区水利局2024年度工作总结及2024年度工作安排
xxxx年，区水利局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“更高水平跻身全国县（市）区综合实力第一方阵”的目标，认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列讲话重要精神，扎实开展“三严三实”专题教育，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕“五水共治”重大战略部署和“治水强基”三年行动计划，以争创省、市水利“大禹杯”金奖和创建“全国生态区”和“水生态文明建设示范点”为抓手；以着力服务全面深化改革，着力破解重点难点问题，着力提升工作成效水平为重点；以努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的江南水乡新美景为目标，全局上下以不辱使命的决心、永无止境的追求、要谋新篇的担当和“更进一步、更快一步”的干劲，围绕中心、凝聚力量、攻坚克难、主动作为扎实推进各项水利事业全面发展，取得了丰硕成果。xx区捧获省“五水共治”大禹鼎和市唯一金奖；入围全国第一批河湖管护体制机制创新的试点区（全市唯一）；区河道管理处被评为省“五水共治”先进集体；区水利局被推荐为市重点工程先进集体；梅山水道北堤工地获全国文明标准化工地；沿山大河综合整治工程获xxxx年省河道生态建设优秀示范工程等；算山闸扩建工程喜获甬江杯。
一、开拓创新，拼搏进取，各项水利事业全面发展为服务经济建设提供有力的服务保证
（一）聚力攻坚，各项水利工程建设取得新飞跃
今年以来，我局按着“破难题、解难点、攻难关”工作思路，严格落实领导联系点责任制，通过各级联动服务，形成“重点联抓”、“实事联办”、“难题联解”、“队伍联建”的工作格局，握紧拳头形成合力，打出系列组合拳，确保各项水利工程建设又快又好。全年争取市级及以上补助资金xxxx余万元，收取水费及水资源费近xxxx万元。xxxx年市水利局下达我区投资计划为xx亿元，其中重点工程投资x.xx亿元（已包含上年结转金额），治水强基项目x.x亿元。xxxx年共完成水利建设投资xx.xx亿元，完成计划投资的xxx%；其中重点工程完成投资xx.xx亿元，完成投资计划的xxx%；治水强基工程完成投资x.xx亿元，完成投资计划的xxx%。
1、落实责任，强力推进各项水利设施建设。面对水利工程投资大、分布广、交叉施工项目多的实际。我局制定局领导联系大工程工作制度，结合实践节点，扎实开展重点工程会战攻坚督查，千方百计推动各项水利工程建设进度。x、治水强基”重点项目投资完成情况。我区“治水强基”重点项目为：小浃江水系治理工程、沿山大河工程、梅山产业集聚区排涝工程、王家洋闸扩建工程和郭巨塘维修加固工程，上述项目年度计划投资x.x亿元，其中小浃江水系治理工程x.x亿元、沿山大河工程（包括算山闸）x.x亿元、梅山产业集聚区排涝河道x.x亿元，王家洋闸扩建工程x.x亿元。xxxx年完成投资为x.xx亿元，其中：小浃江水系治理工程x.x亿元、沿山大河工程（包括算山闸）x.xx亿元、梅山产业集聚区排涝工程x.xx亿元，王家洋闸扩建工程x.xx亿元，郭巨塘维修加固工程x.x亿元，投资完成率xxx%；。
2、“治水强基”重点项目节点目标完成情况。各“治水强基”重点项目节点目标和完成情况分别为：小浃江河道路治理四期建成，五期完成河道开挖；沿山大河整治工程河道开挖完成x.x公里，余下河道主体基本完成；梅山产业集聚区排涝工程明月大闸主体基本建成，七姓涂南河完成河道开挖x.xx公里；中排河完成河道开挖x.x公里；xx上阳片沿海排涝泵站建成；王家洋闸扩建工程基本完成水闸主体工程，配套河道开工建设；郭巨塘维修加固工程完成海塘填筑至设计标高。
（1）“五水共治”及其他工程。村庄水环境整治xxxx年全区下达新建村庄水环境治理任务xx个，计划投资xxxx万元，续建项目x个，计划投资xxx万元。其中x处申报市级村庄水环境，分别为xx街道xx村、xx街道xx村、xx街道xx村、xx街道xx村和xx街道xx村。目前xx村水环境项目已完工，其他项目正在抓紧实施中。
（2）农田水利建设。实施市级高效节水灌溉工程x处，分别为xx镇龙王宫花木基地喷灌工程、xx街道上傅瓜果喷微灌工程、xx街道沿山花木喷灌工程、xx街道喷灌工程和xx街道桂池花木场喷灌工程，概算投资xxx万元，其中市补约xxx万，其余xxx万为自筹资金，建成后新增节高效水灌溉面积x.xxx万亩。
3、强化监管，确保各项工程质量安全建设。xxxx年度，全区新建、续建水利基本建设项目共xx个，所有项目均纳入质量与安全监督范围。其中市站负责监督的项目x个，分别为梅山水道工程和郭巨塘维修加固工程；区站负责监督的项目共xx个，主要包括水闸及泵站工程、河道整治工程、清淤工程、水系沟通工程、小型农田水利工程、节水灌溉工程以及土地整理工程。
（1）严格执行质量监督程序。按照质量监督管理规定，在质量监督过程中严格按程序办事，做到工程开工时，必须办理质量监督手续；工程开工后，及时办理项目划分报批手续，明确工程主要分部和重点关键部位；工程实施过程中，遇有项目划分调整、重大设计变更等必须报质监站批复和备案；在工程实施的各阶段，及时进行质量等级的核定。
（2）加强对质量行为的监督检查。重点检查工程实施过程中，各参建单位是否建立质量管理网络，工程质量责任制的落实情况和人员到位情况，履行相应的质量责任和义务是否到位。工作中做到既重视工程实体质量监督，又重视行为监督，做到工程实体监督与行为监督并重。
（3）勤跑多查抓安全。扎实开展工程质量监督工作，做到“监、帮、促”相结合，以监督为主，通过帮助督促建立健全质量保证、质量检查和质量监督三个体系提高工作质量、促进工序质量、保证工程质量，对发现问题的，做到紧盯“三个不放过”，责任不明确不放过；措施不落实不放过；整改不到位不放过，有力地促进了受监工程质量的提高。年内开展质量与安全检查xx次，下发整改意见书xx份，完成xx个项目的完工验收，出具工程质量监督报告xx份，工程质量均达到合格标准。
（4）明确责任保质量。依法认真把好工程质量等级评定关，客观反映工程质量，水利工程质量评定是水利工程质量监督机构的一项重要工作职责。质监工作人员能严格按照国家、省颁布的有关质量检验、评定标准及实体工程质量检验检测成果进行客观评定。沿山大河（上游段）综合整治工程获xxxx年x省河道生态建设优秀示范工程；算山闸扩建工程申报中国水利工程优质大禹奖；王家洋闸扩建工程和沿山大河（泰山路—算山闸段）整治工程申报宁波市水利工程安全文明施工标准化工地。
（二）以人为本，防汛抗台工作取得新胜利
今年我区气候较平稳，全年降雨量略高于常年，但时间分布不均特点明显，在防御第x号台风“灿鸿”以及第xx号台风“杜鹃”的过程中。在区委、区政府强有力的领导下，我局始终把保障人民群众生命财产安全作为第一要务。快速反应、科学部署，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标，全力保障了群众的人身安全和基本生活，确保了社会和谐稳定把灾害的损失降到了最低程度，取得了防汛防台工作的全面胜利。
1、未雨绸缪，做好汛前检查整改。按照省、市防指有关做好防汛备汛工作的安排部署，x月中旬，组织人员分六个组就防汛准备工作进行全面细致的检查，逐一对全区xx座中小型水库、xxx座山塘及xxx余处水利工程，xx处海塘，xx座水闸，xx个水文遥测站进行“拉网式”排查，研究提出了xx条整改意见，并要求各责任单位抓紧落实整改，及时消除各种隐患。监督完善水利工程内业资料的记录、整理和回档工作。同时完善各站所防汛物资储备。据水利局水文遥测数据统计xx月xx日至xx月xx日，xx区平均降雨量为xxx.x毫米（其中xx月x日xx镇勤丰村最大降雨量为xx毫米），较去年同期增加近x倍。xx月xx日起，按照以块为主、条块结合的原则，会同各街道（镇），逐一对全区xx座中小型水库、xxx座山塘及存在小流域山洪隐患点的xx个村进行“拉网式”隐患大检查。组织专技人员，分x组赴x个街道（镇）对屋顶水库（山塘）、溪坑进行重点排查。要求各水库（山塘）管理人员及小流域山洪隐患点责任人按照汛期的要求，落实值班制度，加强巡查，疏通溪道，适时降低水位，减小库容，确保人民群众生命财产安全。
2、科学防范，优化河网水库排泄。严格按照区三防指挥部的统一部署合理调度和利用三大水系水资源，同时加强对水库控制运用的管理，严格执行批准的水库控制运用计划，不得超蓄。做好水利工程预排预泄工作；同时加大生态补水的力度，有效保障了水资源的补给，为全区人民的生活、景观用水和“五水共治”等各项考核提供了有力保障。此外今年还进一步完善了调度指令的下达程序，明确了应急调水、正常调水、防汛调水以及生态调水的签发流程。全面落实站长、主任负责的防汛责任制和水利工程安全管理责任制，强化水利工程巡查管理和安全责任的落实，明确分工，各类规章制度、操作规程及管理人员明示上墙，严格执行汛期值班制度。
3、快速反应，提升防汛防台应急保障。今年x月对《xx区防台风应急预案操作手册》内容进行核对、修改，完善《xx区防台风应急预案操作手册》，为防御台风工作打下了坚实的基础。x月xx日凌晨，我区xx、戚家山及xx、xx局部区域突降暴雨，导致xx街道姚墅、五盟、丁家山村发生小流域山洪和泥石流，村民被困，情况危急。我局迅速将应急响应提升至Ⅱ级，第一时间派出技术骨干赶赴xx街道查看灾情，协调做好排涝事宜。区防指副指挥、水利局局长梅旭龙迅速赶赴灾情最重的姚墅村，现场指挥协调抢险救灾工作；在三防指挥部，区防办主任、水利局副局长史晨明带领值班人员，密切关注全区水雨情及灾害情况，快速及时发布降雨、水库蓄水、河网水位预警信息，为抢险救灾决策做好参谋。灾后组织专技人员，根据市、区领导指示，会同街道、规划、设计等单位及时制定治水方案。
4、统筹协调，确保人民生命财产安全。在应对台风、特大暴雨等引发的灾情面前，全局干部职工团结一心、分工明确、协同作战，行动迅速，做到认识到位、人员到位、职责到位、措施到位，防御不留死角、不留隐患，有条不紊地做好各项防范工作。在指挥部，值班人员根据工作职责，开展各项基础保障工作，密切关注水雨情，为科学防范灾害提供技术支撑；在各站（水库）、碶闸，水管人员密切监测潮水情况，抓住时机及时排涝，确保水库、河网水位科学安全运行。x月xx日-xx月x日，面对“台风”影响特大暴雨引发的灾情，区水利局总工赵珑带领水利局技术人员放弃国庆长假休息时间，会同街道，村干部就水毁工程的建设和区域排洪工程的规划，进行专项技术指导；组织技术人员组成抢修小分队，及时抢修受损的PTA供水管道，避免了逸盛和亚浆两大公司因停水而造成的生产事故。积极协助村民开展灾后生产自救，尽快恢复灾后工业、农业生产。本次防御过程中，配合街道及区防指成员单位累计转移群众xxxx人，处置各类险情xxx多次。
（三）乘胜追击，“五水共治”取得新成果
今年是“五水共治”的巩固年、关键年、深化年、冲刺年。我局咬定目标，集中力量，突出推进重点水利项目建设，着力推动重点流域系统治理。全力以赴，对“河长制”、严防“三河”反弹工作进行了全面谋划、部署。通过地毯式排摸，编制“一河一策”治理方案，制定“河长制负责图”、“清三河”专项行动实施方案。积极探索“河长制”与河道管理机构的融合，推出一河三“长”，构筑了治理、保洁、管护的网格化工作格局，有效克服了河长分散不易管理，发现问题缺乏专业机构及时处置的弊端，使河道治理走向监管网格化、巡查常态化、处置规范化，努力打造新时期下“五水共治”水利升级版。成功入围全国第一批河湖管护体制机制创新试点，成为宁波市唯一入围的区（县、市）。
1、创新机制，着力提升河道管护水平。随着“五水共治”、防“三河”反弹工作的持续推进，我局再接再厉、乘胜追击，狠下一条再干五年的决心，积极探索河道管护水平，创新网格化管理，实现河x水全覆盖；实行精细化管理，实现系统治水全方位；强化常态化管理，实现全民治水。
（1）全力推进河湖管护机制体制创新试点工作。去年底，我区被列为全国第一批河湖管护体制机制创新试点区。根据试点要求和我区客观实际，委托x省水利河口研究院，对我区河湖管护体制机制创新试点实施方案进行了编制。在征求有关部门意见的基础上，通过多次修改完善，方案通过了区、省水利部门的初审和水利部终审，经区政府同意后，现已下发实施，并已开展了相关工作。主要目标为，通过创新体制机制破解我区河湖管理中的实际问题，到xxxx年底基本建成一套制度健全、主体明确、责任落实、经费到位、监管有力、手段先进、管理科学，符合我区实际情况的河湖长效管护体系。xx月xx日水利部建设与管理司司长孙继昌在《宁波xx：河湖管护体制机制创新取得新进展》专报上批示“xx的经验和做法值得总结和肯定，发消息出简报予以宣传推广”。xx月xx日水利部以专题简报形式在全国宣传推广。
（2）推进河道管护机制创新，严防“三河”反弹。区河道管理处严格执行《xx区河道保洁养护管理工作实施办法》、《xx区河道保洁养护管理工作考核细则》和《xx区河道保洁养护实施方案》等河道保洁规章制度，会同街道（镇）河道管理所等专职机构为考核主体，配备专职巡查人员xx人，实行日巡查、月通报、年考核以及不定期抽查相结合的方式，重点对河道保洁、绿化养护等涉河事务进行督查考核。全年，区河道管理处巡查监督xxx次（人），检查发现河道管理各类问题xxx处，并派专人紧盯问题一一整改落实，均得有有效解决；并通过下发河道管理工作通报和反馈表等形式，公布月度河道管理养护情况，有效促进了河道保洁养护工作的深入开展。在落实“河长制”的基础上，创新“河段长”，试水“河面长”，确保治水成果得到高效维护。“河段长”采取政府牵头、部门联动、社企主演的方式，构建政社企共建塘河管理责任制，由沿河两岸的企事业单位、社区的负责人担任“河段长”，对各河道分段进行监控、管理、考核、问责，加强河道保护，强化事前管理。城区的岩河、中河、东泰河、沙湾河x条河流共配备了xxx名“河段长”；“河面长”，以河面保洁员为主体，根据河道属地及类别情况，按照定时间、定河段、定人员、定船只、定责任、定措施的原则，配备“河面长”，全程负责河面垃圾、河边栏养畜禽、违法排污水口和涉河违章建筑的检查及上报，确保问题及时发现并处理，有效弥补了“河长”、“河段长”兼职的监管漏洞，确保第一时间捕捉河道水质动态。xx月x日，宁波市副市长王仁洲在《xx区“点线面”三级联动全面升级“河长制”治水》专报上批示“xx区一河三‘长’，实现治水网格化、精细化、常态化，成效显著。请各县（市）区学习借鉴”。
2、狠抓落实，着力提高水政水资源管理能力。根据年度制定的工作计划和目标，紧紧围绕区委区政府的工作重心，以“五水共治”和“争创大禹杯”为契机，实行最严格的水资源管理制度，推动水资源管理工作取得新的明显成效。
（1）抓好水政水保工作。完成水资源保护规划（xxxx-xxxx）编制工作，开展建设项目水资源论证和取水许可制度，加大节水型社会建设力度，加强计划用水管理制度，完善取水实时监控系统建设，严格实施水资源有偿使用制度，规范水资源费的征收和使用。至xx月初，复核用水许可单位xx家（市局批x家），新许可用水单位x家，变更和延续许可用水单位x家，注销许可用水单位x家许可批复用水总量xxxx.x万吨；安装调试年批复用水量x万吨以上用户xx家实时监控装置，并全部接入省、市监控运行平台。提高开发建设项目水土保持方案的覆盖面，深入推进水土保持监督检查的能力建设。目前，已审查、批复水土保持方案报告书xx件，报告表xx件，报告书专家审查会一次通过率为xxx%。
（2）加强水生态管理。加大重要饮用水水源保护力度，努力推进镇村水环境治理。根据新路岙水库水源地总体保护规划，分三期对新路岙水库上游进行生态修复，总投资约xxxx万元，xxxx年对水库主溪坑入库区两侧滩地进行生态湿地景观改造及生态环岛建设，面积约为xxxxx㎡，完成投资约xxx万元。完成水功能区、水环境功能区的划分工作，将小浃江饮用水源保护区调整为工业、渔业功能区，将瑞岩寺、城湾、千亩岙等水库省管饮用水源保护地建议调整为区管饮用水源保护区，为我区开发与保护水资源工作提供可持续发展的空间；同时加强涉河开发建设项目管理，严防非法占用水域，确保城乡水域率。省水利厅水域动态监测报告显示，我区xxxx-xxxx年水域变化共xx处，其中增加水域x处，增加面积xxxxxx㎡，减少水域xx处，减少面积xxxxxx㎡，实际增加近x万㎡。依法履行水行政许可职责，规范审批项目、内容和程序，积极探索权力事项的网上办理方式，推进权力事项的网上办理。目前，xx个办事事项已网上，其中行政许可xx项，行政征收x项，行政强制x项，行政确认x项，其他行政权利xx项。强化行政许可事项的事前、事中、事后的监督制度，按时办结水行政许可xx件，办件回访满意率xxx%。
（四）凝心聚力，干部队伍建设取得新发展
局党委历来重视干部、职工队伍建设，严格落实党委主体责任，认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，在人事安排，重大收支和重大项目等工作中，充分发扬民主，狠“四风”建设，打造清正廉洁队伍；积极打造“学习型”干部队伍，营造“快乐工作 快乐生活”的工作氛围。年内，x名干部发明的“河道防汛水位尺”和“应用于水下安全防护的可自动升降监测箱”被授予了国家实用新型专利。广大干部职工踊跃参加市水利局组织的第二届水利系统职工运动，并取得优异成绩，展现出为局争光添彩的集体荣誉感。
1、真抓实干，在改作风、作表率中引领新风。深入开展“三严三实”专题教育，坚持把要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。一是立足“引”。党组成员能按照“三严三实”的要求，结合学习讨论从细处查、从细处找、向深入剖，列出存在的“不严不实”问题清单，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹；二是突出“带”。坚持以党章为镜，摆问题、找差距、明方向、改作风，带头把工作任务“分类定责”，带头开展“开门纳谏”活动，带头改变行为陋习；三是坚持“改”。切实号准脉、开对药、治好病，对照“不严不实”问题清单进行专项整改，增强责任担，开展实地指导服务xxx人次，当场解决各类问题xx个，落实安全责任措施xx起，召开专题协调会xx次，确保水利工程按时按质有序推进。
2、勇挑重担，在“千人万项”蹲点中排疑解难。“千人万项”是省厅加快水利建设的六大措施之一。活动自启动以来，我局积极响应，坚持“问题导向”，围绕目标、抓住工程建设进度的“牛鼻子”。组织更多的干部和更得力的专家，采取多种形式扎实推进“千人万项”蹲点指导服务行动，使“千人万项”蹲点服务行动真正落到实处。成立以主要领导为组长帮扶小分队，带着技术和实践经验扎根一线，对照项目工程执行进度一对一服务指导，x名领导领衔xx个重点项目，开展重点帮扶。工程总投资x.x亿元的沿山大河整治工程为区域防洪排涝的主通道，工程推进中遇到居民拆迁以及军用光缆迁移两大难题。目前沿山大河主河道已基本贯通。
3、警钟长鸣，构筑廉洁防火墙永葆清廉本色。坚持集体理财，严格经费预算开支，厉行节约，勤俭办事，深化“阳光工程”，增强勤政廉政、干净干事的自觉性，树立良好形象。针对重大工程多，投资、资金使用大的现状，水利局建立健全网格化流程管理机制，签订《建设工程项目廉政合同》，建立项目工程建设廉政约谈制度，筑牢反腐防洪堤；把紧水利建设项目资金管理关，抓监管，强审计，筑牢反腐高压线；抓好施工现场管理，严把安全、质量关，确保工程、资金、干部“三安全”。
二、存在问题和不足
回顾xxxx年工作，在肯定成绩的同时，面对客观实际，我们也清醒地认识到工作中仍存在着一些问题和不足：
（一）是防灾减灾体系建设仍需进一步完善。三大水系仍以河道—矸闸治理为主，中心城区、重要城镇缺少配套的强排泵站，部分骨干河道仍然存在不少阻水桥梁和卡口瓶颈；xx片和xx、梅山未建成区片骨干排涝工程建设滞后，基本框架尚未形成，排涝形势严峻。
（二）是水资源应急保障能力有待进一步提高。区域自身水资源短缺，生活、工业用水完全依赖市大网供水，极易受宁波市降水量、水库蓄水量以及供水管线等因素制约。在遭遇极端气候条件和突发事件时，本区域应急保安能力薄弱，供水安全将面临考验。
（三）是水生态环境治理仍需进一步推进。区域内河流短促，水体流动性差，部分河道入境水质偏差，导致小浃江、岩泰水系水质还远远达不到规划目标，整体水环境质量仍然不容乐观。
（四）是水利现代化程度有待进一步提高。水利基础信息感知体系尚未全面形成，现有基础数制信息资源分散，缺乏统一的服务管理平台，防汛、建设、工程运行等管理水平与水利现代化发展要求还存在一定差距。
（五）是争先创优的意识有待进一步增强。这些问题都必须引起我们高度重视并在今后工作中努力加以解决。
三、科学谋划 夯实基础 xxxx年着力推进xx现代化水利建设
xxxx年，我局将深入贯彻党的十八届五中全会精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的建设纲要，深刻把握我国基本国情水情和经济发展新常态，准确判断“十三五”时期水资源严峻形势的基础上，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，针对水资源管理工作提出的指导方针和总体要求。紧紧围绕省、市、区“五水共治”战略部署，高标准完成水利目标任务，奋力推进xx水利事业再上新台阶，高效服务全区经济社会发展。
（一）进一步推进水利基础设施建设，提高防洪排涝能力
继续推进王家洋矸闸扩建、西门大河整治、下三山泵站、干岙水库等一批重点工程建设，逐步完善防洪排涝工程体系，提高区域防洪排涝能力。
（二）扎实推进河湖管护体制机制创新试点工作，提升河道管理水平
进一步理顺“河长制”与河道管理机构之间的工作机制，创新和完善河湖管护体制，夯实河道管理基础，建立科学合理的日常监管体系，建设小浃江河道长效管理示范区，切实提升xx区域河道管理水平。
（三）加快智慧水利建设，提高水利现代化管理水平
通过整合现有的水雨情发布系统、山洪灾害监测预警平台等信息化业务系统，借助现代化信息技术，全面完善水利基础信息感知设施，构建可靠稳定的保障运行环境，基本建成xx智慧水利统一平台，为xx区水利智慧化管理提供强有力的支撑。
（四）继续推进科学治水试点示范工作，着力改善河道水环境
在xxxx年三条河道水生态治理修复试点基础上，继续在岩泰、芦江等河道开展水生态治理与修复、原生态水域保护等方面进行探讨，摸索出适应xx实际的科学治水之路，以利于提升河网水质，改善河道水环境。
（五）进一步加强干部队伍建设，继续强化内部管理
调动广大干部职工的积极性，深入推进“三严三实”教育，切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命。重点加强领导班子建设和干部队伍建设。加强廉政建设，严格落实“一岗双责”要求，打造清风廉洁的干部队伍；继续推进水利队伍能力提高，通过集中学习、人员轮训等方式，努力提高队伍业务水平和工作能力，建立一批高素质水利队伍。
