区民政局过去四年工作总结和今后五年工作谋划
一、过去四年及xxxx年工作总结
（一）过去四年工作总结
1.工作开展情况
（1）社会救助水平稳步提升。不断加强社会救助，保基本、广覆盖、有梯度、相衔接的托底保障机制进一步完善。健全社会救助机制。城乡低保和农村五保对象保障标准逐年提高，基本建成应保尽保、分类施保和动态管理工作机制，充分发挥民政“保基本、兜底线”职能作用。低保标准逐年提高，年增长不低于x%。依托居民家庭经济状况核对中心，通过居民家庭经济状况核对平台，实现信息共享，保障各类社会救助对象准确、高效、公平认定，为精准救助提供决策依据。
（2）社会福利事业长足发展。推进残疾人福利事业发展。全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，实现两项补贴发放的全覆盖。全市养老产业园落户我区xx街道神墩产业园，首惠我区老年。推进儿童福利事业发展，建立困境儿童分类保障制度。提高孤儿抚养标准，分散供养孤儿和集中供养孤儿供养标准。
（3）养老服务事业蓬勃发展。借助我市开展全国养老服务业综合改革试点市、全国第二批社区和居家养老服务改革试点地区以及全国智慧健康养老示范基地等国家级试点任务契机，强化先行先试和创新驱动，全区养老服务事业全面快速发展，在基础设施建设、功能发挥和服务成效等方面均取得重大进展。加强规划引领和统筹。争取世界银行首个居家养老贷款项目，用于标准化社区居家养老服务中心建设，每千名老人拥有床位数xx张。关注服务对象需求。针对不同对象开展多形式养老服务，对五保、低收入等困难老年人，按照每人每月xxx元标准开展配餐、家政等x大类基本养老服务。在全市率先开展高龄空巢老年人家庭适老化改造。引进国内知名服务企业开展社区养老服务站运营管理，“贴心之家”农村居家养老服务连锁经营模式被国家发改委、民政部遴选为养老服务业发展典型案例。抢抓政策机遇，在全省率先建设健康养老示范园，培育康复辅具、适老化产品研发生产新业态。
（4）基层社会治理活力迸发。建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，实现政府治理和社会调节、居民x良性互动。不断深化基层群众x，完，开展村规民约（居民公约）大体检，着力推进社区协商。加强城乡社区配套设施建设。积极推进社区服务用房建设，通过新建、改扩建、置换等多种方式解决社区用房不足问题。城乡社区服务站覆盖率均已达标。全面推进社区网格化管理工作。明确网格员的资格条件、工作内容和管理职责，村（社区）实现网格化管理全覆盖。
（5）社会组织管理日趋规范。积极推进社会组织登记和管理制度改革。建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记。加快推进行业协会商会与行政机关脱钩，全区行业协会商会已实现全部脱钩。加大社会组织培育扶持力度。健全综合监督管理体系。全面开展社会组织等级评估，完善评估指标、健全评估机制。
（6）社会事务管理不断增强。实现农村公益性公墓全覆盖，按照《x市殡葬基本公共服务惠民工程实施办法》，对符合条件的城乡居民遗体在接运、火化、冷藏等殡葬基本公共服务方面实行免费，倡导不保留骨灰与节地葬式，并给予费用减免或补助。全面提升婚姻和收养登记管理服务能力。依法进行收养登记管理工作，加强区划地名管理工作。
2.成绩和亮点
（1）健全临时救助制度和“救急难”主动发现机制
在乡镇（街道）设立临时救助备用金制度。在农村低保精准认定方面，区民政局与区扶贫办加强信息比对和共享，在建档立卡贫困人口动态调整时，将建档立卡贫困人口以外的农村低保对象、特困人员等作为重点；在农村低保调整时，将因病、因残以及其他因临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，符合条件的及时纳入，确保实现“应扶尽扶、应保尽保”。在扶贫领域农村低保专项治理方面，加强与区、乡镇纪委部门沟通和衔接，切实加大农村低保领域形式主义官僚主义等“四风”问题的责任追究力度，配合扶贫办，将全区“边缘户”进行比对，为“边缘户”的认定工作提供技术支持。
（2）提升失能半失能特困供养人员集中养护能力
在做好失能半失能特困人员和供养机构摸排梳理的基础上，根据当地的实际情况，确定失能半失能特困人员集中供养和护理的保障模式。根据供养对象个人意愿和身体情况，选择分散居家供养的失能半失能特困人员，落实照护人和乡镇（街道）民政部门联系人，建立照护人、联系人和供养对象之间的“x+x”和“x对x”工作责任制，并与照护人签订明确权责的协议书。
3.获得省级以上试点、授牌、表彰等情况
xxxx年，《xx区整体推进农村养老连锁经营模式》被国家发改委、民政部、全国老龄办确定为全国养老服务示范案例。
（二）xxxx年工作总结。
1.完成村（居）民委员会换届工作
按照区委部署，配合区委组织部深入x个乡镇（街道）调研村（居）委干部现状及后备干部配备情况，开展对村（居）“两委”换届选举工作宣传，提高知晓率，营造风清气正的良好氛围。
2.加快构建“五治融合”基层治理体系
深化“三长”联动机制，统筹推进市域社会治理现代化试点各项工作，细化“三社联动”工作方案，每月组织开展志愿服务活动，广泛宣传村规民约，培育和谐文明的村风，引导群众向上向善。
（三）突出成绩和亮点工作
1.改革完善社会救助体系机制
深化“放管服”改革，实现审批和监管职能有效分离，优化社会救助审核、审批流程，提高识别精度和保障能效，自xxxx年xx月开始将低保、特困、临时救助审批权限委托下放至乡镇（街道）。指导乡镇（街道）开展流程再造，优化审核审批，形成标准化的办事流程和指南，让困难群众“救助有门、受助及时”。全面建立临时救助备用金制度，健全临时救助快速响应机制，开通救助申请绿色通道，对困难群众遭遇到的突发性、临时性、紧迫性急难事项，试行先发放救助资金后补办手续，充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用。
2.加强救助领域品牌创建
为全力服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，不断探索建立解决相对贫困的长效机制，着力防范化解返贫风险，充分调动社会力量参与困难群众纾困解难，xxxx年启动“情满江淮 共奔小康”为主题的社会救助纾困解难品牌创建活动。结合不同困难对象最直接、最现实、最紧迫需求，开展温情家访（城乡困难群众家计调查服务项目）、爱心相伴（城乡困难老年人关怀关爱服务项目）、暖阳行动（城乡低保家庭救助解困服务项目）、携手同行（城乡低收入家庭社会救助服务项目），实现救助需求与服务供给的精准对接，增强救助帮扶的有效性。
（四）存在问题
内设x个机构和x个二级单位至今未配备人员。
二、今后五年及xxxx年工作谋划
（一）今后五年工作谋划
1.积极探索社会救助综合改革。学习借鉴先发展地区社会救助综合改革经验，根据城市和农村的不同特点及困难群众的不同关切，探索建立既合法合规又切合本地实际的社会救助体制机制。打通“信息孤岛”，促进不同救助资源和救助手段之间的整合配合，既保证困难群众得到及时帮助，又避免过度福利。继续推动社会救助放管服改革，推动救助审批权下放到乡镇（街道），提高社会救助的可及性。推动救助方式向“物质类救助+服务类救助”模式转变，探索构建困难群体分类救助、急难问题综合救助的梯次救助模式。
2.大力补齐养老服务事业短板。聚焦社区居家养老服务短板，精准施策。优化“十分钟为老服务圈”，发展社区嵌入式养老机构，提升为老年人助餐、助医、助行、助洁等服务的便捷性和效率。聚焦农村养老服务短板，精准发力。提高农村养老服务机构护理型床位比例，提高护理型床位补贴标准，满足农村失能、半失能老人需要。循序渐进，探索智慧养老在农村地区试点延伸。聚焦养老机构服务质量短板，精准监管。加大监管业务技能培训力度，切实提高民政监管能力和监管效率。
3.加强乡镇（街道）服务能力建设。厘清乡镇（街道）与基层群众性x组织的权责边界，强化乡镇（街道）的统筹协调服务能力。加大乡镇一站式服务中心和一体化在线服务平台建设，xxxx年实现全覆盖。探索乡镇（街道）向基层群众性x组织购买社区工作事项以外的其他事项。
（二）xxxx年重点工作安排
1.加强社会救助与乡村振兴战略衔接。加强返贫监测预警，严格落实低保渐退、收入扣减等政策，确保兜住底。完善低保标准动态调整机制，及时、适度提高保障标准，确保兜好底。
2.实施农村特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。继续对x-x家农村特困供养服务机构进行改造提升，改善硬件条件，完善用房功能，开展适老化改造，提升照护型床位占比，设立失能照护专区，提升区域服务能力。
3.健全农村社区养老服务网络。在少数农村社区，利用集体房屋改造建设农村幸福院，推动发展农村普惠型养老服务和互助性社区养老，做到“有场所、有牌子、有设备（施）、有人员、有服务”。
