区发改局2024年上半年度工作总结和下半年度工作思路
今年是“十三五”开局之年，区发改局认真贯彻区委六届九次全会、区人代会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作要求，深入开展“两学一做”学习教育，以深谋改革、创领发展为主线，坚持以目标任务为导向的项目化管理，认真完成区委、区政府交办的各项任务。
一、主要经济指标完成情况
一季度，完成地区生产总值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，完成年目标的xx.xx%。其中：完成服务业增加值xx.xx亿元，同比增长xx.x%，完成年目标的xx.xx%。x-x月，完成规上工业增加值xx.xx亿元，同比增长x.x%，完成年目标的xx.xx%；完成规上工业销售产值xx.xx亿元，同比下降x.x%，完成年目标的xx.xx%；完成规上高新销售产值xx.xx亿元，同比下降x.xx%，完成年目标的xx.xx%；实现楼宇税收xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，完成年目标的xx.xx%；完成固定资产投资xxx.xx亿元，同比下降xx.xx%，完成年目标的xx.xx%，其中工业投资x.xx亿元，同比下降xx.xx%，完成年目标的xx.xx%。
二、上半年重点工作
1、围绕“两学一做”，深化思想作风和制度建设。
深入开展“两学一做”，完成宣传动员部署，全面进入学习讨论阶段，要求下属全部x个支部和全体xx名党员做到“层层召开部署动员大会、人人制定学习整改方案、月月开展集中学习讨论、时时抽查学习整改效果”。开展以原原本本读党章、读总书记重要讲话，参加区《准则》《条例》知识竞赛，“忆党史、争先锋”党课和讨论，收看《郑义门》、 “两优一先”推选等活动为抓手的深化思想作风建设活动，鼓励全体干部参加Gxx峰会志愿活动，全局在公民爱心日和社区微心愿认领活动中，共计捐款xxxx元。在局内部强化制度建设，不断完善“局日常实绩管理系统”，新增两办项目化工作督查，月度工作对账、会议精神传达功能模块，修订绩效系统“五星评定”规则，增强工作量、完成度、荣誉度等客观变量，减少打星主体的主观臆断。围绕打造“廉洁xx”总目标，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。全力支持纪检二组工作，今年已邀请区纪检二组代表参加涉及人事、财务、党建等内容的班子会议x次。认真做好党风廉政巡查工作自查工作，不仅对早晚考勤、八项纪律等进行检查，还充分介入全局重点工作，督查进度，通报落后。完善专项资金使用管理办法，xxxx年x-x月公务接待与上年同期相比减少x.xx万元。按时保质办理提案议案，完成人大建议x件、政协提案xx件、党代表意见x件，提案议案的回复率达到xxx%。
2、围绕“双过半”目标，狠抓经济指标和项目化工作。
一是分解落实“十三五”规划，提交区政府下达任务，将“十三五”规划纲要分解成xx个指标任务和xxx个项目任务，落实到具体的责任单位，为“十三五”规划的落地做好前置保障。在xxxx年分规划和行动计划编制工作的基础上，根据规划落地需要，部署了建筑行业“十三五”发展规划、城市绿道建设专项规划、城市慢行系统建设专项规划、xx区河道生态廊道专项规划等九个专项分规划，全面落实“十三五”规划的细化目标和任务。二是落实推进指标任务，根据省、市下达的指标任务，以及区人代会确定的工作目标，对发改牵头的主要经济指标进行分解，为全年经济工作的开展明确目标和抓手。每月对指标完成情况进行排摸、分析，加强与任务进度滞后的街道沟通，分析原因落实下阶段工作。三是提出重点经济工作建议，在各科室整理分析各街道指标每季度完成情况和下一步重点工作基础上，先后完成并送达一季度、二季度街道经济工作建议，目前正牵头开展三季度经济工作建议，推进重点经济工作的开展。四是将区委六届九次全会主要目标任务中涉及我局的xx项工作，和区政府重点工作项目中涉及我局的xxx项工作，按科室进行任务分解，并在日常实绩考核系统中添加模块，按月督查。
3、围绕“Gxx峰会”，推进项目建设和维稳保障。
调动全局各条线的力量，全力保障Gxx峰会。
一是推动重点项目建设。深化并完善“重大项目领导承包制、项目进度三色预警制、业主问题导向制度、全区项目竞赛制度、考核通报公示制”，建立多部门集体协调、综合推进机制，健全完善疑难问题分解、跟踪、督查、反馈工作机制。上半年x个省重点项目，x个省“xxx”项目，xx个市重点项目，xx个峰会电力项目皆按进度推进。xx个区重点项目中，x个项目完成或超前完成年度目标，xx个项目进度正常，xx个项目滞后。
（1）主抓重点项目开竣工，上半年全区重点项目共开工项目x个，总投资达到xxx亿元，竣工项目x个，投资xx.x亿元。参加x月省、市重点项目集中开工，并在x月举办了全区项目集中开工月暨扩大有效投资推进重点项目建设表彰动员大会，营造了良好的推进氛围。
（2）加快留用地项目建设。完成x市xx%留用地专项规划（xx区）编制，初步编制新的留用地三年行动计划，对列入行动计划的留用地项目，加快前期做地工作，对具备开工条件的留用地项目加强问题协助。
（3）加强宣传激励。制作有效投资和重点项目建设工作月报，通报各责任单位有效投资完成情况、重点项目推进情况、计划出让土地推进完成情况和排名，展示重点项目成果图片展。在公共区域制作展板，展示我区经济发展各项重要成果。
二是落实工业企业环境质量保障工作。组织召开区Gxx峰会工业企业环境质量保障工作会议，落实专人做为企业停、限产期间检查和服务的第一责任人。制定《Gxx峰会xx区环境质量保障方案》并成立区峰会环境质量保障指挥部。按照《方案》要求，对重点停产的xx家企业进行调查摸底，各企业按照要求制订了切实、有效保障方案，明确了环境保障措施和环境应急保障措施。进一步扩大电力直接交易试点相关工作，筛选出符合试点申报要求的电力用户企业共xxx家。开展xxxx年度“万吨千家”企业节能目标考核相关工作。
三是开展石油和天然气管道安全管理工作。与街道、企业签订安全生产责任书，与区公安分局、安监局共同召开专题会议，编制网格化大排查工作方案，组织开展专项巡线活动，开展资料收集并建立工作台帐。
四是开展网格化基础大排查大防控专项行动方案。全力配合国际峰会xx区筹备工作领导小组做好金融相关工作的安排部署，开展了全区非法集资风险大排查、集中打击恶意逃废债逃废债专项整治行动、民间融资服务机构风险专项排查、网络借贷平台风险排查等一系列行动。摸清整体风险状况，突出对重大风险的重点检查。今年以来，已对传奇投资、鑫储投资、钇然资产管理、赛硕资产管理等x家存在重大风险点的企业开展现场检查，目前上述x家企业均被公安立案调查。
五是做好相关网站安全防护和建设工作。根据区电子政务办要求，关停了局网站和楼宇智慧信息管理系统，制定《“xx企业服务平台”门户网站应急预案》并将服务平台纳入区电子政府办统一安全建设名单。
六是全力做好各项价格保障工作。开展“稳物价惠民生保峰会”专项行动。完善价格监测应急机制，在原有xx个价格监测店基础上新增星级酒店x家、餐饮企业xx家作为峰会期间价格监测重点，每周两次监测xx种民生商品价格掌握价格变动情况。加大价格执法力度，围绕峰会开展重点领域检查，今年已出动xxx人次，检查单位xxx家次，立案价格违法案件x件，罚款金额经济制裁总额xx.x万元。
4、围绕“六大行动”，推动企业培育和企业服务。
一是营造企业培育良好氛围。重磅出台真金白银的企业培育“六大行动计划”，牵头召开工作推进会，在全区形成重企业培育、重产业发展、重平台建设的良好氛围。上半年我局已牵头兑现产业转型升级政策xx家，奖励金额xxxx.xx万元；兑现资本市场奖励政策xx家，奖励金额xxxx.xx万元；配套发放信息化奖励资金xx家， xxx.xx万元。
二是夯实企业培育基础。重新评选出xxx家重点骨干企业。重新梳理构建“x+x”企业库，根据新确立八大产业，以四上企业为口径，以行业法和企业法，梳理x+x产业企业xxx家。构建信息经济企业库，确定xx家规（限）上企业作为信息经济骨干企业，xx家规（限）下优质企业作为备选库企业。确定大树计划企业名单，认定xx家优质入围企业和xx家后备企业。完善上市企业培育库名单，新挖掘上市后备库企业xx家，全区后备库企业达到xx家，其中x家已报材料，xx家完成股改，约xx家已确定上市服务机构。
三是加快发展企业培育平台。针对新划定的十大产业平台，按照推进进展分为建设类、培育类、谋划类，设定定量和定性指标、数据与工作相结合考评形式，并针对不同类型的平台，赋予不同比例分数，制定平台发展考核体系。全力打造xx小镇，将xx小镇作为我区金融创新集聚发展的新蓝海，一季度小镇共完成有效投资x亿元，实现税收xxxx万元，旅游人数约xx万人次。积极创建工业设计小镇。主动跟踪推进泰普森国家级工业设计中心和LOFTxx省级工业设计中心核心项目，主动对接与运河集团，编制专项方案，策划申报材料。
四是助推企业转型升级。推荐和良机电、德沃仕、杭开新能源入选全省新上规企业“创业之星”。推荐中美华东医药入选市xxxx年“三名”培育试点企业，并积极申报xxxx年省级两化融合示范试点企业。利尔达科技申报x省信息经济重点培育企业。华普永明的“LED模组及灯具产业化智能改造项目（第一期）”和威利广的“基于物联网技术的智能制造平台建设项目”已入选xxxx年x市工厂物联网和工业互联网试点项目。天丰电源的宽功率型换电式汽车动力电池项目获得xxxx年省优秀工业新产品（新技术）二等奖。泰嘉园已于x月被列为x省首批“电子商务创新试点”项目，安存科技的“基于云存储的具有法律效力的电话公证平台”项目在“xxxx云计算大数据创新创业评选”中荣获总评选优秀创业项目称号。
五是创新企业服务。按照年初制定的《“聚焦Gxx ▪当好店小二”企业服务活动方案》和区领导联系“双百”企业行动方案，形成“一对一”的精准对接服务专员制度，推出针对企业的定制服。x-x月，全区共走访企业xxxx家，收集企业难题xxxx个，已解决或答复xxxx个。深入推进“九个一”活动，x-x月，已召开“每月一帮”区企业服务例会、“智汇运河”每月一讲、“运河金桥”每月一展等各类活动xx场。举办x“中小微企业服务日——xx专场”暨xxxx年“智汇运河”论坛活动，为中小微企业“送政策、送专家、送服务”。
三、下半年工作思路
（一）抓好规划落地，深化监测分析
1、加快推进规划落地。对前期部署“十三五”分规划和行动计划编制进度跟踪督查，做好各专项规划、分规划的衔接，重点按照稳固提升、加快建设和前期谋划三个层次，加快十大产业平台的推进，每个平台均明确责任团队、工作举措、计划节点，同时做xx小镇、xx小镇的年度验收工作，推进工业设计小镇创建省、市特色小镇，确保“十三五”规划落地有序推进。
2、抓好目标任务推进。根据上半年全区社会经济运行发展情况，起草完成半年度国民经济和社会发展情况执行情况报告。对照年初下达各类经济指标目标，倒排时限，狠抓落实，做好针对街道、园区的季度经济工作建议，重点关注下滑较大的企业，做好服务对接。加大监督、统计和考核力度，建立政策储备和预警机制，确保各项指标全面完成三季度和全年目标任务。
3、做好经济运行分析。推进服务业、工业企业监测工作，加强与重点企业沟通联系，分析监测存在的问题，每季形成监测报告，加强监测成果在经济工作中的运用。定期做好季度经济形势分析，提出有针对性的政策建议，为领导决策提供参考。围绕经济发展重大问题，完成融入x市“两区建设”、土地空间资源和重大项目布局、重点产业发展等一批课题研究。
（二）强化项目推进，扩大有效投资
1、严格考核督查。完善有效投资考核督查机制，通过“项目推进三色预警督查制、月度考核通报公示制”等工作机制，加强工作进度动态督查，每月对全区重点项目和有效投资完成情况进行通报，必要时以区委、区政府名义对完成情况较差的单位进行专门督查，形成紧张有序的工作推进氛围。通过重大项目领导承包制，以领导带项目的形式整合全区力量，强化各级联动，纵向加强区、街道、社区三级联动，横向加强各有关职能部门沟通协调，不断加快项目前期工作和项目建设进度。
2、狠抓项目开工。一是加快计划开工项目前期，积极发挥区领导承包重点项目制、重点项目联审联批制等工作机制的作用，督促责任单位根据计划加紧办理前期手续，切实加快项目开工步伐。二是推进新出让地块开工，加强与摘牌企业取得联系，沟通项目计划进度，跟踪地块出让金缴纳、xx公司注册等手续办理，尽早启动项目前期工作。三是力推到期未开工项目，加强联合督查，启动法人约谈制度，要求企业做出书面承诺，明确项目开竣工计划时间，促进项目尽快开工。
3、加强投资统计。加强对项目开工和统计入库的有序衔接，对所有地产xx公司注册后一律先行完成企业入库，确保出让一块完成一块。加强对项目开工的跟踪，对开工项目统计实行“私人定制式”的上门服务，确保项目及时入库出报。进一步加强与新开工和在建房地产企业等投资大户的跟踪服务，纠正企业投资出报的错误口径，加强对企业投资出报的指导服务。加强对辖区省市单位实施项目的跟踪协调，争取投资纳入我区。
4、规范政府投资。落实政府投资项目计划，完善工程变更工作机制，进一步加强政府投资项目监管工作。开展xxxx年政府投资计划半年度情况调查和全年情况落实工作，掌握全区政府投资项目情况，要求各单位严格按照计划安排政府投资，对确实需要变动的项目及时进行增减。规范政府投资项目工程变更管理，一方面要严格审查重大、较大的工程变更事项，另一方面要加强对各建设单位一般工程变更的抽查、审计工作，提高政府投资效益。
（三）加快结构转型，促进产业提升
1、完善产业发展体系。一是深化培育重点产业，建立和完善区政府领导联系“大树计划”培育企业，牵头部门挂钩重点产业领军企业的机制，配套建立“一企一方案”，形成重点产业培育的体系发展。二是策划宣传推介活动。针对特色小镇、产业平台、众创空间、行业领军企业、重点骨干企业、特色潜力企业、科技型中小企业，在省、市、区媒体、公共宣传设施、政府门户网站、企业服务平台等载体，策划专题宣传活动，烘托发展氛围。三是做好政策兑现，围绕“六大行动计划”，以发改、科技、财政、统计、地税等部门资源为依托，加强政策宣传和引导，做实政策兑现工作，建立和完善政策兑现评价机制，营造良好的产业发展环境。
2、着力打造产业平台。加快实施产业平台计划，推进十大产业平台建设。xx小镇设立投资产业引导基金，举办小镇LOGO及VR品牌形象全球征集、年度金融品牌国际论坛、Gxx峰会年度招商营销等活动。xx小镇研究出台小镇专项政策，明确城市客厅功能落点。智慧网谷加快推进顺丰创新中心项目建设，适时启动招商。工业设计小镇、汽车互联网小镇完成规划和申报方案，申报市级特色小镇，同步推进泰普森、LOFTxx、运河汽车产业园项目改造和招商。杭钢新兴产业区围绕区域规划，加快企业招商和项目落地。同时鼓励民营经济主体打造产业平台，充分激发企业平台的市场活力。
3、加快推进信息经济发展。加快推进新平台建设，密切跟进智慧网谷、汽车互联网产业区、申花移动互联产业区、工业设计小镇和杭钢新兴产业区的产业规划和建设进度，推动省市级小镇申报，积极开展省软件和信息服务业集聚区申报工作。积极推进“两化融合”，根据规上工业企业信息化建设的调研及水平评估，鼓励有条件的企业积极实施ERP、SCM等项目，拓展信息化销售渠道，全面提升信息化水平。密切跟进工厂物联网示范项目实施进度，加快提高企业智能化水平。积极挖掘和扶持信息经济优质发展项目，建立全区一号工程项目备选库，为后续的国家、省、市级项目申报工作提供抓手，助力全区信息经济快速协调发展。
4、加快发展现代金融业。完善金融联席会议制度，编制街道金融招商指导目录、属地金融机构名录、上市工作宣传手册、处非工作指导手册等，举办街道金融专业知识讲座。加快资本市场对接，争取完成xx家企业上市，引导企业融入多层次资本市场。全力推进“xx小镇”建设，抓好金融主题招商和重点项目落地。深化民间融资管理创新试点，完善互联网金融和xx公司监管，加大非法集资宣传和打击力度。开展银企对接，优化金融服务实体经济功能，促进资本对接，引进风投机构助力小微企业。
（四）做强企业服务，优化发展环境
1、深化完善企业服务。以“聚焦Gxx ，当好店小二”活动为载体，完善企业服务专员制度，深化推进“九个一”活动，以企业需求为导向，推进订单式服务。升级xx区服务企业手机APP移动平台，完善信息化高效服务企业的机制和体系。加强楼宇监测和管理，强化街道属地责任，组织各街道、园区“深耕”辖区楼宇，清理虚拟注册地址上无投资出报、无统计数据、无税收贡献的“僵尸企业”，引导地在税不在企业到我区注册。强化楼宇平台数据应用，深化完善“楼长制”，提高楼宇入驻率、属地纳税率、出税率、规上率等重要经济指标。
2、加快项目审批提速。进一步优化联审联批工作机制，扩大联审联批范围，通过部门联审，有效加快项目问题解决，开展新一轮审批优化提速工作，简化审批流程，缩短审批时间，为加快项目开工创造条件。开展投资项目培训，联合规划、国土、住建、环保等主要审批部门，开展全区投资项目审批流程培训，向业主单位介绍审批总流程和立项流程，培育一支又专又强的前期队伍。对需省市部门支持解决的项目，通过企业服务例会转交区有关部门与省市部门衔接，积极争取支持，切实帮助企业解决困难和问题。
