区行政服务中心年度工作总结及下一年工作计划
xxxx年，是xx区“十四五”规划的开局之年，是供给侧结构性改革的提升年，也是全面深化“放管服”改革的攻坚年。中心深入贯彻区第四次党代会精神，紧紧围绕“三个率先”目标，以改革创新的精神推动审批服务提速增效，助力xx“五区同创”建设。xxxx年累计收件xxxxx件，办结xxxxx件，总办结率xx.x%，提前办结xxxxx件，提前办结率xx.xx%，即办件xxxxx件，即办率xx.xx%；区公共资源交易中心共完成各类交易共xxx宗，交易额xx.xxx亿元。全省首创企业申报信息录入x分钟，首个将企业开办时限压缩至x小时以内，实现企业开办“零费用”。xxxx年x市优化营商环境“最具获得感”十大举措、xxxx年度经济社会工作先进集体。
一、工作情况
（一）平台建设由“单一化”向“特色化”转型。实体大厅按“六大主题区域”进行空间重塑。重点打造的便民服务平台、网上办事平台和交易服务平台已经走上了特色与创新的发展之路。一是便民服务平台建设。“xx小时自助服务平台”在全省率先开创了“政银联体、资源共享”的良性发展道路，全省xx小时自助服务区首驻二代身份证自助一体机，全市首个进驻行政服务中心征信查询一体机；目前xx小时“自助+智助”服务区共进驻xx个部门xx台自助终端设备，可办理便民事项xx项，行政审批事项xxx项，确实解决上班无时办事，下班无处办事的难题。运行以来，共受理办件xxxxx多件，办结率达xxx%。疫情防控期间出台《关于疫情防控期间全面落实政务服务“马上办、就近办 网上办”工作措施的通知》，推行“六办”“不见面”方式服务群众。印发《关于疫情防控期间投资项目远程审批服务工作的通知》，保障投资项目项目申报、受理、审批和前期工作稳妥有序开展。xxxx年x—x月，开展网上办xxxx件、自助办xxx件、预约办xxx件、邮递办x件。二是网上办事平台建设。xx个窗口单位和x个镇（街道）便民服务中心共xxxx项事项完成省网上办事大厅进驻工作，进驻事项均达到“三星级”及以上（其中“五星级”事项xxx项），可全部实现网上在线办理。真正让群众和企业办事实现“最多跑一趟、一趟不用跑”的目标。配合市中心做好电子证照月度考核工作，每月定期检查中心办件证照生成与应用，截至目前，电子证照生成xxxx个，应用证照xxxx个。梳理不再重复提交电子证照事项，其中电子证照生成事项xxx项，电子证照应用事项xxx项。接市级中介超市，为企业提供专业的第三方服务，实现中介代理机构“点菜式”选择。截至目前在x市网上中介平台已对外公布xx个服务事项，共有xxx家中介公司在x市中介超市xx区域实行备案登记，已有xx个项目在平台选取中介，实行平台监管。三是交易服务平台建设。全面完成公共资源交易中心标准化建设，依托x市公共资源交易平台、x省公共资源交易电子公共服务平台、省公共资源交易电子行政监督平台，对接政府采购网上超市、电子招投标工作有序开展。全面推行工程招投标年度保证金、银行保函、电子保函等方式递交投标保证金，开展遗留保证金清退，加大对历史遗留保证金的清退力度，取消工程交易服务费，进一步减轻企业负担，提升市场主体活力。推行年度保证金及电子保函，共为企业节约投标保证金占用xx.xx亿元；集中开展清退工作，共退还历史遗留保证金xx笔（xxx.xx万元）；开发使用保证金退还系统，按规定及时退还投标保证金的本金和利息，共退还利息xx.x万元；取消工程建设交易服务费，共为企业减负xx.x万元。
（二）项目服务由“串联办”向“并联办”升级。中心通过“三个一”服务机制，促进项目审批服务全程提速。一是“一张图”统筹。出台《加快社会投资工业项目落地办法（试行）》，绘制社会投资项目落地关键路线图，实行全流程跟踪，实现在企业投资协议签订后，半年内完成生产要素供给。出台《xx区政府投资项目前期工作导则》，科学策划生成项目，强化前期把关论证，打通政府投资项目落地的堵点，推进项目的联合预审，提升政府投资项目审批质量和效率。建立“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”高效审批制度，推动事项流程优化和标准化，减时限xx%，减资料xx%，减流程xx%。二是“一张表”整合。根据项目类型、投资类别、规模大小，将工程建设项目划分为x类每类项目审批流程划分为“立项用地规划许可”、“工程建设许可”、“施工许可”和“竣工验收”x个阶段，每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，减少企业“多头跑”；每个审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，不同审批阶段的审批部门共享申报材料，不再要求申请人重复提交。目前，工程建设项目全流程审批服务事项改革后申报材料精简xx%以上。三是“一平台”并联。全力推进x省工程建设项目审批管理系统（x.x版）上线运行，依托市一体化平台建成并联审批应用系统，助推并联审批资料传输、信息传递的快速化、精确化。同时，嵌入电子监测系统，在线监控审批行为，实施全过程跟踪督办，确保无超期办件。目前，上线运行项目xxx个，涉及事项xx个，压缩办理时间xxx个工作日。
（三）服务管理由“群众跑”向“数据跑”发展。中心紧盯“放管服”，通过规范自由裁量权，畅通投诉渠道，助推服务管理科学高效。一是厘清“最多跑一趟”事项。出台《关于进一步优化营商环境行动方案》，推出xx条具体举措，持续深化推进“放管服”改革，加大要素资源保障力度。对进驻部门“一趟不用跑、最多跑一趟”事项进行了动态梳理和调整，目前，进驻中心“一趟不用跑”事项的比例已达到xx%。公开xxxx个“零跑腿”事项和xxxx个“最多跑一趟”事项清单。二是规范“自由裁量权”工作。进驻中心的所有事项实行全程留痕管理，窗口视频监控主动对外公开，接受群众监督。进一步优化行政审批自由裁量权，对部分事项从审批服务要素上进行再细化再规范再精简。共对xx个部门进行了规范梳理，梳理事项共xxx项，其中鼓励允许类xxx项（已xxx%授权到窗口审批），限制类xxx项，禁示类x项。明确主要领导审批xx项，分管领导审批xxx项，授权至窗口及审批股长xxx项。三是拓宽政民互动。一方面设立“跑一趟办不成投诉中心”。凡属“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单事项，企业和群众到区行政服务中心跑一次没办成，均可投诉。制定了相应的投诉流程和相关要求，并指派专人负责接件、记录和反馈，做好投诉台账登记。另一方面设立“找茬窗口”，征求优化服务“金点子”。持续提升公众的获得感和体验度。目前共收到到找茬意见xxx条，回复xxx条。
（四）党建创新由“纯党建”向“实体化”转变。中心以党建创新为抓手，促进中心行政服务效能提升。一是开展“党员冠名服务品牌”活动。打造窗口服务特色党建品牌。通过“不忘初心牢记使命’学习教育活动”，创建“党员先锋模范岗”、“青年文明号”等，努力做到窗口一线党员亮岗履职、模范带头、以党建促业务，激发广大党员干部干事创业的热情。二是抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制和“两个责任”清单，严格履行“一岗双责”，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，扎实推进党务政务公开，规范权力运行。组织开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动，积极培育廉政文化，增强廉洁从政、反腐倡廉意识，营造求真务实、廉洁勤政的浓厚氛围。三是开展“承诺、践诺、评诺”活动。党员领导干部带头主动靠前服务，认真落实“领导干部一线办公”活动要求，建立项目前期服务“三定一台账”（定责任清单、定时间进度、定流程环节），实行挂钩责任窗口牵头负责制和销号制。
二、工作中存在的问题
虽然取得了一些成绩，但也存在一些困难与问题。比如简政放权、信息共享等方面与群众的期盼还有不小的差距。具体有以下几个方面：
1.服务事项还不够全面。近年来，虽然加大投入力度，切实加强政务服务体系标准化、规范化建设，设备实施有所改善，办事制度逐步规范。但行政服务中心面积偏小的现状未能得到根本解决，与上级要求的事项应驻尽驻（如：供电、公积金、税务等）和群众办事跑一趟的要求仍有一定差距。目前中心（含交易中心）办公面积为xxxx多平方米，入驻单位xx个。因场所限制，硬件方面存在审批资料档案场所严重不足、还有x个分中心和停车位少等客观问题。“一站式”服务的初衷很难得到落实。
2.简政放权还不够有力。一方面“减证”还有空间。工程审批要件多、环节多、中介环节花费的时间长问题仍然存在，与“让市场在资源配置中起决定性作用”的要求还有较大差距。另一方面事项承接不住。特别是镇村一级人员素质参差不齐，对审批事项的承接能力普遍不足。
3.业务协同还不够高效。存在信息孤岛现象。目前，中央、省、市、区各级各部门都针对管理对象开发建设了各自的审批系统，系统本身以条条为主，块块之间兼容比较少，行政审批信息孤岛现象比较突出。xx作为x市“互联网+政务服务”一体化平台建设试点区，在解决信息孤岛问题，统一数据管理， 减少在不同系统中重复录入， 提高基层窗口工作效率方面还需进一步提高。
4.收费方式还不够合理。进驻中心审批事项涉及行政事业性收费的尚未实现电子化支付，企业、群众对于行政审批事项收费现金支付投诉较多。
三、下一步工作打算
紧紧围绕区委区政府“行政审批服务改革工作走前列”的总体要求，推动重点领域，关键环节实现突破。力争营商环境指标保持全市前列，开办企业、工程审批指标达到国家先进水平。
1.厘清服务内容。一是进一步清理调整行政审批事项，做好上级部门取消、下放和调整给区政府相关部门行使的行政审批事项的承接落实工作，确保事项清理常态化开展。二是进一步规范行政审批行为，强化对行政审批事项的监督管理，未列入区政府权力清单事项库的审批事项一律不得实施，杜绝行政审批行为的随意性。三是继续巩固“三集中、三到位”成果，抓好“项目、人员、授权”三个到位，加强窗口授权，提高窗口现场办理能力，提高行政审批效率。四是在已推出的“一件事”集成套餐的基础上，xxxx年基本实现高频政务服务事项全覆盖。
2.完善改革举措。一是开展新一轮优化营商环境新举措，开展区域评估，推动公开项目“拿地即开工”、“交地即交证”。推行“异地代收”、“省内同办”，探索“跨省通办”。二是开展政府投资项目“并联审批”。抓好代办员队伍建设，制订出台代办工作的考核意见。三是根据省、市、区中介改革工作进度，配合相关牵头部门适时推进我区投资项目中介市场改革工作，扩大竞争范围，完善管理机制。四是推进“五级十五同”标准化事项动态调整，规范行政审批服务事项。实现政务服务事项“无差别受理、同标准办理”，推进政务服务事项“一网通办”。五是推进进驻行政服务中心行政许可事项，在“材料、时限、跑动次”方面进行精简压缩。xxxx年实现行政许可即办率xx%以上。六是推进电子证照在行政服务办事中的普遍应用。在高频办事事项试行审批档案电子化。xxxx年实现电子证照调用率xxx%。七是拓展网上银行、手机银行、支付宝和微信等多元化缴款方式，满足企业群众办事多样化缴费需求。
3.健全服务网络。抓好对分中心和镇（街道）便民服务中心建设的组织协调和指导推进工作。探索制订三级便民服务中心联动工作机制，加大对分中心、便民服务中心规范化服务的指导和培训工作。协调区级部门和街道乡镇下放与群众日常生活密切相关的行政服务和社会管理事项，提高村（社区）便民服务中心的办事能力。推进电子监察网络建设，实现行政审批从受理、审核、批准等全过程的实时监察、预警纠错和绩效评估。
4.强化党的建设。加强对全体党员干部的学习教育，增强思想自觉和行动自觉。严格落实党风廉政建设“两个责任”，巩固并拓展巡察整改成果。探索建立与业务主管部门双向互动的窗口作风效能监督机制，健全督查队伍，丰富督查方式，坚持问题导向，完善抄告制度、月报制度，通过日巡查、周督查、月测评、季通报，开展第三方满意度测评，邀请第三方到中心进行模拟办事体验，力争群众综合满意率保持在xx%以上。
