市财政局2024年工作总结和下一年工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年，xx市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在xx市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕实干建设新目标，树牢“财为政服务”理念，统筹推进“绩效财政、服务财政、数字财政、清廉财政”建设，坚持集中财力办大事，有效服务了经济社会高质量发展。全年实现地方财政收入xx.xx亿元，同比增长x.x%；全市公共财政支出xxx.xx亿元，同比增长xx.x%。落实有关重大政策措施真抓实干获省政府发文表彰，连续两年在省财政厅、x市财政局、xx市委市政府的年度考核中获得“三优秀”，还获得省厅荣誉xx项。
（一）开源节流聚合力，可用财力进一步壮大
一是全力以赴促增收。建立地方财税收入协调小组，加强对组织收入工作的统筹协调。全年财政部门组织收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。实现土地出让金收入xxx.xx亿元，积极谋划向上争取各类资金xx.xx亿元，争取新增地方政府建设债券资金xx.x亿元。清理盘活结转结余资金x.xx亿元。
二是千方百计优支出。严控一般性支出和“三公”经费，xxxx年一般性支出压减幅度达x%，三公经费同比下降x.xx%。严格投资项目管理，全年完成项目资金来源审批xxx个，总投资为xx.xx亿元；核减预算审核项目资金xxxx万元，核减率x.xx%；核减结算审核项目资金x.xx亿元，核减率x.xx%。
（二）改革攻坚再发力，体制创新进一步强化
一是构建集中财力办大事财政政策体系。进一步理清改革清单、大事清单和财力清单，初步构建了集中财力办大事财政政策体系，推进了部分部门三年预算编制的落地。
二是调整镇（街道）财政管理体制。按照“财力向基层倾斜，充分激发基层活力”的思路，经过深入调研和测算，调整完善镇（街道）财政管理体制，对xx个镇实行以“划分收支、分类管理、超收分成、短收赔补”为主要内容的财政管理体制，对x个街道实行机制相对灵活的部门预算管理体制。
三是深化国资国企改革。加快国企优化重组，构建“x+x+x”国有企业管理体系，开展经营性资产注入和国有股权划转，完成xx家企业股权、xxx套宿舍的划转。补齐监管制度短板，出台国企薪酬、用工、考核等方面制度。推动国有企业高质量发展，至xxxx年末，国投集团合并资产总额xxx.xx亿元，合并净资产xxx.xx亿元，合并营业收入xx.xx亿元，同比增长xx%，合并净利润x.xx亿元，完成融资总额xx.x亿元。加强行事单位国有资产监管，不动产权证办证率达xx.x%。全面落实国有资产报告工作，首次向市人大常委会口头报告行事单位国有资产管理情况，并书面报告全口径国有资产管理情况。
（三）固本强基提质效，管理水平进一步提升
一是加强预算管理。强化预算法定意识，科学编制部门预算，严控预算执行过程中的调整追加。深化预算民主恳谈，xx个部门预算实行参与式预算审议。强化预算执行管理，实施执行率通报制度。
二是加强绩效管理。提请市委市政府出台全面贯彻落实预算绩效管理的实施意见，建立市级预算绩效目标指标库（通用类）。首次对建筑业奖补政策开展绩效评价，并根据绩效评价结果，对奖补政策进行修订。强化考核引领，实现预算绩效管理考核对部门、镇（街道）、三区全覆盖。
三是推动信息化建设。率先在x市内实现医疗收费电子票据系统公立医院全覆盖，实现全市所有预算单位国库集中电子化支付全覆盖。在x市内率先全面取消政府采购投标保证金、率先实现政府采购项目网上报名，在全省率先建立农业（扶贫）馆，打造“互联网+政府采购+扶贫”新模式。FOA办公系统电脑端、“浙政钉”平台移动办公系统相继上线运行，成为全省财政系统内首家上线移动端综合办公系统的县级单位。
四是加强风险管理。全年完成政府隐性债务化解xx.xx亿元，累计完成两年计划的xxx.xx%，债务风险系数从xxxx年末黄色中风险区域下降到xxxx年x月底绿色安全低风险区域。严控镇级政府性投资项目安排，各镇（街道）政府投资项目从上报的xxx个下降到xxx个，下浮xx%。项目总投资从xx.xx亿元下降至xx.xx亿元，下浮xx.x%。出台行政事业单位公款竞争性存放管理实施办法，全年共举行五期社保基金及其他财政性资金招投标金额xx.xx亿元。强化养老保险基金风险管控，落实x市被征地人员养老保障政策审计整改，到位资金x.xx亿元。
（四）服务大局保重点，发展活力进一步激发
一是大力扶持实体经济。高质量落实大规模减税降费政策，全年减税xx.x亿元、降费x.xx亿元。深化“三服务”活动，深入xxx余家企业开展帮扶，举办百名财务经理研修班、财务总监联谊会、“智慧财税大讲堂”等会计服务活动xx次。全年兑现涉企奖补资金x.xx亿元。政府信用担保平台全年累计担保xx.xx亿元；成立上市公司纾困基金，有效缓解上市公司大股东资金流动性问题，化解上市公司股权质押风险。
二是全力保障重大战略。保障美丽乡村建设、村庄环境整治奖补和农村生活垃圾治理资金x.xx亿元，落实渔业生产成本补贴、减船转产、远洋捕捞补助资金x.xx亿元。推进现代综合交通网建设，全年投入“两高”联络线、路泽太高架快速路等交通路网建设xx.xx亿元。稳步推进全域改造，投入横峰全域整治、xx街道xx区块改造资金xx亿元。加快城镇污水设施及污水零直排区建设，项目总投资x.xx亿元。
三是倾力支持灾后重建。积极向上争取到“利奇马”台风灾后补助资金x.xx亿元，第一时间会同相关部门出台灾后扶持政策，全力保障受灾群众生活和灾后重建工作。
（五）民生提档补短板，群众幸福感进一步增强
持续加大教育投入，全年保障各类教育投入xx.xx亿元，学前教育专项经费连续五年保持增长，成功创成省级基本教育现代化市。加强健康xx建设，医疗卫生与计划生育投入增长xx.x%，提高城乡居民基本医疗保险和城乡基本公共卫生服务财政补助标准，调整完善基层医疗卫生机构和公立医院补偿办法，促进公立医院改革后的平稳运行。提高社会保障水平，全市社会保障和就业支出增长xx.x%，退休人员基本养老金实现xx连涨。
（六）党建引领强队伍，自身建设进一步深化
一是深入开展主题教育。主题教育期间，共查摆收集问题xxx个，通过“三张清单”逐一落实整改责任。聚焦财政工作短板和问题，确定x个调研课题，开展调研走访xx次，完善对策措施xx项，得到x市委主题教育指导组的充分肯定。二是深入开展清廉财政建设。强化管党治党两个责任，严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工等制度。强化廉政教育，开展“七个一”警示专题教育等活动，增强拒腐防变意识。强化廉政文化建设，举办“重温经典、不忘初心”诗文朗诵会、“青廉说”主题微课比赛、青年干部读书分享会等活动，提升干部职工的廉政修养。三是扎实做好巡察整改“后半篇”文章。强化整改责任，对巡察组反馈的六方面xx个问题做到照单全收、逐一整改，同时举一反三、健全长效机制，巩固和扩大巡察成果。四是关心关爱干部成长。通过机关学习会、财政讲坛等载体提升学习效果。完成内设机关中层干部配备和业务骨干选拔任用工作，共配备中层干部xx名。顺利完成公务员、参公人员职务职级套改工作和第x批次职级晋升。
二、xxxx年财政工作思路
根据今年财政经济形势和市委市政府的总体部署，财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣实干建设新目标，坚持“以收定支”原则，强化“过紧日子”思想，着力优化支出结构，提质增效积极财政政策，深化“绩效财政、服务财政、数字财政、清廉财政”建设，充分发挥财政在区域治理中的基础和支柱作用，进一步推动全市经济社会高质量发展。奋斗目标是：众志成城，坚决打好疫情防控总体战、打赢经济发展主动仗，确保实现地方财政收入增长x.x%；实现省财政厅、x市财政局、市委市政府年度考核“三优秀”“三连冠”。
（一）坚持稳增长调结构，着力强化财政收支平衡
一是量质并举抓收入。科学研判财政经济形势，为市委市政府决策和组织收入工作提供依据。在坚决贯彻落实减税降费政策的同时，依法加强税费征缴，确保应收尽收。积极谋划招商引税考核办法，调动镇街招商引税积极性。有序推进土地出让，全年争取土地出让金收入xx亿元。加大预算统筹和盘活存量资金资产力度，增强地方可用财力。
二是优化结构抓支出。强化“过紧日子”思想，认真贯彻“以收定支”原则，通过“保、优、延、减、缓”，切实优化支出结构。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，兜实兜牢“三保”支出。全力服务疫情防控、“六稳”工作大局，支持重大战略、重大建设、重点项目，确保不发生支付风险。严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于xx%，日常公用经费支出压减幅度不低于x%，大幅压减办展办会经费支出。
（二）坚持稳企业增动能，着力推动经济高质量发展
一是助解困，坚决落实减负惠企政策。坚决落实落细大规模减税降费政策措施，对表对标抓好x省委省政府出台的全力稳企业稳经济稳发展xx条意见、xx助企xx条等政策的落实，确保政策百分之百兑现。结合“三服务”活动，发挥扶企专班和助企专员的作用，打通政策落地“最后一公里”。
二是准扶持，着力优化政策供给。全面分析和预判疫情对xx市经济发展和外贸出口带来的重大影响，以及给xx市企业带来的重大冲击，精准出台扶持政策，帮助企业渡过难关，以稳企业达到稳经济。聚集制造业高质量发展、服务业提升、科技新长征等重大决策，修订、整合、制定相关财政政策，最大限度发挥财政资金的杠杆作用，促进区域经济稳健发展。
二是强服务，持续优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，抓紧梳理与条例相悖的规范性文件和其他政策文件。改革财政专项资金审核方式，加快涉企财政奖补资金兑现速度。试点开展政府采购意向公开改革，保障各类市场主体平等参与政府采购。深化“三服务”“两抓”年活动，创新财政服务，深入对接企业需求。继续开展百名财务经理研修班、“智慧财税大讲堂”“财务总监联谊会”等会计服务活动，不断提升企业财务管理水平。
（三）坚持促发展利长远，着力深化国资国企改革
一是强化国企改革。研究出台《国有企业重大事项报告制度》，除报告事项外充分赋予企业经营自主权。研究出台《xx市国有企业资产出租管理暂行办法》，全面规范国有企业资产出租和出借行为。优化考核办法。以优化国有企业目标责任制考核体系和负责人激励约束机制为目标，修改完善《市政府直属企业目标责任制考核办法》。完善国企用工计划审批、招聘录用、实名制管理等流程，研究出台《国有企业三评三改三处理作风提升行动实施方案》，开展人员交流和规范中层管理人员提拔任用等工作。继续全面梳理行事单位经营性资产和特许经营权，指导国有企业开展实体化和市场化转型。启动国有企业监督信息平台建设，打造“互联网+监管”和“信息数据中心”平台。
二是强化行事单位国有资产监管。修订出台《xx市行政事业单位国有资产管理暂行办法》，进一步完善行事单位国有资产管理配套制度。依托“资产云”系统，全面完善资产信息，夯实资产数据，加强与非税征管系统、政采云、国库支付系统对接。继续推进全市行事单位不动产权证补办。加强闲置资产的整合盘活，对长期闲置的不动产进行公开转让，将部分评估价值高，能产生现金流的资产注入到平台公司。
（四）坚持强基础提绩效，着力提高财政管理水平
一是深化预算管理。发挥预算统领作用，加强对形势、经济、政策的前瞻性研判，提前谋划政策、措施、资金安排，以充分的确定性准备应对不确定性的风险。深化部门预算管理改革，实现基本支出标准化，项目支出精准化，预算管理信息化。加快完善集中财力办大事三张清单，着重梳理修订部门政策清单，基于清单编制三年滚动预算。对预算单位的部门预算编制做到绩效目标审核全覆盖，从源头上防止财政资金低效无效问题的发生。
二是强化预算执行。积极发挥财政评审、政府采购的作用，进一步完善事前、事中、事后的全过程监管机制，保障资金运作的安全。特别要加强教育系统采购项目、改造项目、暑期维修项目的监管。以政府投资项目信息化管理系统为依托，积累和沉淀审核基础数据、工程项目审查结果、投资规模等项目数据，为今后谋划项目提供数据支撑。加快出台xx市政府投资项目工程预算编审和结算审核考核办法，重点完成xx市医疗中心项目专项评审。
三是优化绩效管理。出台全面绩效管理三年行动计划和相应的操作规程。进一步形成全员抓绩效的理念，各业务科室分别选取x-x个项目开展绩效评价。建立重大政策动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的政策要及时清理退出。
三是深化信息化建设。机关内部办事事项除了负面清单外，都要接入机关内部“最多跑一次”服务平台，于x月底前实现xxx%“网上办”“掌上办”。加强财政专项资金管理云平台应用。继续深化电子票据改革，加大公立医院电子票据应用力度，探索非营利性医院和公安交警等部门的非税电子票据应用，逐步实现财政电子票据应用全覆盖。开发政府投资项目预结算信息化管理系统，争取实现投资项目流转无纸化、数据比对自动化。进一步简化优化政府采购管理流程，争取xx市所有的政府采购项目通过电子交易平台完成。
（五） 坚持保重点惠民生，着力推进幸福xx建设
一是打赢脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”的总体目标，精准扶贫、补齐短板，坚决如期打赢脱贫攻坚战。同时，加强扶贫资金监管，紧盯财政扶贫资金分配、使用和管理的关键环节，构建责权清晰的监管机制和事前事中与事后结合的监督机制，为决战决胜脱贫攻坚提供强有力的保障。
二是统筹城乡发展。有序推进生育、医疗保险基金新老合并，继续补齐学前教育短板，进一步完善基层医疗卫生机构补偿新机制，加快推进县域医共体医保支付方式改革。加大财政支农投入，高质量推进新时代美丽乡村建设三年行动计划；继续全力推进乡镇公共服务平台“一卡通”建设；深化推进完善农村综合改革工作，积极申报省级农村综合改革集成建设项目和省级乡村振兴产业发展示范建设项目。
三是保障重点项目建设。抢抓时间窗口，深入对接政府性投资项目计划，全力保障xx市中心渔港箬山港区及航道疏浚工程、雪亮工程二期建设项目、路泽太一级公路xx段拓宽工程等重点项目建设。指导和协助部门做好项目包装、报送，加强对上沟通衔接，争取更多项目资金。此外，要积极拓宽政府融资渠道，改善财政支持发展方式，完善财政金融互动政策，推进产业基金投资与产业结构优化、项目扶持培育深度融合。
（六）坚持开前门堵后门，着力提升债务风险管控
一是推进实施化债计划。加强项目源头管控，对政府投资项目财政承受能力和资金来源落实情况、债务风险状况进行评估审查，区分国有企业投资和政府投资界限；严格落实“三个不得立项”要求，建立健全政府性债务问责追责机制。加强化债资金筹措，落实“五个xx%以上”多渠道筹资要求，严控财政支出，腾出化债资金；严格按照省委“四条标准”，推进融资平台公司市场化转型；积极盘活存量资产，合理出让部分政府股权以及不直接关系国计民生的经营性国有资产，用于偿还存量债务。
二是抓好政府债券发行。有效抓住当前政策调整窗口期，增速加码地方政府专项债券发行，力争“早发行，早使用”，最大程度保障已开工项目不断供不断粮，缓解地方建设资金压力。对标政策进行择优选择，建立xxxx年项目储备库，测算项目资金平衡方案，提高项目成熟度，做到成熟一批，申报一批。指导镇街和部门提前做好项目包装，做到项目等额度、等指标，争取主动性。建立债券资金使用考核制度，以资金支出进度和形成实物工作量来倒逼项目开工进度，确保投资落实有力度，资金下拨见实效。
三是拓宽国企融资渠道。充分发挥市国投集团国有资本运作主平台作用，应用资本市场融资手段，提早谋划资金保障，应对疫情带来的不确定因素。各企业按照板块职能并结合xx市“补短板十大攻坚行动”，加强与市发改局、自然资源局、建设局、金融办及镇（街道）的对接，运用市场化思维精准谋划项目包装，创新融资手段，力争每个大项目都有市场化的资金平衡方案。使每个投资项目既能实现经营收益，又能精准补齐城市功能弱项短板，促使国企更好履行社会责任。
（七）坚持全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展
一是加强政治建设，树牢财为政服务理念。坚持把政治建设摆在首要位置，抓紧抓实党的建设各项工作。建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固拓展主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央决策部署，不折不扣完成高水平全面建成小康社会的历史任务。牢固树立“财为政服务”理念，扎实做好“两手硬、两战赢”政策资金保障。继续深化巡察整改落实，适时开展回头看，进一步补齐短板。把意识形态工作摆上重要议事日程，健全意识形态工作责任机制。
二是加强责任落实，扭住全面从严治党“牛鼻子”。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。党委书记要切实履行“第一责任人”职责，党组成员要认真落实“一岗双责”，严格执行“三书两报告”制度，
三是加强清廉财政建设，筑牢拒腐防变钢铁长城。坚持思想立廉，持续深化廉政教育，深刻领会中央夺取反腐败斗争压倒性胜利的坚定决心；坚持文化促廉，广泛开展廉政文化活动，推动廉政文化与党建文化、财政文化深度融合。坚持制度固廉，扎紧制度笼子。
四是加强干部队伍建设，激发超创干改革精神。深入开展“解放思想超创干、打赢‘两战’勇担当”大讨论大调研大攻坚活动。深化“三评三改三处理”考评制度，激发干部比学赶超动力。在突出培养年轻干部上，有计划地选派干部上挂下派、参加中心工作；探索建立年轻干部积分制管理办法，以“学习分+实绩分+实践分+测评分+附加分”的积分模式，将干部考核指标量化积分。在完善干部激励机制上，进一步完善股级干部选拔任用和职级晋升操作办法。
五是全面提升国企党建水平和“两新”组织党建水平。深入实施《国有企业全面提升党建质量三年行动计划》，按照“一年抓规范，两年促提升、三年上台阶”总体目标要求，为国有企业改革发展提供坚强的组织保证。xxxx年作为“党建工作规范年”，主要任务是坚持目标导向，找准开展国企基层党组织规范化建设的薄弱领域、薄弱环节，通过“九个更规范”全面推进国企基层党组织规范化、标准化建设，推动国有企业党委领导作用显性化、党支部战斗堡垒作用显性化和党员先锋模范作用显性化。xxxx年作为“党建工作提升年”，主要任务是实现国企党建工作“六个新提升”，推动国有企业党建工作从抓规范向高质量全面提升。xxxx年作为“党建工作创优年”，主要任务是通过创建“五个一批”项目，使国企党建工作达到x一流水平。聚焦“红色引擎促发展、先锋引领强服务”，通过开展“三联三亮三创”活动，抓好“两新”组织党支部建设工作。
