县市场和质量监督管理局上半年工作总结及下半年工作计划
今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是“五年决战同步全面小康”号角吹响之年。半年来，我局在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门的正确指导下，深入贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，全面加强食品药品、医疗器械、特种设备、质量品质、商标品牌、公平交易、消费维权等监管与服务，推进信用体系及干部队伍建设，各项工作有条不紊、成效明显。现将上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下：
一、上半年各项工作目标完成情况
（一）严格管理、优质服务，助推大众创业万众创新
1、营造宽松便捷的准入环境
一是为进一步优化创业创新环境，激发全社会创业创新活动，以创业带动就业、以创新促进发展，根据《xx县人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》精神，结合工作职能，全力推进简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，推动并实施了“一址多照”、“集群注册”、“三证合一”、“一照一码”等注册登记改革事项，消除对市场主体不合理的束缚和羁绊。
二是开展“千名干部进千企”活动，进一步优化企业发展环境。以“学讲话、优环境、降成本、增活力、促发展”为主题，采用走访座谈、问卷调查等形式，宣传习近平总书记关于非公有制经济发展的重要讲话精神，组织开展实体企业“降成本”专题调研，引导企业加快结构性调整和技术创新，激发市场主体活力。
截止目前，全县新增个体工商户xxx户，完成年度目标任务的xx.x%；新增注册资本x.xx亿元，从业人员xxxx人。新登记设立各类企业xxx户，新增注册资本 xx.xx亿元。
2、严格食品行业的市场准入
一是积极帮扶企业申办食品生产许可证，全力打造服务型机关。超前指导企业对车间和化验室进行科学的设计规划，合理安装生产设备，使厂区布局符合强制性规范要求，避免返工，为企业赢得时间、节约投资。
二是严格餐饮服务许可标准，规范办证流程，做好餐饮服务许可工作，不断提升餐饮服务业食品安全环境。首先，认真开展餐饮服务单位的摸底建档等基础工作，对餐饮服务业包括大小型餐馆、学校食堂、小吃店、饮品店、建立了数据库，掌握从业人员健康体检状况。其次，结合我县餐饮规模小、多而散、主动办证意识不强的实际，对小餐饮单位许可实行跟踪告之制度，敦促小餐饮单位边经营边整改，在规定时限内达到许可条件。半年来，共颁发《食品经营许可证》xxx份，督促食品经营人员健康体检xxx余人次。
3、有力维护消费者合法权益
一是充分发挥xxxxx、xxxxx、xxxxx网络作用，及时解答消费咨询，依法受理消费者申诉举报。共受理消费者咨询xxx余人次，均予以圆满答复；受理消费者投诉xx件，成功处理xx件，调解成功率达xxx%，为消费者挽回经济损失xx余万元。
二是开展x.xx国际消费者权益日纪念活动。以“新消费我做主”为主题，联合消防、电力、烟草、移动、电信、联通等部门开展消法维权宣传活动，发放各类宣传材料xxxx余份，接受消费咨询xx余人次。倡导“消费者优先”理念，倾听消费者声音，重视消费者诉求，满足消费者需要，赢得消费者对新消费的满意和认可；弘扬“诚信、公平、法治”文化，创新消费者权益保护机制，营造让消费者能做主愿消费的良好环境；引导科学理性消费，践行绿色消费、品质生活，呼唤维权自觉，提倡依法维权，让消费者主动做新消费的支持者。
4、持续提供优质的计量保障
一是全力“计量保春耕”。按照保障农业生产安全的总体要求，坚持标本兼治、综合治理的原则，围绕化肥、种子、农药等农资类定量包装商品和农资市场在用计量器具，开展了为期半年的“计量保春耕”专项检查行动。严厉打击缺斤短两、计量作弊、净含量不足等违法违规行为，使农资市场计量环境进一步改善，农资计量监管工作机制进一步完善，农民满意度进一步提高。
二是深入推进“关注民生、计量惠民”工程。对计量器具进行严格的检定，为广大百姓放心、满意生活提供技术保障。
共检定各类计量器具xxx台/件，其中压力表xxx块，电子秤xx台，电子吊秤x台，加油机xxx枪次；在做好优质服务基础上，全面拓宽了计量器具检定工作的覆盖面。
5、充分发挥动产抵押职能
加强政策导向、法律宣传，提高企业对动产抵押的认识， 指导企业科学使用生产设备、产品、半成品、原材料等进行抵押，帮助企业盘活“沉睡”在厂房的资产，提高企业的融资容量和速度。共办理动产抵押x起，帮助企业贷款近x亿元；现场监督拍卖x起，现场成交额xxx余万元。
6、着力开展企业年报工作
先后投入x万余元分别在xx县电视台、城区主要户外液晶广告显示屏、各乡政府便民中心开展年报宣传；制定并印发《关于企业报送xxxx年度年报有关事项的公告》xxxx份，由各分局派发到每户企业和个体工商户。目前年报工作正在紧张进行，全力冲刺。
（二）依法行政，规范执法，助推公平诚信xx建设
贯彻《xx县委关于全面推进法治xx建设的意见》，坚持依法行政、规范执法，严格执行权力清单、责任清单和负面清单管理机制，坚决消除和防范权力设租寻租空间，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”。半年来共立案xx起。其中食品类案件x起，药品类 x起，医疗器械类x起，特种设备类x起，无照经营类x起，其他x起；约谈市政公用类、市场有独占地位的企业x家，给予行政指导x条。
1、保障人民群众饮食安全
一是严控生产领域，着力源头治理。大力开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。对食品生产企业和食品添加剂生产企业及小作坊进行了全面的抽样检测和摸底排查。
二是严打流通领域，着力“舌尖”安全。组织开展 “两节”“两会”期间食品安全专项整治和打击销售病死猪肉等违法行为专项行动，重点对集贸市场、商场、超市、肉食店、屠宰个体户等进行全面检查。共出动执法人员xxx余人次，检查食品批发市场、集贸市场等各类市场xx余个次，检查食品经营者xxxx余户次，查处并收缴未经检验、检疫的猪肉x起xxx公斤。
三是严查消费领域，着力净化餐桌。会同县教体局开展春季校园餐饮安全月大检查，对全县xx所中小学校（幼儿园）食堂及其周边食品安全环境进行全面排查清理，现场抽查食堂工作人员对食品安全知识的理解，发现问题，现场责令整改。积极组织开展“小餐饮食品安全”、“早安行动”、“餐厨废弃物及废弃油脂处理”、“非法添加剂和滥用食品添加剂”等专项整治行动，累计出动执法人员xxx余人次，下达责令改正通知书xx份。全力保障重要会议、重要活动等重点时间节点食品安全。
2、净化药品医疗器械市场
一是继续保持严打假劣药械的高压态势，保证药品市场规范有序。先后开展了“两节”“两会”期间药品、医疗器械安全专项检查，药品经营企业和医疗机构非法经营、非法使用终止妊娠药品的专项检，疫苗经营情况专项检查等专项行动；共出动药品行政执法人员xxx余人次，检查药品零售企业xx户，药品批发企业x户，医疗器械经营企业x户，乡镇以上医疗机构x户，村卫生所及个体诊所xxx余户；立案查处医疗器械案件x起，无证经营药品（疫苗）案件x起。
二是扎实做好药品、医疗器械的日常监管工作，着重对乡镇卫生院、个体诊所、批发企业、零售药店进行抽检；截至目前，完成药品监督性抽样xx批次，占全年抽样任务的xx.x%，其中基本药物品种监督抽验xx批次。
三是切实加强药品不良反应、医疗器械不良事件报告和检测工作。年初，组织各级医疗机构和涉药企业召开了药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作会议，对xxxx年药品不良反应监测工作进行全面总结，研究部署xxxx年药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。联合县卫计委下发了《关于切实加强药品不良反应、医疗器械不良事件报告和检测工作的通知》，明确了各级医疗机构职责和任务，及时有效地控制了药品、医疗器械风险，保障了公众用药用械的安全。
3、狠抓特种设备安全监察
一是开展电梯安全攻坚战。为预防电梯事故，降低电梯故障率，不断提升电梯安全水平，我局制定了《xxxx年全县电梯安全攻坚战工作方案》。着重排查“无物管、无维保、无维修资金”的“三无”电梯，督促电梯使用单位自查自纠，消除隐患；积极开展“老旧”电梯安全评估，推动“老旧”电梯更新改造；组织对已完成整改的建档问题电梯“回头看”，防止原有问题反复。
二是集中开展简易升降机隐患专项整治行动。全面排查我县简易升降机的使用数量及使用状况；检查简易升降机定期检验、使用注册登记和持证上岗情况；检查使用单位落实相关管理制度和操作规程情况；严厉打击非法制造、非法安装、非法使用简易升降机等违法行为。
三是继续做好“两节”“两会”等重大活动、重要节假日期间重点领域、重点场所、重点部位特种设备的安全保障工作，加强对重点设备和人员密集场所的日常监察，切实做好特种设备安全保障工作。
半年来，共出动检查人员xx余人次，监察使用单位、安装单位xx余户，发现和消除隐患x余处，联合杨溪乡政府、县经信委、县公安局杨溪派出所等单位查处液化气“倒气”充装、销售的违法行为x起，发送安全监察指令书x份，立案查处案件x起。
4、开展“红盾护农”行动
一是以专项整治为拳头，严厉打击农资经营中的违法行为。集中开展农资专项整治x次，出动执法人员xxx人次，执法车辆xx辆次，检查农资经营主体xxx户次。
二是以农资质量抽检为手段，严把农资质量安全准入关。共送检化肥x个批次，其中合格x批次，不合格x批次（经复检合格）；抽检化肥xx个批次，目前正在检测过程中。
三是以农资经营示范店评选为契机，提高农资经营户自律意识。在全县范围内开展创建“农资商品经营示范店”申报活动；聘用xx名农资市场监管联络员对农资市场进行监管。
5、强化商标广告监管
印发商标法律法规宣传单xxx余份，接待商标业务咨询xx人次，走访个体私营企业xx户；开展户外广告专项整治行动x次，出动执法人员xx人次，检查户外广告xxx条次；发送责令整改通知书x份。
6、整治校园周边环境
开展春季学校及周边环境专项整治行动，对学校及周边的食杂店、书报点等进行了集中清理，重点打击过期食品、三无商品、盗版书籍和淫秽书刊等违法违规行为，确保校园xxx米范围之内不出现“二厅一吧”等娱乐场所。共出动执法人员xx人次，执法车辆xx辆次，检查食杂店、书刊经营户xxx户次，网吧xx户次，有效净化了校园周边环境。
7、保持打击传销高压态势
一是依据《禁止传销条例》、《直销管理条例》和市局《关于印发打击传销专项整治实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定了《xx县市场和质量监督管理局打击传销专项整治实施方案》。
二是坚持打防并举、群防群控，加强打击防范传销工作的力度；积极与有关部门联合开展“禁传销”专项联合执法行动，以及打击网络传销违法犯罪专项行动。
（三）强化教育，夯实作风，锤炼廉政高效干部队伍
1、开展“两学一做”学习教育
一是根据县委安排部署，结合我局实际，制定了《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》和《工作计划》，确定了学习教育的具体步骤和时间表，形成了对各支部开展学习教育的指导意见。
二是及时动员部署，明确了班子领导、支部书记和普通党员的具体任务。采取领导带头与全体党员参与相结合、集中学习与个人自学相结合、理论与交流讨论相结合等方式，通过“三会一课”、支部学习微信群、x党建微平台等开展学习交流、问题查摆。截止目前，已集中学习和抄录《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（xxxx年版）》等党章党规、重要文献，并进行了相应的知识考试；集中观看了专题片《咬定青山不放松――习近平总书记论理想信念的八个关键词》，形成了各自的心得体会。
三是结合“结对帮扶”成立“连心”小分队，通过“定期集中下基层”和“帮扶单位日常联系”等形式，直接对话群众，广泛听取群众意见建议，切实解决基层实际问题和利益诉求。x月xx日是我国第二十六次“全国助残日”，我局围绕“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”这一主题，走访慰问残疾儿童家庭x户，赠送慰问金共计xxxx元。
2、夯实党风廉政建设
一是层层落实党风廉政建设责任。年初，局党委召开了党风廉政工作会议，与局属各单位签订了xxxx年度党风廉政建设责任状；将党风廉政建设工作内容逐项分解，落实到股室，责任到人，将此项工作与年终考核评优评先挂钩，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制。
二是开展党风廉政建设社会评价工作。首先做到局干部职工全覆盖。积极落实班子成员对干部职工包干负责制，组织开展“两级谈心，两项确保”活动，即单位“一把手”找班子成员谈心，分管领导找干部职工谈心。结合当前换届工作实际，做好教育和引导工作，确保每一名干部职工都有一名班子成员联系，确保每名干部职工带动影响整个家庭。其次做到个体工商户的实地走访工作全覆盖。组织干部下基层，通过入户走访等形式，关心群众诉求，听取群众对党风廉政建设的意见建议，完成了对全县所有个体工商户的上门走访，发放《致全县广大干部群众的一封公开信》，走访面达xxx%。
三是深化“红包”问题专项治理。首先完善了财经管理制度。严格执行经费开支标准和报销程序，杜绝了“小金库”和“账外账”等违规违纪行为，切断了公款赠送“红包”的资金来源。其次强化了权力监督制约。对执法检查、物资采购等重点领域，人、财、物等重要岗位和关键环节的权力运行过程，进行了全程监控，防止产生不廉洁行为。最后建立了定期报告制度。对“红包”治理工作实行常态化管理，坚持“一月一报告”制度。
3、 提高干部业务水平
一是按照上级业务主管部门要求，安排相关人员参加食品经营许可，食品、药品抽检技术，食品、药品安全事故应急处理、特种设备监察类学习培训x次项xx余人次。二是向全局干部发放《每月一法》，积极倡导干部职工每月一法学习，并继续开展与该书同步的每月一法网上答题活动，每月安排五个干部参加当月月中网上答题，提高执法人员的业务能力和执法水平。三是在县局集中开展专业培训x次，xx余人次参加；内容涉及食品、药品、医疗器械抽样检测技术，以及《特种设备安全法》、《计量法》、《药品管理法》、《特种设备安全监察条例》、《药品管理法实施条例》、《药品经营质量管理规范》等法律法规。
二、存在的问题与不足
1、机构建设亟待完善。根据县府办《关于印发xx县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，将组建县市场监督管理综合执法大队及县检验检测中心作为我局下属单位，为市场监管工作提供有力的执法保障和技术支撑；但目前组建进程缓慢。
2、人员结构亟待完善。一是年龄结构不够科学。以股级干部为例：现有股级干部xx名，平均年龄xx.x岁。其中xx岁以下x人，占x.x%；xx-xx岁x人，占xx.x%；xx-xx岁x人占xx.x%；xx-xx岁x人，占xx.x%；xx岁及以上x人，占xx.x%。二是专业技术人员匮乏，特别是食品药品、医疗器械、特种设备等重点领域检测检验的专业技术力量还非常薄弱。
3、工作经费亟待保障。由于当前经费保障有限，我们的执法手段和执法装备相对落后，很多日常检查还停留在眼看手摸鼻子闻的状态，缺乏科学、有效、及时、权威的检查手段和装备。
三、下半年工作打算和措施
我国经济发展已经进入新常态，经济社会呈现出新的趋势性变化。我局迅速调整思维定式，改变行为习惯，破除陈规陋习，对接新常态、新要求，为协调推进“四个全面”战略布局提供助力。
（一）优化发展环境，服务全民创业
围绕降低企业成本，优化发展环境，落实相关优惠政策，发展壮大各类市场主体，服务好招商引资工作，努力营造“更优的政务环境、更佳的投资环境、更好的发展环境”。
一是落实改革举措，推进登记注册制度便利化。继续实行“三证合一”、“一照多址”、“双告知”等登记制度，允许分支机构使用省内总部取得的资质证书；推行个性化、“一对一”的服务方式，积极为企业简化办事程序。
二是降低计量收费标准，辖区内住宿餐饮单位使用的计量器具检定费均按标准的xx%收取。
三是积极推广辖区内标准化战略，帮助物流商贸工业制造企业建立和完善准化基础工作，积极推广x.xm、x.xm标准托盘在上述行业中的使用。
四是加强知识产权保护。重点结合食品药品安全监管、“红盾护农”、 特种设备监察、企业质量管理等日常市场和质量监管工作，严厉查处伪造和冒用厂名厂址、国家地理标志保护产品等违法行为，保护专利、知名品牌免受非法侵害。
五是强化公平交易监管。结合日常监管工作，着力对辖区市场中的不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销及其他经济违法行为严厉查处，保障和促进公平竞争。
六是完善企业守法信用记录制度。运用“全国企业信用信息公示系统平台”和“x省企业信用监管警示系统平台”，对所有企业、农民专业合作社、个体工商户强化信用监管，实行企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单制度，强化信息公示、信息共享、信用约束功能、建立失信企业联合惩戒机制，加大市场主体失信行为的成本，实现“一处失信、处处受限”，让信用创造财富。对守信企业实施便利，开辟绿色通道，为企业发展创造良好的信用环境。
（二）坚持依法行政，强化法治保障
改革是方向，法治是保障，两者相辅相成、紧密联系。依法治理重点行业、重点人员失信突出问题，促进和弘扬遵纪守法、诚实守信、讲和睦的社会风尚，打造“诚信xx”新形象。
1、加大食品药品类执法力度。一是推进食品生产加工、流通环节和餐饮服务环节食品安全监督检查、专项整治、监督抽验等工作；开展重点场所、重点环节的专项整治，严厉打击各类危及食品安全的违法行为。二是开展药品、医疗器械销售集中整治行动，严厉打击经营假劣药品、医疗器械行为，规范药品经营秩序。三是开展保健品、化妆品专项整治，严格规范市场秩序，查处非法添加药物成分和违法使用禁限用物质行为。
2、加强特种设备安全监察。一是加大从源头抓安全的工作力度，强化生产及使用单位的直接责任。对生产单位实施行政许可，对设备进行检验，严格使用登记，严格对作业人员进行考核，严厉查处违法行为，确保在用设备安全运行。二是开展专项整治。针对工作中的难点和薄弱环节，开展区域性和专一性的专项整治，重点是对“土锅炉、土容器”、电梯和气瓶进行专项整治。三是以提高技术检验工作质量，规范技术检验行为，扩大技术检验覆盖面，增强安全监管的技术支撑能力。
3、提升依法维权能力。消费维权工作直接关系着经济发展和民生的改善，关系着党和政府形象，具有重大的现实意义。“深挖消费潜力，促进经济持续稳定增长”是新常态下发展经济的重要举措之一，紧紧围绕“公正、诚信、秩序”三大重点任务，把保护消费者合法权益作为事关全局的重要工作来抓，牢固树立依法行政意识，全面提升消费维权工作水平，努力营造良好的消费环境，让消费者安全放心消费。力争全力年消费纠纷调解成功率达到xx%以上，努力维护好消费者的合法权益。
（三）加强能力建设，提高执法水平
一是进一步加大经费投入，逐步加大对食品药品检测、各项专项整治、相关宣传教育等方面的投入力度。二是积极推进机构建设，尽快完成综合执法大队、县检验检测中心的组建工作。三是加强执法队伍建设，配齐配强重点领域执法人员。四是按照上级要求和工作需要加强各类业务培训，加强相关领域法律学习和宣传，不断提高执法人员的业务能力和执法水平。五是加强党风廉政建设、基层队伍建设、基层基础设施建设、信息化建设以及市场监管形象宣传工作，进一步规范执法行为、提高执法效能，努力打造一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质市场监管干部队伍。
