县人力资源和社会保障局年度工作总结和下一步工作思路
xxxx年，xx县人力社保局在县委县政府的正确领导和上级主管部门的指导支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以围绕打好“五大会战”、建设“四个xx”为目标，坚持“服务发展、保障民生”工作主线，充分发挥部门职责，着力深化改革引领，人力资源和社会保障工作取得新发展。现将主要工作开展情况汇报如下：
一、xxxx年重点工作
（一）坚持就业优先，提升创业就业能级
xxxx年，全县城镇新增就业xxxx人、促进城镇失业人员再就业xxx人、实现富余劳动力转移就业xxx人，分别完成年度目标任务的xxx.x%、xxx.x%、xxx.x%；城镇登记失业率为x.xx%。
1、加快推进创业就业服务。一是创新服务载体。依托“xx就业”公众号广泛推送就业创业、职业培训、失业保险等政策；组织开展“筑梦未来、与你同行”高校毕业生就业创业政策宣传推介活动，深入企业、乡镇、创业园区开展政策巡回宣讲。二是强化政策落地。全年共支出促进就业资金xxxx万元，政策绩效良好。其中创业小额贷款xxx笔、贷款额xxxx万元，兑现各类创业补贴xxx.x万元。三是加强创业培训。举办xxxx年创业创新大赛，组织创业分享会、创业导师连连看等活动，针对不同群体开办SYB、电商等创业培训班x期，全年完成各类创业培训xxx人，其中电子商务培训xxx人。
2、助力企业缓解招工难题。一是发挥“淘就业”平台智能化招聘求职功能，促进人力资源供需精准对接。组织举办鱼山绿色石化基地（浙石化）专场招聘等活动xx场，提供就业岗位xxxx个，为县内企业解决用工xxxx人。二是密集开展劳务对接。全力保障鱼山绿色石化基地和重点企业用工，先后赴xx县、xxx、xx县xx县开展劳务协作；组团参加x省xxxx年“春风行动”联合招聘会x专场；组织浙石化、鼎盛化工等企业参加x技师学院、x电力工程职业学院校园招聘会。xxxx年新建立省外劳务协作基地x家，实现企业用工信息异地发布。三是引进成立xx有限公司，注册资金达xxxx万元。通过专业机构市场化运作，积极帮助企业引进人力资源。
3、提升公共就业服务水平。一是促进高校毕业生就业。以高质量就业社区建设活动为抓手，完成高校毕业生实名制登记，重点加强高校毕业生就业见习工作，全年新设见习基地x家，落实就业见习岗位xx个，实现就业见习人数xx人。二是加强困难人群就业援助。通过举办残疾人专场招聘会，帮助残疾人实现企业就业；对x、x等省份建档立卡在岱贫困劳动力开展摸排，促进东西部扶贫协作工作顺利开展。三是发挥失业保险多重功能。对xx家重点骨干企业实行用工动态监测制度，开展实施失业保险援企稳岗“护航行动”宣传，做好xxxx年度企业稳岗补贴申报受理工作。
（二）坚持统筹推进，完善社会保障体系
xxxx年，全县五大保险参保人员达xxxxxx人次。其中城乡居民医疗保险参保人数xxxxxx人，参保率达xx.x%。
1、社保覆盖人群更加广泛。一是深化全民参保登记制度。推进社保精准扩面，动态管理社会保险基础信息数据库，鼓励渔农民、外来务工人员及非公有制经济就业人员等群体积极参保、持续缴费。二是稳步开展养老保险工作。提升社保待遇水平，xxxxx名企业退休人员养老金上调，人均增资xxx.x元/月。全力保障重大项目用地，完成双峰盐场、Gxxx国道、衢山镇黄泽整岛迁移等项目被征地农民转轨工作。xxxx年共办理转轨xxxx人，清退不符合转轨条件xxx人，转轨率达xx%。三是全面推进工伤认定和劳动能力鉴定工作。xxxx年，受理工伤案件xxx起，通过认定xxx件；受理劳动能力鉴定xxx起，通过不同等级鉴定xxx件。
2、社保基金安全保障有力。一是加大稽核力度。以内控制度为核心，坚持以书面稽核和实地稽核相结合的原则，依法开展全县参保单位社保稽核。xxxx年实地稽核企业xxxx家，涉及各类参保人员xxxxx人。二是强化内控制度建设。发挥稽核科监管作用，对日常社保业务各个环节进行监督，切实防范和化解社保基金管理风险，确保社保基金安全。今年对部分业务科室进行了内部控制制度情况核查，无违规操作现象。三是做好异地居民养老金资格认证工作。积极推进养老待遇资格手机APP认证方式，完成xxxx名退休人员异地居民养老金资格认证。
3、社保服务水平不断提升。一是落实长期护理保险制度试点工作。通过实地调研长期护理保险试点城市，结合我县实际，出台了《xx县长期护理保险制度试点方案》《xx县长护险制度实施细则（试行）》。二是完成城乡医保费银行“代扣代缴”工作。结合岱东试点成功经验，全县推广城乡医保费银行“代扣代缴”，顺利完成批量参保工作，签约率、卡扣率均为xxx%。三是积极探索“互联网+社保”。进一步推广企业网上申报系统，创建“xx企服宝交流群”、“社保网上申报交流微信群”， 通过让大数据多跑步，有效提高企业办事效率。
（三）坚持需求导向，抓好人才队伍建设
xxxx年，共引进各类人才xxxx名，完成年度目标任务的xxx.x%。培养高技能人才xxx名，新增专业技术人员xxx名，分别完成年度目标任务的xxx.x%、xxx.x%。
1、加强专技人才队伍建设。一是开展专业技术人员统计及资格审查工作。截止xxxx年底，全县企事业单位具有各类专业技术人员xxxx人。二是继续做好专业技术人员公需课程轮训工作。完成xxxx名专业技术人员注册学习，其中xxxx人通过考核。三是推进博士后工作站建设，协助配合东沙镇做好东沙汽船配小镇申报博士后工作站，完成金海智造开展船舶类中初级职称自主评价工作；积极开展“海外工程师”、“西湖友谊奖”申报工作，经推荐，我县有x人获市“海外工程师”工薪资助，x人获x省“西湖友谊奖”。
2、厚植技能人才培养环境。一是制定切实可行的年度职业技能培训计划。全年共组织举办各类培训班xx期，受理职业资格（技能）资格鉴定xxxx人，其中xxxx人取得相应的职业资格（技能）证书。二是大力实施“xx工匠”培育计划，针对船舶海工、临港制造、旅游健康和综合行业x个产业领域xx个竞赛项目开展全县职业技能大比武活动。三是实行职业技能标准化建设。推广运行职业能力建设一体化服务平台，发放xxxx年度xxx名高技能人才岗位补贴xx.xx万元；经推荐，我县x名高技能人才获市首届“千岛工匠”荣誉称号，黄宽平技能大师工作室“色母粒自动干燥机研制项目”获市技能大师工作室技术创新成果奖。
3、加大人才引育工作力度。一是加大招才力度。进一步提高服务保障绿色石化基地水平，组织xx家用人单位组团参加x、x等地举办的x场招聘会和高层次人才洽谈会。全年引进硕士研究生以上学历xx人，本科xxx人，专科xxx人。二是优化人才发展环境，配合组织部门做好xx籍学子新春回归推介活动，吸引更多优秀人才到xx就业创业，全年共审核人才安居工程购房补贴xx起。三是优化人才服务。建立高校毕业生档案数据库，对离校未就业高校毕业生实行跟踪服务、定期回访，及时了解更新就业情况，有针对性地开展岗位对接、就业扶持及援助活动。xxxx年应届高校毕业生到档xxx人，就业率达xx.x%。
（四）坚持公开规范，抓实人事管理工作
1、打造“阳光考录”品牌。一是加大异地考官交流力度。今年我县面试考官异地交流的数量从去年的x名扩大到今年的x名，其中主考官也从异地交流中产生。面试过程进行全程录像，首次在每个面试室配备一名纪检监督员，整个面试过程由监督员全程监督。二是增加抽签环节，以抽签的方式定考官组、定考场、定考生参考顺序，定监督员，杜绝了面试过程中的“关系分”、“人情分”。今年公务员面试成绩当场告知面试考生，进一步增强面试工作的透明度。xxxx年全县录用公务员xx名，事业单位工作人员xxx名，考录工作继续保持“零差错率”。
2、进一步规范人事管理。一是发布《关于进一步做好编外用工管理工作的通知》。根据xxxx年初编外用工统计数据，编外用工xxxx-xxxx年共需要清退人数为xxx名。按第一年清退总数xx%的数量计算，xxxx年计划清退编外用工xxx名。截止目前，各单位已完成编外用工清退xxx名，超额完成年初计划数。二是完成xxxx年度全县xxx名公务员（含参公人员）“学法用法三年轮训”工作，组织安排xx名无基层工作经历的新录用机关事业单位工作人员到基层单位接受锻炼。严格贯彻落实军转干部相关政策，与县委组织部、县编办等单位多方协调，共同落实军转安置岗位xx个。三是深入实施职务与职级并行制度，完成各单位公务员职级晋升审核工作；建立健全事业单位岗位管理制度，完善对全县完成岗位设置的事业单位进行日常管理；拟定《xx县公立医院薪酬制度改革实施意见》《xx县公立医院绩效薪酬总量核定办法（试行）》，和综合医改相衔接，稳步推进公立医院薪酬制度改革。
（五）坚持源头化解，构建和谐劳动关系
1、全力推进“无欠薪县”创建。制定印发了《xx县深入开展“x无欠薪”行动实施方案》、《xx县深入开展“x无欠薪”行动专项治理方案》、《关于加强对欠薪企业工资支付进行监管的通知》，深入开展大培训、大检查、大抓落实活动，全县xx个在建工程项目基本实现用工实名、工资款分账，银行代发等管理制度。对全县xx余名在建工程项目部负责人和劳资管理员开展落实“无欠薪”长效机制大培训，选派中层干部到鱼山一线协助处理劳资纠纷问题，实现民工劳资纠纷处理不出岛。
2、提高劳动纠纷处理效能。加强劳动监察执法常态化检查，监察执法由被动反应型向主动预防性转变。xxxx年，共检查企业单位xxx余家，涉及劳动者x万余人，向xx公司、金海智造发放劳动保障监察建议书、意见书和限期整改指令书共x份。建立多元化解机制，挂牌成立高亭镇、岱西镇劳动争议多元化化解中心，实现基层调解案件在仲裁调解系统在线办案。xxxx年，共受理劳动监察案件xx起，为xxx名劳动者追回被拖欠工资xxx.x万元；受理劳动争议仲裁案件xxx起，处理结案xxx起，劳动监察案件查处结案率和劳动争议结案率均为xxx%。
3、全面深化“双爱”活动。积极配合市劳动关系和谐指数测评工作组对xx的劳动和谐指数进行调查测评。根据“幸福xx”建设三年行动计划要求，继续深化岱东镇“双爱”活动综合试验区建设，确定该镇三家企业作为“双爱”活动综合试验区建设情况中期验收企业，不断提高企业和职工参与率，劳动关系双方素质得到普遍提升。
（六）坚持优化服务，深化效能作风建设
1、“最多跑一次”改革持续推进。一是根据省市规范化工作要求，共梳理“八统一”事项xxx项，服务下沉至乡镇xx项；精简办事材料xxx项，减幅xx%，优化办事时间xxx个工作日，减幅超xx%。同时通过“局长坐班日”体验活动和“最多跑一次”推进会，不断力促改革任务落实。二是率先在全市人社系统推行“无差别全科受理”。按照“应进尽进、受办分离”原则，优化综合受理窗口服务布局，目前设置前台窗口x个，其中综合受理x个，咨询窗口x个，缴费取件窗口x个，实现了从“专科受理”向“全科受理”的转变，群众和企业到政府办事效率得到有效提升。三是率先在全县范围推行服务事项下沉乡镇经办。通过升级“互联网+人社”标准化服务平台，启动乡镇经办人员窗口见习，集中开展乡镇业务培训指导，全面提升乡镇经办人员业务水平；同时，在各乡镇便民服务中心配备高拍仪、写字板、自助机等硬件设施，实现xx多项社保就业业务查询打印。真正实现“办事不出岛”。
2、加强基层党建工作。一是从严从实抓好党建责任。持续强化党建工作思想认识，局党组通过召开党建工作会议，严格对照干部管理四张“责任清单”，逐项安排部署、全程协调推进，采取“挂图作战、月度报告”的方式层层压实责任，纵深推进全面从严治党。二是推进党支部规范化建设。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以“大学习、大调研、大抓落实”活动为载体，认真做好党员信息库和老年支部换届选举工作，落实党内关心关爱机制，开展好“党员政治生日”活动，全面提高党组织凝聚力和战斗力。三是加强党员队伍管理。教育引导青年干部积极向党组织靠拢，加强入党积极分子培养；组织举办微型党课，“追寻革命足迹、传承红色精神”党日活动和向身边典型倪芳芬同志学习等主题教育活动；邀请县委党校老师讲授党的十九大精神、宪法和监察法，切实提升人社系统党员干部纪律、责任、担当和服务保障意识。
3、强化党风廉政建设。一是围绕主体责任抓落实。始终把加强党风廉政建设和意识形态工作作为人社部门的中心工作，坚持落实“一把手”负总责，层层签订责任状。今年，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书xx份；研究制定《xx县人力资源和社会保障局党组关于推进“清廉xx”建设的实施方案》、《xxxx年度反腐倡廉建设和作风建设组织领导与责任分工》等文件，确保廉政建设和惩防建设的各项工作落实到班子，细化到部门，量化到个人。二是围绕学习教育抓预防。把党风廉政建设重要内容纳入领导班子党组中心组理论学习，坚持把人社业务工作与党风廉政建设、干部队伍建设有机结合，深入开展第十四个党风廉政宣传教育月活动，自觉落实“一把手”上廉政党课制度，派重点岗位股级干部赴省法纪教育基地（萧山）参观学习，举办“清风诵廉”读书分享会，逐条逐句对照学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，参加廉洁诗歌、微小说和廉洁xx公众号廉政知识测试等多种形式的党风党纪教育活动，牢固树立法纪观念和廉洁从政意识。三是围绕干部管理抓督查。聘请xx名同志担任新一届行风监督员，进一步完善和强化外部监督机制；全面运行党风廉政建设“两个责任”在线管理平台，持续强化目标绩效考核，严格履行“一岗双责”，持续加大日常监督力度，不定期组织纪检监察人员对人力社保服务大厅各项管理开展监督，确保人社干部清政廉洁，奋发有为。
二、xxxx年工作思路
（一）立足部门职能，服务县域经济发展
主动对接县域经济发展需要，以理念更新统领工作创新。扎实做好企业减负工作，积极向上对接，争取上级关于工伤保险、失业保险下调政策对海岛地区的倾斜，妥善做好企业失业保险稳定岗位补贴工作。立足石油化工等产业发展需求，推进企业自主评价体系，努力为下游产业链企业培养技能人才。按照“校中有企、厂中建校”模式开展技能大培训活动，提高产业工人整体素质，目前，已经与浙石化、鼎盛积极协商中。主动对接石化新材料产业集聚区建立大学生创业园，为高端人才提供交流、学习、联谊于一体的“人才服务驿站”。
（二）紧扣精准供给，提高就业创业质量
多形式开展企业帮扶活动，扩大劳务合作区域，深度对接企业用工需求，加强劳务协作和校企对接，积极谋划帮助企业解决“用工难”问题。强化用工动态监测，对xx家重点骨干企业实行用工动态监测制度，加强人力资源市场供求和企业用工需求分析，研判经济形势对我县就业、失业的影响。深化重点群体就业帮扶，推进大学生创业园建设，以创业带动就业倍增；扩大高校毕业生见习基地规模，放大品牌规模效应；推进高质量就业社区创建，全力落实人社扶贫任务，会同工青妇组织开展富余劳动力就业服务系列活动。
（三）坚持普惠共享，优化社会保障体系
积极提升参保覆盖率，依托基层网格化平台，抓好基础摸排，加强动态管理。继续完善医保政策体系，切实抓好长期护理保险工作试点，及时提炼经验，总结做法。狠抓社保基金的开源节流，加强社保基金收支管控工作；强化社保稽核工作力度，切实防范和化解社保基金管理风险，确保社保基金安全；严把政策关口，集中精力排查打击违法参保、骗保行为，对不符合条件的参保人员进行及时清退。深入做好公立医院薪酬制度改革工作，积极配合县卫计局做好医共体相关政策在我县落地。
（四）强化人才引领，提升人才开发绩效
围绕产业发展集聚人才，主动走访石化及油品产业链企业了解人才需求，建立人才需求目录库；积极会同企业与高等技术学校对接引进实用性人才，进一步提升人才供需对接精准性。与大中专院校建立战略合作机制，完善大学生实习见习补贴政策，吸引大学毕业生来岱见习、留岱就业。围绕县域经济发展，做好紧缺高端人才引进工作，配合东沙汽船配小镇创建博士后工作站，实施专业技术人才提升工程，继续完善技能人才培育机制。大力弘扬工匠精神，组织开展“xx工匠”评选，积极营造尊重劳动、尊重技能的社会氛围。
（五）推进平安建设，提高和谐稳定系数
全力创建“无欠薪县”，深入推进实名制管理、分账管理、银行代发等长效机制的落实，开展治欠保支常态化检查，加强源头防范治理，落实联合执法和联合预警监控机制，有力打击恶意欠薪行为，重点加强对金海智造、海舟船厂等工业企业拖欠工程款和工资款情况的监管力度，及时掌握信息，力争不出现集体赴省进京讨薪和恶意讨薪事件发生。积极推进“双爱”活动综合试验区提质扩面，开展县内建筑行业“双爱”活动综合试验区建设，联合总工会等单位开展非法用工专项整治工作，确保“无欠薪县”创建成功。
（六）围绕惟勤惟实，强化人社铁军建设
严格落实全面从严治党主体责任，始终把从严治党和解决人力社保民生问题相结合，关注廉政风险防控重点领域，加强人力社保系统作风效能建设。坚持深化“最多跑一次”改革，抓好基层平台信息化建设，实现各乡镇配备自助服务机，在人口较为集聚的社区（村）配备自助服务机；不断完善县级“无差别全科受理”运行机制，推进办事事项“颗粒度”梳理工作；全面落实乡镇服务下沉工作，建立乡镇、社区（村）“助跑团”，做好基层经办人员业务培训工作，提高经办人员业务操作水平，打造群众满意的公共服务平台。
