区行政服务中心年度工作总结及下一年度工作思路
xxxx年，区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大会议精神，围绕区委、区政府打造“三大样板”“五大高地”和“双城”战略工作主线，扎实推进“最多跑一次”改革和公共资源交易平台规范化建设，较好地完成了年初确定的工作目标任务。
一、xxxx年工作总结
（一）“最多跑一次”改革有序推进。
紧紧围绕“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”改革目标，以全面优化营商环境为抓手，以推进政务服务x.x建设为重点，持续开展“无证明城市”改革，深入推进“最多跑一次”改革，取得明显成效。x-xx月，全区行政审批和服务事项办件量xxxxxx件，其中网上办xxxxxx件，掌上办xxxxx件、其他帮办xxxxx件，总办结率xx.xx%。
1.深入推进“网上办”“自助办”。按照加快政府数字化转型工作要求，优化办事流程，推进数据共享配置。目前全区xx个部门纳入“最多跑一次”办事事项共xxxx项，其中，已经实现“网上办”事项xxxx项，占比xx.xx%，实现“掌上办”事项xxxx项，占比xx.xx%，实现“零跑次”事项xxxx项，占比xx.xx%。民生事项xxx项，已实现“一证通办”事项数xxx项，占xx.xx%。网上办件受理率占xx.xx%。疫情防控期间，根据区防控指挥部的指示，区行政服务中心办事大厅窗口暂停开放服务，为有效应对新冠肺炎疫情，通过公布服务热线、设立值班窗口等举措积极推行审批服务“网上办、掌上办、预约办、寄递办”，引导群众“常规事线上办，非急事延后办，紧急事预约办”办理模式。实现了疫情防控“不松懈”、审批工作“不打烊”、政务服务“不断档”。暂停开放期间，共受办行政审批服务事项xxxxx件，其中网上办xxxx件、掌上办xxx件、咨询xxxx件、预约办x件、寄递办xxx件，其他帮办xxxx件。
2.落实“水电气网”公共服务事项进驻区、乡镇（街道）行政服务中心及各营业网点全覆盖。为贯彻落实市委主要领导批示精神，不断拓展便民服务“就近办”业务，积极推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸。在x月xx日，实现四大运营商业务进驻到全区xx个乡镇（街道）综合窗口，由综合窗口工作人员代办华数、电信、移动、联通的业务。x月底，x大运营商业务进驻基层行政服务中心，全面实现水、电、气、网等公共服务事项进驻中心窗口和业务进驻全区各乡镇（街道），同时在中心设立水电气网等x个专窗，专人进驻，在乡镇（街道）以业务进驻为主，在窗口摆放各运营商的APP二维码、办事指南，由窗口工作人员代办业务，窗口可办“水电气网”事项xx项。
3.推动服务窗口、网点前移，推进“就近办”。按照xxxx年市政府十方面民生事项要求，提升便民服务水平，常用民生类政务服务事项就近办达到xxx%覆盖。xx区在去年配置了xx台自助终端机的基础上再增设xx台，配置在乡镇（街道）比较集中的村（社区）和人员密集的场所，通过中心组织乡镇（街道）业务骨干针对政务一体机功能进行业务培训，和由乡镇（街道）业务骨干进村（社区）对自助一体机功能进行业务培训，各个终端机设置点位操作运行正常。终端机可办理查询事项xx项，缴费类事项x项，自助经办类事项xx项及自助申报事项xxx项。组建“金茶花”便民利企服务队上门服务，针对xx乡下张家村大批量个体花木种植户及万泰商城入驻商户办理工商登记需求、xx乡xx村不动产确权登记等实际问题，实施组团式上门服务，现场办理证照事项xx余件，咨询事项xxx余件。为助推政府重点项目黄金苑区块征迁工作，区行政服务中心联合xx区黄金苑区块征迁工作指挥部在黄金苑党群服务中心开展水电气网等公共服务事项“集成办”活动，实现水电气网“一站式”上门办理。开通伊心一意三服务直通车。开启政务服务反向跑改革。以移动办照服务平台为载体，搭载xG技术，针对科技创业园、规模化市场等集聚地点进行移动办公，现场受理、审核，打印证照，实现企业办事零跑路。
4.加快推进政务服务x.x建设。围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”建设目标，全面推进事项标准化及审批流程优化等工作，全面推进政务服务x.x建设，真正实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环。目前，我区xxx个事项已接入政务服务x.x线上运行。政务服务x.x是推动网上办事由“可办”向“好办、易办”转变的关键。实施后，将实现省市县三级统一表单、线上线下多端体验一致。目前，中心正结合线上运行并做好组织x.x系统的业务培训工作。
（二）持续推进公共资源交易“三化”（规范化、电子化、法制化）水平。
深入贯彻全面深化改革“放管服”精神，坚持“目标导向、服务导向、问题导向、创新导向”的工作思路，以探索公共资源交易现代治理模式为主线，着力提升“xx·家服务”服务水平和推进公共资源交易最多跑一次改革，积极推行金茶花区乡一体不见面交易系统上线，推动公共资源交易领域健康发展，取得了初步成效。xxxx年x-xx月，区交易平台区共完成交易项目xxx宗，标的额为xx.xx亿元，中标额为xx.xxx亿元，节约资金xx.xx亿元，节约率为x.xx%；乡镇（街道）平台合计完成交易项xxx宗，标的额x.xx亿元，中标额为x.xx亿元，节约资金xxxx万元，节约率为x.xx%。
1.推进全程电子化，实现区乡一体“不见面”交易。xxxx年xx月限额以下“不见面”交易系统上线运行。xxxx年x月，针对乡镇（街道）招投标领域存在的违法违规等问题，经区政府常务会决定，推行“xx区金茶花区乡一体不见面交易系统”，实施区乡一体化交易，原xxx万以下在乡镇（街道）建筑、市政类工程全部统一在区平台依托“不见面”系统招投标。xxxx年x月上线限额上不见面交易系统，建筑市政园林类项目全部实现不见面。系统上线以来，在x省公共资源交易平台综合评价中，xx分中心均保持全省前xx名以上。特别是今年疫情发生以来，该系统的“不见面交易”功能，减少了人员聚集，缩短了交易时间，优化了营商环境，在助力企业复工复产，推动经济社会发展方面成效明显，被多家省、市媒体采访报导。我区区乡一体化不见面交易的做法得到了市纪委郞书记的批示。
2.改革保证金制度，切实减轻企业负担。一是进一步降低保证金缴纳额度，标保证金缴纳比例由最高不得超过项目估算价的x%降到x%。二是推行工程保函替代保证金积极推行银行保函、保险保函的缴纳方式。三是小额项目年度保证金制度。四是修改《投标保证金管理办法》中标人保证金xx天内凭合同退，xx天后告知业主后直接退回中标人，交易中心一月一集中清退。通过以上方面的改进保证金分中心投标保证金账户全年流水减少x.x亿元，切实减轻投标企业资金压力。改进交易中心继续推行推行取消场地服务费，特别是乡镇项目，不收交易服付费，不收场地服务费。区级项目的交易服务费经区政府批准，减半收取招投标交易服务费，即在原收费标准（《x市物价局关于降低和规范公共资源交易服务收费的通知》金价费管[xxxx]xx号）基础上下浮xx%。自xxxx年x月x日开始实施，暂时实施一年。
3.全面打造xx区公共资源交易现代综合治理体系。加快推进县域治理体系和治理能力现代化，开发集“不见面”交易系统、行政监管系统、信用评价系统、智能评标系统四大系统为一体的xx区公共资源交易综合系统，全面构建“以依法治理为核心，区域共建一体、监管共治一体、数据共享一体、服务高效一体”的综合治理xx样板模式。完成行政监管系统升级运用。原有的行政监管部门监管系统进行升级各审核重点环节和交易敏感节点设置红、黄、蓝灯三级预警功能，特别是评标结束招标代理把废标情况行政监管系统，同时行政监管系统为纪委监委、审计部门提供在线监管通道。在现有的“x信用”公用系统基础上，引进第三方搜信信用产业集团评价系统，完善投标信用行为，为下一步评定分离打下基础，这一做法得到了《中国质量新闻网》报道。改进现有的评标系统。通过统一招标文件模板和固化评标办法，设置智能采点计分，消除在评标过程中人为因素的干扰，使人工评估向智能要素分析转变，实现投标文件智能评标。
（三）强化党建引领，助力“最多跑一次”改革。
紧扣“便民、高效、廉洁、规范”服务宗旨，以建设“四靠五型六亮”党支部党建品牌为抓手，落实“xx•家服务”举措，推动机关党建和业务融合互促、提质增效。中心党组坚持党建工作抓在先，党员干部走在前，以党建引领政务服务，以先锋作用提升服务质量，不断在管理上求创新、在服务上寻突破，打造出靠党建强队伍、靠党建提效能、靠党建促发展的政务服务新模式。
以“真心听党话、铁心跟党走”思想为引领，利用每月主题党日学习，教育引导党员干部自觉对标习近平总书记“五个过硬”重要要求，围绕“深学细学、宣传宣讲”“聚焦聚力、入脑入心”“真懂真用、落地落实”上下功夫，全面系统深入地学习十九大报告及习近平总书记一系列重要论述，进一步统一思想、凝聚共识，切实用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。开展窗口单位“三亮服务”，即党员“亮身份、亮承诺、亮职责”，窗口党员统一佩带党员徽章，落实“岗位责任制”“公开承诺制”“限时办结制”“AB岗工作制”等制度，开展“党员先锋岗”“党员亮身份”活动，真正让“党旗飘起来、身份亮出来，作用强起来，群众跟进来，服务跑起来”，促进党员模范履行岗位职责，发挥党在改革一线战斗堡垒和群众深化认识党的窗口作用，在提升群众和企业获得感中展示政府和党的形象。疫情防控期间，中心各党员成立志愿服务队，深入社区一线参与疫情防控，共参与联防联控和排查xxx人次，部分党员干部自愿无偿献血助力抗“疫”，每名党员干部为支持疫情防控自愿捐款，一名党员一面旗帜，让党旗高高飘在疫情防控第一线。今年以来共收到群众锦旗xx面，感谢信x封。
二、xxxx年工作思路和重要举措
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻上级有关改革指示精神，以“两优一高”区为主线，以政务服务x.x建设为抓手，持续深化“互联网+政务服务”，落实“微笑办 暖心办 我来办 马上办”的“四办”精神，大力推进政务服务“就近办”“网上办”“集成办”，着力打造“掌上办事之城”“掌上办公之城”。xxxx年重点抓好以下几个方面：
（一）聚焦重点领域改革破题，打造营商环境最优区。
坚持“发展出题目，改革做文章”，全面深化“最多跑一次”改革，撬动各领域规则、标准、政策、机制全方位改革，以“家服务”“四办”精神，深入实施营商环境“xx+N”和“减事项、减环节、减材料、减时限、减次数”（五减）专项行动，完善降本减速负长效机制，深化商事登记制度改革、“互联网+监管”改革、企业投资项目审批“最多xx天”改革等一系列改革举措，深化群众企业全生命周期“一件事”集成改革，让群众企业在“一件事”办理中体验到高效和便捷。
（二）聚力政府数字化改革，打造便民服务最优区。
树立“为民、法治、整体、智治”现代化理念，着力数字赋能、改革破题、创新制胜，推进群众企业办事从“找部门”转变为“找政府”，使党政务机关服务方式从“碎片化”转变为“一体化”。推进“一站式”智慧大厅建设，合理谋划自助终端布局，加快推进政务服务x.x建设，打通群众办事“最后一公里”推进“网上办”“掌上办”“同城办”“集成办”迭代升级。
1.全力打造“一站式”智慧服务大厅。
围绕行政服务中心迁改项目建设，按照“设施、功能、服务”三个一流标准，打造为xx企业和群众提供最优便民服务的星级公共服务场所。按照政务服务x.x建设要求，建成一个“智能导服、收办分离、线上线下融合”的高标准“一站式”智慧服务大厅。
2.推进政务服务“就近办”，打造xx分钟办事圈。
按照“应放尽放”的原则，推进政务服务事项、“一窗受理”向基层延伸，初步实现乡镇前台收 件，区级后台线上审批，现场出件办事模式，全力推进“就近办”改革。通过“一镇一平台、一村一终端、一所多服务、一行多网点”途径，形成以乡镇行政服务中心为重点，村、站、所联动和村社及银行等自助终端密而多的“就近办”格局，倾力打造群众办事“小事不邮村社、大事不出镇街”的xx分钟办事圈。
3.夯实网办掌办基础，全力打造“掌上办事之城”。
加快建设应用政务服务x.x平台，推进政务服务“同城通办、省内联办”，推进窗口服务方式转变，推进服务窗口向群众企业家门口延伸，实现“人找服务”向“服务找人”转变。强化在全区全面推行“浙里办”“浙政钉”的应用，推动网上办、掌上办，不断提升掌上办事项比例，全力打造“掌上办事之城”。
（三）围绕公共资源交易+“信用”体系建设，打造公共资源交易领域县域现代化治理体系。
按照建设清廉xx要求，持续完善“不见面”交易系统，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，助推治理能力。推进招标投标领域从重视行为监管向强化信用承诺自主管理转变，全面构建“以依法治理为核心，区域共建一体、监管共治一体、数据共享一体、服务高效一体”的“一核四体”综合治理xx样板模式。
