳定。
三是继续做好双拥共建工作。加大双拥工作宣传力度，创新慰问形式，广泛开展主题突出、形式活泼、内容丰富的双拥宣传教育活动，营造浓厚双拥氛围。发挥烈士纪念馆教育功能，聘请部分现役军官、军转干部、越战老兵等为荣誉宣讲员，设计专题开展教育。
4、强化社会服务，提供专项社会服务更加有效
一是深化殡葬改革。大力推行节地生态安葬，加大财政资金投入，加大生态葬法宣传，切实推进以树葬为切入点的节地生态安葬工作。完善惠民殡葬政策，完善现有殡仪服务项目的考核机制。落实省市对“三沿五区”区域墓地整治任务，加大对禁坟区的日常巡查。加强殡葬文化建设，推进乡风文明。
二是健全水库移民精准扶持长效机制。落实移民后期帮扶措施，推进移民后期扶持项目实施。推进水库移民创业致富、大中型水库移民后期扶持和小型水库移民解困工作。继续做好钦寸水库移民安置尾留工作。
三是扎实开展区划地名服务。完成《xx市xx区地名志》印刷出版。做好“海儒印”地名期刊的编辑出版。筹划xx区门牌智能管理系统开发应用。抓好地名核准、门（楼）牌号编制、地名证明开具等日常事务性工作。
四是民政专项事务工作有序推进。做好婚姻辅导工作，推出“新婚课堂”；完成各类福彩销售，平稳做好新一期中福在线招标；保持全区福利企业运行平稳；建立救助管理寻亲服务机制，利用DNA技术破解滞留人员寻亲返乡难题。社会福利中心二期建设、民政事务中心建设、军人服务中心建设、烈士纪念馆整修、社会救助站整修、军休所整修、婚登中心搬迁等有序推进。
五是民政行政执法行为进一步规范。深入贯彻实施“七五”普法规划，全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制。加强民政行政执法队伍建设，全面推行“双随机”抽查监管工作，进一步规范民政行政执法行为。
（四）守底线、正风气。全面贯彻从严治党，合力营造清廉氛围。
1、坚守民生保障底线。牢牢守住救助对象、受灾群众、水库移民等群体的保障底线。
2、坚守安全生产底线。将安全生产纳入全年重点工作议程。继续与中心福利院、社会福利院、王家溪口公墓、老年活动中心、福利彩票活动中心等x家单位签订《生产安全目标责任书》。加强养老机构消防安全管理。
3、坚守信访维稳底线。做好重点人员的思想工作，化解矛盾，并采取有效措施进行稳控，防止民政对象进京、赴省上访，确保了各个节点的总体平稳。
4、坚守廉洁从政底线。一是压实责任。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政责任分工，进一步强化班子成员、科室负责人、下属单位负责人的廉洁从政意识，确保党风廉政责任全覆盖。二是落实制度。落实局机关和下属单位各项制度执行，规范下属机构工作程序。三是风险管控。严格执行“三重一大”问题的集体研究决策，发挥局“四专小组”的作用，加大风险管控力度。四是强化监督。落实整改区委巡察组巡查意见。组织开展落实主体责任专项检查。
